六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為了做好我省重大危險源的監(jiān)控管理工作,成立青海省重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長由省安全監(jiān)管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,各處室)處長(主任)及局屬事業(yè)單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)行小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,省局指導(dǎo)處負責(zé)協(xié)調(diào)兩小組工作。執(zhí)行小組具體組織和協(xié)調(diào)工作,編制工作計劃和具體實施方案,印制重大危險源申報表和有關(guān)材料;組織全省重大危險源登記申報、培訓(xùn)及后期監(jiān)控工作。技術(shù)指導(dǎo)組由相關(guān)安全評價機構(gòu)協(xié)助工作,對各州(地、市)上報的重大危險源申報表進行分析匯總,編寫重大危險源工作總結(jié)報告;對申報企業(yè)提出的技術(shù)問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)。各州(地、市)安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定相應(yīng)的普查方案并設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,積極做好本地區(qū)重大危險源申報登記工作的組織、協(xié)調(diào)和實施工作,并積極爭取地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費上的支持。各生產(chǎn)經(jīng)營單位也要設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并確定一名專職普查員做好本單位重大危險源的普查數(shù)據(jù)申報工作。
?。ǘ┤媛鋵嵠髽I(yè)重大危險源監(jiān)控管理的主體責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)做好以下10項工作:1、做好重大危險源登記建檔工作,如實向安全監(jiān)管部門申報。2、保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。3、建立健全本單位重大危險源安全管理規(guī)章制度,落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。4、對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。5、在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志,并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。6、對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期的檢測,對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗,并做好檢測、檢驗紀錄。7、對重大危險源的安全狀況進行定期檢查,并建立重大危險源安全管理檔案。8、對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改,不能立即整改的,必須采取切實可行的安全措施,防止發(fā)生事故。9、制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。10、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的技術(shù)標準,推動技術(shù)進步,不斷改進監(jiān)控管理手段,提高監(jiān)控管理水平,提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。
?。ㄈ┘訌妶?zhí)法檢查。各級安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實國家有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求,全面開展重大危險源普查登記和監(jiān)控管理工作。凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的,要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第85條的規(guī)定嚴肅查處。對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、整改不及時而導(dǎo)致重、特大事故的,要依法嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┱J真整改事故隱患。凡是發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的,應(yīng)當責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,應(yīng)當責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;難以立即整改的,要采取切實有效的防范、監(jiān)控措施,并明確整改投資主體和負責(zé)監(jiān)督整改的責(zé)任主體,確保限期完成。
?。ㄎ澹└愫眉夹g(shù)服務(wù)。重大危險源的監(jiān)控管理特別是普查數(shù)據(jù)的采集、匯總是一項技術(shù)含量高且較繁重工作,需要運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)的普查軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)開展此項工作,以提高普查工作的效率及準確性。各級安全監(jiān)管部門要向同級財政申請專項經(jīng)費,逐階段建立本區(qū)域重大危險源信息管理系統(tǒng)和強有力的技術(shù)保障體系,運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立政府重大危險源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平與效果。鑒于重大危險監(jiān)控管理工作專業(yè)性、技術(shù)性強,各級要充分發(fā)揮中介機構(gòu)、科研單位在技術(shù)支撐和服務(wù)方面的優(yōu)勢,確保各項工作的順利開展。為保證普查工作的要求及數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一性,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的要求,普查工作所使用的普查軟件采用國家安全監(jiān)管總局認可的“重大危險源安全管理信息系統(tǒng)”軟件。
?。┒ㄆ谶M行評估。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估,并出具安全評估報告。重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源重新進行安全評估,并將有關(guān)情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。安全評估報告應(yīng)包括重大危險源的基本情況,危險、有害因素辨識與分析,可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度,重大危險源等級,安全對策措施,應(yīng)急救援措施和評估結(jié)論等。安全評估報告應(yīng)報當?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。