第一章　總則

　　第一條　為了促進我市軌道交通建設，保障軌道交通運營安全和運營秩序，維護乘客和軌道交通建設、運營單位的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

　　本辦法所稱軌道交通設施，是指為保障軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、風亭、風井、車輛段與維修基地、車站設施、車輛及機電設備系統(tǒng)等設施。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的建設、運營及其相關管理活動。

　　第四條　市軌道交通管理機構按照市人民政府規(guī)定的職責，負責本市軌道交通建設的綜合管理、協(xié)調(diào)和軌道交通運營的監(jiān)管工作。

　　市發(fā)展改革部門負責本市軌道交通建設的項目報批工作。

　　市規(guī)劃行政主管部門負責本市軌道交通建設的規(guī)劃管理工作。

　　市建設行政主管部門負責本市軌道交通建設的質(zhì)量、安全和文明施工管理工作。

　　市國土房產(chǎn)、交通、公安、城管等有關行政主管部門按照各自的職責分工，做好軌道交通建設的有關工作。

　　依法確定的軌道交通建設、運營單位具體負責本市軌道交通的建設、運營和沿線綜合開發(fā)等相關工作。

　　第五條　本市軌道交通應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設、規(guī)范運營、確保安全的原則。

　　第六條　軌道交通建設資金通過多渠道、多方式籌集。納入軌道交通建設資金平衡方案范圍內(nèi)的土地收益，應當按照有關規(guī)定用于軌道交通建設。

　　第七條　任何單位和個人均有義務支持與配合軌道交通建設，不得阻礙或者影響軌道交通的建設和運營。

　　第二章　規(guī)劃和用地管理

　　第八條　本市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準。

　　本市軌道交通建設規(guī)劃由市發(fā)展改革部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報批。

　　軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃和軌道交通建設規(guī)劃應當與其他公共交通規(guī)劃相銜接，并預留必要空間以保證安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

　　編制軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃和軌道交通建設規(guī)劃，應當組織專家論證，并廣泛聽取公眾和相關方面的意見。

　　第九條　本市軌道交通沿線控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　在站點周邊及上蓋進行綜合開發(fā)的，建設單位應當編制站點周邊及上蓋物業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，站點周邊及上蓋物業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、軌道交通建設規(guī)劃、軌道交通沿線控制性詳細規(guī)劃的要求。

　　第十條　市規(guī)劃行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，根據(jù)本市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃和建設規(guī)劃，對軌道交通的建設用地及影響用地進行規(guī)劃管理和控制。

　　市土地行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，根據(jù)本市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃和建設規(guī)劃，組織編制軌道交通土地利用規(guī)劃，并對軌道交通沿線土地供應進行控制，保障軌道交通建設的需要。

　　第十一條　規(guī)劃軌道交通站點用地時，應當充分考慮軌道交通與常規(guī)公交車輛、客運出租汽車、社會車輛、長途客運、鐵路、航空等交通方式的銜接，預留換乘樞紐、停車場等公共交通和公共設施用地，做到軌道交通站點與大型交通樞紐同步設計、同步施工、同步投入使用，實現(xiàn)零換乘。

　　規(guī)劃確定的軌道交通站點建設用地和相關配套設施建設用地，符合劃撥用地目錄的，以行政劃撥方式供地。第三章建設管理

　　第十二條　軌道交通建設應當按照國家基本建設項目管理規(guī)定和本市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃以及國家批準的軌道交通建設規(guī)劃進行，并納入本市城市建設年度建設計劃。

　　第十三條　軌道交通建設使用地面以下空間時，其上方和周邊建（構）筑物和土地的所有權人、使用權人應當服從軌道交通建設的需要，并提供必要的便利。

　　軌道交通建設單位應當采取措施，防止和減少對上方和周邊已有建（構）筑物以及其他設施的影響，保障其安全；造成損失的，應當依法予以補償或者賠償。