長(zhǎng)期以來(lái),人們將傳統(tǒng)意義的安全指稱為“國(guó)家安全”,即防范國(guó)家受到外來(lái)侵犯和攻擊。國(guó)家安全的涵義非?;\統(tǒng),主要包括國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)不受侵犯,即領(lǐng)土安全、主權(quán)安全;冷戰(zhàn)結(jié)束以后,出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全則強(qiáng)調(diào)人的尊嚴(yán)受到尊重、人類生存環(huán)境持續(xù)安全,而不僅僅指避免武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署提出的所謂經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會(huì)安全等都是基于某一領(lǐng)域而言的。進(jìn)入新世紀(jì),隨著(德國(guó)社會(huì)學(xué)家)貝克意義“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的特征日益明顯,不同角度的安全類型不斷涌現(xiàn)。如近年流行的“水安全”(water safety)、“食品安全”(food safety)概念,實(shí)質(zhì)是指水或食品在質(zhì)地上不含有危及人的生命健康的有毒有害物質(zhì)因素。流行的“糧食安全”(food security)實(shí)質(zhì)是指糧食在數(shù)量上充盈、不匱乏,有供應(yīng)保障(含有糧食本身不變質(zhì)腐爛等意思);類似的概念還有“能源安全”、“資源安全”等。“文物安全”(historical-cultural relic security),實(shí)際上包括文物本身質(zhì)地不遭到破損和文物數(shù)量上不流失兩方面;“知識(shí)安全”(knowledge security)其實(shí)就是創(chuàng)造者的知識(shí)權(quán)利和知識(shí)價(jià)值受到保護(hù)。“信息安全”(information security)主要是指信息不遭遇外界破壞和被非法攫取。“技術(shù)安全”(technology safety)主要是指技術(shù)本身被使用時(shí)可靠、有保障,不引發(fā)危及人的生命安全的事故。“人口安全”(population security)實(shí)際上是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口系統(tǒng)內(nèi)部的自然結(jié)構(gòu)均衡、協(xié)調(diào),人類正常繁衍,如性別比正常、年齡結(jié)構(gòu)、人種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕態(tài)等。“職業(yè)安全”實(shí)際上包括就業(yè)穩(wěn)定有保障(occupational security,即就業(yè)安全),以及生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中不發(fā)生工傷事故等(work safety即生產(chǎn)安全,或occupational safety)。近年教育界所謂“教學(xué)安全”(teaching security),其實(shí)就是指教學(xué)運(yùn)行過(guò)程正常,如教師上課遲到引起學(xué)生大的反感、考試時(shí)發(fā)錯(cuò)試卷等,都是不安全的“教學(xué)事故”。
無(wú)論學(xué)界、政界對(duì)安全的界定和理解、類型劃分眾說(shuō)紛紜,也無(wú)論英文safety還是security意義的差別,但所有安全始終以人為依歸;即便外在于人的各種事物、環(huán)境或系統(tǒng)的安全,都對(duì)“人的安全”發(fā)生直接或間接的影響。霍布斯說(shuō),“安全的終極意義與估量就是個(gè)人安全,只是它的實(shí)現(xiàn)要通過(guò)被授予權(quán)威的國(guó)家”。因此,筆者認(rèn)為,廣義上,安全是指在人類社會(huì)實(shí)踐中,人、事物和環(huán)境及其系統(tǒng)持續(xù)保持正常完好的狀態(tài);狹義上,安全僅指“人的安全”,即在社會(huì)實(shí)踐中,人的生存發(fā)展持續(xù)保持正常完好的狀態(tài)。這包括身體生命安全、心理意識(shí)安全、權(quán)利價(jià)值安全,即涉及“生理—心理—社會(huì)”三大部分,可以稱為人之安全內(nèi)在三維,最根本的是人的生命安全;而將外在與人的事/物安全、環(huán)境安全以及所構(gòu)成的系統(tǒng)安全這三大公共領(lǐng)域,稱為人之安全外在三維,其中很多是圍繞人的安全,或者說(shuō)是通過(guò)作用于人之安全內(nèi)在三維而發(fā)生和體現(xiàn)出來(lái)的,很多是為了保障和維護(hù)人的安全而界定的(內(nèi)外三維如圖所示)。也就是說(shuō),安全始終以人為本,本學(xué)科研究特定為直接或間接關(guān)涉“人的安全”(內(nèi)在與外在統(tǒng)一)的現(xiàn)象;而對(duì)于事物、環(huán)境及其系統(tǒng)中與人的安全沒(méi)有多大關(guān)系的,如所謂文物安全、教學(xué)安全等衍生意義上的安全(或稱為隱喻意義的安全),嚴(yán)格說(shuō)來(lái),不是本體意義的安全;至于國(guó)家安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全等,也是涉及保護(hù)民眾安全的社會(huì)現(xiàn)象。