安全生產(chǎn)工作,關系到廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。安全形勢的好壞,影響到國家經(jīng)濟健康快速持續(xù)發(fā)展,影響到社會穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會的全面進步,在深化改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下,安全生產(chǎn)管理工作面臨著許多新情況、新問題。如何做好新形勢下安全生產(chǎn)管理工作,是擺在我們面前的一項重大課題。這就要求我們各級領導干部對安全生產(chǎn)工作在思想認識、工作方法和工作作風方面都應有一個新的提高和轉(zhuǎn)變,在安全生產(chǎn)管理模式上要有所創(chuàng)新。
在安全生產(chǎn)管理上,我們要打破傳統(tǒng)的管理模式和運行機制。堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變工作思路,搞好管理模式的創(chuàng)新,逐步形成“以人本管理”為中心,以法律制度為基礎,以事故防范為目標,以自我約束為主體,以科技進步和管理方式現(xiàn)代化為手段,以強化宣傳教育、提高職工素質(zhì)為保障,以遏制安全事故的發(fā)生為重點,以不斷健全和完善監(jiān)督管理機制為關鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。
1、以法制建設為基礎,推進管理體系的創(chuàng)新
依法行政和依法監(jiān)察是安全生產(chǎn)管理工作的職責所在。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的本質(zhì)就是依法行政,即依據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和監(jiān)察的行政行為。法律、法規(guī)是安全生產(chǎn)監(jiān)督的依據(jù)和準繩,要使我們的安全生產(chǎn)管理走向法治化的軌道。一是建立、健全以安全生產(chǎn)基本法為主體的安全生產(chǎn)管理制度。避免無法可依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。所有有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行政條例等必須以安全生產(chǎn)法為準繩,不得與其沖突。二是依法建立、健全各級安全生產(chǎn)機構(gòu),落實人員編制,形成縱橫交錯安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡,使安全生產(chǎn)工作有組織保障。三是應根據(jù)新形勢和安全生產(chǎn)特點及發(fā)展趨勢,加強對安全生產(chǎn)的調(diào)研。使安全生產(chǎn)工作既要立足當前,更應著眼未來,具有前瞻性,以增強對安全生產(chǎn)管理工作的預測性和指導性。四是依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)察,加大對違法、違規(guī)行為的懲戒力度,維護生產(chǎn)正常秩序。嚴格執(zhí)行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,對造成特大事故的責任人,予以嚴肅處理,依法追究其行政和法律責任。
2、以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新
轉(zhuǎn)變觀念,實質(zhì)是使主觀認識符合不斷發(fā)展變化的客觀實際,適應新形勢的要求。今后安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新。一是要實現(xiàn)從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉(zhuǎn)變。未雨綢繆,防患于未然。二是要實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去,安全生產(chǎn)的管理更多的是憑借經(jīng)驗的積累,規(guī)章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用。但是,隨著當今生產(chǎn)社會化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化,這一傳統(tǒng)管理方式,無疑已不適應時代的要求,應更多地依靠先進技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊伍來實施有效的監(jiān)管。