2009年11月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在浙江寧波組織召開全國建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)，會(huì)議總結(jié)推廣了各地開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的做法和經(jīng)驗(yàn)。記者借參加會(huì)議之機(jī)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做了采訪。

　　2004年1月9日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(以下簡稱“《決定》”)，要求把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)推廣。為貫徹落實(shí)《決定》，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促使建筑施工企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)我國建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，2005年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在青島組織召開了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會(huì)，對(duì)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提出要求。2005年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，全面部署了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確了指導(dǎo)思想，確定了工作目標(biāo)，提出了具體措施。2007年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)上海市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了專題調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)了上海的經(jīng)驗(yàn)，形成報(bào)告并印發(fā)各地學(xué)習(xí)，有力推動(dòng)了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖介紹，截至2009年底，全國共創(chuàng)建省級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地2.4萬多個(gè)，建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作既提高了各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的安全監(jiān)管水平，也推動(dòng)了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，近幾年不斷完善的安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，也有力地促進(jìn)了全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全國房屋建筑與市政工程施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)等都大幅下降。?

　　提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)?

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的目標(biāo)是:要通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。

　　實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評(píng)價(jià)為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、樹立典型、以點(diǎn)帶面，全面實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照J(rèn)GJ/T 77-2003《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定，建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照J(rèn)GJ 59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。

　　安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)實(shí)施分為2006-2008年和2009-2010年2個(gè)階段。即到2008年底，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全部達(dá)到“基本合格”，特、一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到100%，二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到70%以上，三級(jí)企業(yè)及其他施工企業(yè)的“合格”率達(dá)到50%以上;而建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場全部達(dá)到“合格”，特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率達(dá)到90%，一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率達(dá)到70%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率達(dá)到50%，三級(jí)企業(yè)及其他各類企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率達(dá)到30%。到2010年底，建筑施工企業(yè)的“合格”率達(dá)到100%;特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率達(dá)到100%;二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率達(dá)到80%;三級(jí)企業(yè)及其他施工企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率達(dá)到60%。 　

　　推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的5項(xiàng)措施?

　　全國各地建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的有序開展，依靠的是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的重視、相關(guān)制度的完善、工作考核的加強(qiáng)、科技投入的加大和安全培訓(xùn)教育的投入。

　　1.榜樣引路，部門聯(lián)合

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求下，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門成立了由主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，各專業(yè)職能部門為成員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各地區(qū)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度。2005年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在青島組織召開建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會(huì)后，許多地區(qū)都組織建筑安全管理人員到青島學(xué)習(xí)觀摩安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為推廣建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了樣板。2006年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，要求各地積極采取措施，進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工人員的作業(yè)、生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，提高建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，得到工會(huì)等有關(guān)部門的大力支持，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作局面。

　　2.細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善保障制度

　　在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)的政策措施，為標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供法規(guī)及制度保障。如浙江省為更好地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》，從安全管理、文明施工、各類腳手架、模板工程、三寶四口、施工用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、施工機(jī)具等涉及施工安全的主要環(huán)節(jié)作出詳細(xì)的技術(shù)要求和檢查規(guī)定，把JGJ 59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的具體規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和量化，并作為全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地檢查評(píng)審的依據(jù)，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。中國化學(xué)工程集團(tuán)公司從本企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，制定了企業(yè)內(nèi)部的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，形成了比較完善的安全生產(chǎn)管理保障體系，為企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供了制度保障。