3.考核全程覆蓋,打造樣板工地
各地在推進建筑施工安全質量標準化工作中,通過加強考核,提高了企業(yè)做好這項工作的主動性和積極性。一是嚴格考核。陜西省結合本地開展創(chuàng)建文明工地和安全達標工地的經(jīng)驗,建立了嚴格的考核制度,對考核不合格的企業(yè)除了通報批評外,并將其所施工的工地列入重點監(jiān)管范圍。二是考核覆蓋全過程。上海市在開展的建筑施工安全質量標準化達標工地評選中,針對建筑行業(yè)特點,從工程發(fā)包到施工過程都有明確要求。如在工程發(fā)包階段,招標人應在招標文件中要求投標人做出創(chuàng)建標準化工地的承諾,并將其作為評標條件之一。未按要求編制的招標文件,招標監(jiān)管部門不予備案;在辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)時,要求建設單位提交該工程創(chuàng)建質量標準化工地的工作方案,否則不予審查。三是發(fā)揮典型引路的作用。黑龍江省選擇一些安全生產(chǎn)管理基礎工作好的工地,嚴格按照建筑施工安全質量標準化示范工地的要求,打造成樣板工地,并及時召開由建設主管部門、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)相關人員參加的標準化工地現(xiàn)場觀摩會。通過樣板先行、典型示范,全省逐步擴展安全質量標準化工地的范圍,有力地推動了全省建筑施工安全質量標準化工作的開展。
4.加大科技投入,提高監(jiān)管效能
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在推進建筑安全質量標準化工作中,注重加大科技投入,有力地促進了建筑施工現(xiàn)場安全管理水平的提高。一是逐步實現(xiàn)安全防護設施標準化。北京市鼓勵建筑施工企業(yè)積極采用工具化、定型化、裝配化、標準化的安全防護設施,如工具式電梯井安全防護門、標準配電箱、具有企業(yè)特色的工地大門、標識標牌和安全通道等,不僅美觀,而且便于安裝,利于管理,還可以重復使用,避免了材料的浪費。二是運用信息技術提高監(jiān)管效能。青島市住房城鄉(xiāng)建設主管部門結合本地實際,開發(fā)了建筑施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng),該系統(tǒng)可同時對多個施工現(xiàn)場進行全過程、全方位的實時監(jiān)控,可實現(xiàn)與施工現(xiàn)場的直接對話,及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在問題,有針對性地進行指導和管理,持續(xù)改進現(xiàn)場管理。通過這一系統(tǒng)實現(xiàn)了監(jiān)管方式的跨越,有效地解決了監(jiān)管人員不足的問題,形成了施工現(xiàn)場、施工企業(yè)、主管部門三位一體、高度聯(lián)動、實時監(jiān)控的有效管理體系。
5.注重教育培訓,提高人員素質
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在推進建筑安全質量標準化工作中,通過加強安全教育培訓,增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識,提高了現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能,為建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉奠定了堅實的基礎。如北京市、重慶市、江西省等地先后制定出臺了相關措施,要求企業(yè)在建筑施工現(xiàn)場建立業(yè)余學校,組織農民工在休息期間參加安全生產(chǎn)知識教育培訓,提高農民工安全生產(chǎn)意識和安全技能。中國建筑股份有限公司制作了高處墜落、物體打擊、機械傷害等8個方面的影像教材。在施工人員進場三級安全教育中,通過觀看安全教育片,很直觀地提醒教育施工人員在施工中應注意的安全事項和要避免的不安全行為,以及發(fā)生事故的嚴重后果等。這種安全培訓教育方式的直觀化、影像化、趣味化、知識化,效果十分明顯,工人們普遍樂于接受,達到了開展安全教育培訓的預期目的。
4項重點深化標準化建設
住房和城鄉(xiāng)建設部針對在標準化建設過程中集中存在的幾項問題,如有的地區(qū)對開展建筑施工安全質量標準化工作認識不夠,態(tài)度不積極,有些地區(qū)工作開展不平衡,有的地區(qū)建設單位在發(fā)包過程中過分壓低中標價格,致使施工單位縮減安全防護設施裝備購置費用等,結合大慶油田優(yōu)秀的安全管理經(jīng)驗,對各地下一步的安全質量標準化工作提出了以下要求。
1.加強建筑施工企業(yè)安全文化建設
在推進標準化建設過程中,住房和城鄉(xiāng)建設部要求各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導企業(yè)建立符合實際情況的安全文化,培養(yǎng)企業(yè)職工在安全生產(chǎn)工作中的愛崗敬業(yè)精神,通過各種安全教育培訓和其他措施,把法規(guī)要求、技術規(guī)范、操作規(guī)程、紀律約束、崗位安全責任等融合于崗位生產(chǎn)活動的全過程,使各項安全生產(chǎn)管理制度固化于制,企業(yè)的安全理念、安全價值觀固化于心,安全生產(chǎn)基本設施、安全生產(chǎn)基本條件固化于形。
2.將人性關懷融入到安全管理工作中
住房和城鄉(xiāng)建設部要求各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促企業(yè)堅持“以人為本”的原則,不僅要切實改善建筑工人特別是農民工的施工作業(yè)環(huán)境和生活條件,還要高度關注建筑工人特別是農民工的身體健康和心理健康,要為建筑工人特別是農民工提供更全面的安全生產(chǎn)保障和安全生產(chǎn)技能培訓,切實提高建筑工人特別是農民工的安全生產(chǎn)自覺意識和安全生產(chǎn)技能。
3.指導督促建筑企業(yè)建立規(guī)范和標準
住房和城鄉(xiāng)建設部要求各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促企業(yè)建立起覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)各方面、貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全流程的安全質量標準化建設工作機制。企業(yè)要從基層開展“自下而上”的安全質量標準化建設,發(fā)動一線員工,集思廣益,對自己的工作經(jīng)驗和優(yōu)秀成果進行總結,凝煉成標準,然后再與企業(yè)“自上而下”的標準化建設相結合,從而使企業(yè)的各項標準更加符合實際,不斷提高標準化建設水平。
4.鼓勵倡導企業(yè)實行精細化、嚴密化管理
住房和城鄉(xiāng)建設部要求各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要引導建筑施工企業(yè)開展精細化、嚴密化的管理,使企業(yè)針對安全生產(chǎn)活動中的每一個行為、每一個操作、每一句話建立規(guī)范和標準,并指導每個員工都嚴格遵守這種規(guī)范,從而使企業(yè)的基礎運作更加規(guī)范化和標準化。要求企業(yè)安全管理工作的運作有規(guī)定流程,有計劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程,每一個過程、每一個操作都必須確認安全無誤后才能進入下一過程,杜絕管理漏洞,使企業(yè)形成自上而下的積極引導和自下而上的自覺響應相結合的常態(tài)式安全管理模式。
為鼓勵建筑施工安全質量標準化工作中的先進企業(yè),激勵各地繼續(xù)做好安全質量標準化工作,2009年11月13日,住房和城鄉(xiāng)建設部在浙江寧波組織召開全國建筑施工安全質量標準化現(xiàn)場會,對北京軌道交通大興線01標段等93個建筑施工安全質量標準化示范工地、北京市西城區(qū)建筑工程安全質量監(jiān)督站等61家先進集體和陳衛(wèi)東等93名先進個人進行了通報表彰。