第一章 總則
第一條為了加強危險化學品安全管理工作,預防和減少危險化學品事故,保障人民群眾生命財產安全,保護環(huán)境,根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《湖北省安全生產條例》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內危險化學品的生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理,適用本辦法。
第三條危險化學品安全管理,應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立和完善政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會參與監(jiān)督的機制,強化和落實企業(yè)的主體責任。
第四條縣級以上人民政府應當加強對危險化學品安全管理工作的領導,制定和組織實施危險化學品安全發(fā)展規(guī)劃,確立危險化學品安全生產年度目標。
危險化學品安全管理工作實行人民政府行政首長負責制,人民政府主要負責人對危險化學品安全管理工作負總責。
第五條縣級以上人民政府應當將危險化學品安全監(jiān)督管理情況作為安全生產目標責任制年度考核的重要內容,對未落實危險化學品安全監(jiān)督管理責任的單位和個人進行行政問責。
第六條縣級以上人民政府應當建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作聯席會議制度,支持、督促對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關部門(以下簡稱負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門)依法履行職責,協調、解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強危險化學品安全宣傳教育,協助負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門開展監(jiān)督管理工作。
第七條負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依照下列規(guī)定履行職責:
?。ㄒ唬┌踩a監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目(以下簡稱危險化學品建設項目)進行安全條件審查,核發(fā)危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證,并負責危險化學品登記工作和組織事故調查。
(二)公安機關負責危險化學品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。公安機關消防機構應當依法對生產、儲存、使用、經營和運輸危險化學品的單位(以下簡稱危險化學品單位)遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┵|量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐,下同)生產企業(yè)的工業(yè)產品生產許可證,并依法對其產品質量實施監(jiān)督,負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。特種設備檢驗檢測機構應當依法對危險化學品單位所涉及的特種設備進行檢驗檢測,并對其檢驗檢測結果、鑒定結論承擔法律責任。
(四)環(huán)境保護主管部門依據環(huán)境保護部公布的《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》對重點環(huán)境管理危險化學品生產、使用企業(yè)開展重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估,負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質環(huán)境管理登記;依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負責危險化學品事故現場的應急環(huán)境監(jiān)測。
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督,負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理,負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。
(六)衛(wèi)生主管部門負責危險化學品毒性鑒定的管理,負責組織、協調危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(七)工商行政管理部門依據有關部門的許可證件,核發(fā)危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。
?。ò耍┼]政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為。
第八條危險化學品單位的主要負責人對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責。
危險化學品單位應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件,開展安全生產標準化建設,建立、健全并落實安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度;依照有關規(guī)定提取、使用安全生產費用,確保安全生產投入,繳納安全生產風險抵押金或者投保安全生產責任險;對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和事故應急培訓、崗位技術培訓,對有資格要求的崗位,應當配備依法取得相應資格的人員。
危險化學品單位應當配置相應的職業(yè)危害防護設施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
危險化學品單位生產或者進口《危險化學品目錄》所列危險化學品的,應當依法進行登記。
第九條鼓勵危險化學品單位采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統(tǒng)。
鼓勵科研院所對危險化學品重大危險源、危險化工工藝、危險化學品事故處置、安全監(jiān)控等領域的安全生產技術進行攻關。
鼓勵大專院校、大型企業(yè)集團建立多層次的危險化學品領域專業(yè)人才培養(yǎng)體系。
第十條縣級以上人民政府應當對在危險化學品安全管理工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰、獎勵。
第二章 生產、儲存和使用安全
第十一條危險化學品的生產、儲存、使用實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理。
省經濟和信息化部門以及其他有關部門依據各自職責,負責全省危險化學品生產、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。
第十二條危險化學品生產單位應當依法向安全生產監(jiān)督管理部門申請安全生產許可證。
第十三條使用危險化學品的單位,其使用條件(包括工藝)應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的要求,并根據所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學品的安全使用。
使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數量的化工企業(yè)(屬于危險化學品生產企業(yè)的除外),應當依法取得危險化學品安全使用許可證。
第十四條危險化學品建設項目應當由安全生產監(jiān)督管理部門進行安全審查。安全審查包括安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。
第十五條危險化學品建設項目應當依法進行試生產(使用)。試生產(使用)期間,按照安全生產監(jiān)督管理部門出具的試生產(使用)備案意見書從事生產經營活動,試生產(使用)期限應當不少于30天,不超過1年。
第十六條危險化學品生產、儲存和使用單位應當設置具備相對獨立職能、與生產調度分開的安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員應當不少于從業(yè)單位總人數的2%,至少配備2人;專職安全生產管理人員應當取得危險化學品安全管理人員資格證書。從業(yè)人員500人以上的危險化學品生產、儲存和使用單位,應當按照不少于安全生產管理人員的30%比例配備危險物品安全類注冊安全工程師或注冊助理安全工程師;從業(yè)人員500人以下的,應當至少配備1名危險物品安全類注冊安全工程師或注冊助理安全工程師。
第十七條危險化學品生產、儲存和使用單位主要負責人、安全負責人、技術負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經歷,其中至少1人具有化工專業(yè)本科以上學歷,并取得危險化學品安全管理人員資格證書。
危險化工工藝的操作人員應當經過專業(yè)培訓,取得特種作業(yè)人員資格證書,持證上崗。
第十八條危險化學品生產、儲存和使用單位應當在其作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志;危險化學品重大危險源場所應當設置重大危險源安全警示牌和危險物質安全周知牌。
第十九條危險化學品生產、儲存和使用單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施,應當設置明顯標志,建立健全巡護制度,配備專人進行日常巡護。安全風險較大的區(qū)域和場所,應當進行重點監(jiān)測、監(jiān)控。
第二十條危險化學品生產、儲存和使用單位的生產儲存裝置設施涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品、重大危險源的,應當實行自動控制、自動連鎖、自動報警,對溫度、壓力、液位、流量等重要參數信息實現不間斷的采集和遠傳。在役大型化工裝置應當裝設緊急停車系統(tǒng)。
涉及易燃易爆、有毒有害氣體的場所應當裝設氣體泄漏監(jiān)測報警裝置,配備至少2套以上全封閉防化服;構成重大危險源的,應當設立氣體防護站(組)。
第二十一條危險化學品生產、儲存和使用單位應當按照國家有關規(guī)定和技術標準,在作業(yè)場所設置相應的安全設施、設備,并進行經常性維護、保養(yǎng),保證安全設施、設備正常使用;定期對安全設施、設備進行檢測檢驗。檢測檢驗機構應當對檢測檢驗結果負責。
第二十二條危險化學品生產、儲存和使用單位應當委托具備國家規(guī)定的資質條件的機構,對本單位的安全生產條件每3年進行一次安全評價;涉及石油化工、合成氨、硫酸、劇毒化學品的生產單位,應當委托具有甲級資質的安全評價機構進行評價。
第二十三條危險化學品單位在從事吊裝、動火、動土、斷路、高處、設備檢修、盲板抽堵、受限空間等危險作業(yè)時,應當嚴格遵守國家規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)范。
第三章 經營安全
第二十四條危險化學品經營實行許可制度。從事危險化學品經營的單位應當依法登記注冊為企業(yè)。未經許可,任何單位和個人不得經營危險化學品。