【摘要】隨著我國對外貿(mào)易的數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展，我國出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全受到國際和國內(nèi)社會(huì)越來越多的關(guān)注。在了解我國外貿(mào)現(xiàn)狀、前景和面臨的主要問題上，主要論述我國出口產(chǎn)品存在的主要問題，并提出應(yīng)注意的方面和應(yīng)對措施，以促進(jìn)我國對外貿(mào)易健康、有序地發(fā)展。
??????? 【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品質(zhì)量? 食品安全? 貿(mào)易壁壘
??????? 一、中國出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全現(xiàn)狀
??????? （一）目前我國出口產(chǎn)品質(zhì)量存在的主要問題
??????? 1．在工業(yè)制成品中深加工的高新技術(shù)產(chǎn)品少，技術(shù)含量和附加值低。目前，我國出口商品主要還是以勞動(dòng)密集型為主的低檔、低附加值產(chǎn)品。以服裝為例，我國每年出口服裝件數(shù)達(dá)50億件套，但平均出口服裝的價(jià)格不到法國出口服裝的1/10。這在很大程度上影響了我出口商品的競爭能力和市場占有率。雖然我國目前機(jī)電儀化產(chǎn)品的出口已有一定比重（約1/4強(qiáng)），但其中相當(dāng)數(shù)量產(chǎn)品技術(shù)含量不高，價(jià)格競爭力和創(chuàng)匯能力不強(qiáng)。
??????? 2．出口商品量大，付出了相當(dāng)多的資源和勞動(dòng)，而效益不佳。我國出口的產(chǎn)品從數(shù)量上來看，比起過去幾年有了相當(dāng)大的增加。但是，這種增加卻在很大程度上是一種外延性質(zhì)的，即靠更多的生產(chǎn)要素投入來獲得更多的產(chǎn)出。我國外貿(mào)出口增長主要還是依靠的數(shù)量增加，而不是質(zhì)量的提升。出口商品質(zhì)量雖有明顯提高，但價(jià)格指數(shù)基本呈下降趨勢，與外匯的增加不成比例。由于偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張，總體效益不高，在商品質(zhì)量上帶有很多粗放型經(jīng)營的痕跡，這種外貿(mào)增長方式最終是失敗的，因?yàn)橐粐晒┩度氲囊厥怯邢薜摹?br /> ??????? 3．出口產(chǎn)品中我國自創(chuàng)的名牌產(chǎn)品太少。從全球馳名品牌來看，前幾名沒有中國的，前十名也沒有中國的，這與我國生產(chǎn)總值排名全球第七是極不相稱的。我們有些企業(yè)至今不太重視商標(biāo)工作，一個(gè)商標(biāo)倒了牌子，產(chǎn)品換個(gè)商標(biāo)又出廠，這樣就不可能使用戶對商品質(zhì)量樹立信心，更談不上創(chuàng)名牌。
??????? 4．對出口產(chǎn)品質(zhì)量的管理不力。在海外市場上出現(xiàn)許多中國的低質(zhì)量產(chǎn)品，足以說明一個(gè)問題：本國的低質(zhì)量產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)絿獾淖枇Σ淮?，基本處于一種不受監(jiān)督的狀態(tài)。由此而引起的消極影響應(yīng)由質(zhì)量管理部門承擔(dān)。
??????? （二）食品安全概述
??????? 食品安全是個(gè)綜合性的概念，它包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。食品安全指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
??????? 二、中國出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題對出口貿(mào)易的影響
??????? （一）出口產(chǎn)品質(zhì)量對我國外貿(mào)的影響
??????? 1．質(zhì)量索賠事故頻發(fā)，外貿(mào)損失加大。到目前，浙江市工藝品行業(yè)協(xié)會(huì)已擁有會(huì)員企業(yè)600多家，其中義烏本地企業(yè)就占了70%以上，年產(chǎn)值達(dá)50億元，義烏已成了中國工藝品聚集地和出口窗口。然而由于缺乏行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，許多出口的產(chǎn)品都被美國、歐盟等以產(chǎn)品質(zhì)量有問題為由遭到索賠。 如浙江市工藝品行業(yè)龍頭企業(yè)華鴻相框就曾遭遇多次外貿(mào)出口產(chǎn)品質(zhì)量索賠事故，最大的一次就賠償了150萬元。以“華鴻”為代表的浙江市工藝品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長生產(chǎn)單位深感產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂的重要性和必要性，決定率先在義烏工藝品行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施工藝品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。
??????? 2．減少出口國信任，綠色壁壘增多。兩會(huì)期間，民革中央副主席、廣州分析測試中心研究員程誌青委員說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，使我國出口農(nóng)產(chǎn)品損失巨大。程誌青說，盡管我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品已有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)陳舊、有失規(guī)范、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要或與國際不接軌的現(xiàn)象，造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理、制定、檢測的不規(guī)范。同時(shí)，加工產(chǎn)品質(zhì)量控制體系還不夠完善，存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、法規(guī)不健全、監(jiān)督不得力的問題，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和參與國際競爭。
??????? 3．同行業(yè)其他國家競爭者占據(jù)有利市場。在歐美品牌先后占據(jù)中東地區(qū)蓬勃發(fā)展的零售市場的同時(shí)，總體來說，目前中國品牌在該地區(qū)的競爭力非常有限。聯(lián)想等一些電子品牌確實(shí)占據(jù)了部分市場份額，但是電子產(chǎn)品市場的主導(dǎo)品牌仍然是索尼、蘋果、諾基亞等歐美品牌。在時(shí)裝、日用品、兒童玩具等行業(yè)，盡管很多產(chǎn)品是中國制造，但是幾乎沒有中國品牌存在。業(yè)內(nèi)人士指出，中國企業(yè)應(yīng)該更注重創(chuàng)造性和設(shè)計(jì)，發(fā)展自己的品牌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)品附加值。
??????? 4．出口企業(yè)舉步維艱。自1978年經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，我國一出口為主的中小型企業(yè)得到了全面而充分的發(fā)展，在國外打造了屬于自己的海外市場，以物美價(jià)廉的優(yōu)勢，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。然而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生，我國人民幣升值，國內(nèi)原成本持高不下的眾多不利因素下，位于珠三角的深圳、東莞和中山市的絕大部分中小型出口企業(yè)面臨著前所未有的尷尬境地。首先，隨著我國勞動(dòng)力市場的的日益強(qiáng)大，出口企業(yè)同其他企業(yè)一樣面臨著勞動(dòng)力成本大大上升的問題，尤其是中小型企業(yè)，根本沒有議價(jià)的能力，同時(shí)人才緊缺且缺乏創(chuàng)新型人才一直以來都是我國中小型企業(yè)所存在而又沒有得以解決的問題。所以當(dāng)人工成本上升時(shí)，企業(yè)的利潤必受到影響。其次，我國中小出口企業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，加之規(guī)模較小。企業(yè)很難通過提價(jià)或更改計(jì)價(jià)貨幣的內(nèi)部對沖方式規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，這種弱勢地位更加劇了企業(yè)的經(jīng)營困境。
??????? （二）食品安全問題對中國對外貿(mào)易的影響
??????? 1．消極影響
??????? （1）由于食品安全中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有較強(qiáng)的隱蔽性與合法性，越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（如各國的標(biāo)準(zhǔn)條例、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等）阻礙著國際貿(mào)易的自由發(fā)展，不利于世界資源的自由流通和優(yōu)化配置，并且與經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的社會(huì)發(fā)展潮流背道而馳。中國應(yīng)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響使得食品出口業(yè)路途坎坷。根據(jù)世貿(mào)組織最新的數(shù)據(jù)顯示，我國成為后危機(jī)時(shí)代發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易壁壘的最大受害國，其快速預(yù)警及產(chǎn)品召回被通報(bào)次數(shù)居通報(bào)各國之首，占通報(bào)國半數(shù)以上。歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)共發(fā)布通報(bào)781項(xiàng)，增長7.1%，其中對華通報(bào)99項(xiàng)，略低于去年同期的101項(xiàng)，列所有被通報(bào)國(地區(qū))之首。
??????? （2）很長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國際貿(mào)易利益的分配將會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國家傾斜。由于中國是發(fā)展中國家，很多技術(shù)方面的能力還未能達(dá)到很高的水平，所以在日趨繁多的食品新標(biāo)準(zhǔn)的面前，中國食品出口企業(yè)往往會(huì)措手不及，或者無法達(dá)到此類標(biāo)準(zhǔn)，或者就是要花費(fèi)高額的費(fèi)用才能實(shí)現(xiàn)，而發(fā)達(dá)國家就可能以技術(shù)優(yōu)勢來占領(lǐng)國際食品出口市場。如，今年我國第一季度對歐盟的水產(chǎn)品出口比去年同期1~3月份環(huán)比跌幅分別為0.57%、32.54%和22.54%，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員、水產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警分析師劉景景認(rèn)為，這種變化主要是年初開始實(shí)施的歐盟IUU法規(guī)所致。
??????? 2．積極影響
??????? （1）引用一句不太恰當(dāng)?shù)脑挕澳睦镉袎浩?，哪里就有反抗”，面對如此的?jīng)濟(jì)大環(huán)境，中國勢必不能坐以待斃，那么這就會(huì)使中國的食品出口業(yè)開始積極的采取行動(dòng)來適應(yīng)環(huán)境，目前我國的食品出口主要優(yōu)勢集中在價(jià)格方面，過去追求的“低價(jià)低質(zhì)”已不再適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)需求，這就要求中國的食品出口業(yè)重新制訂新的食品標(biāo)準(zhǔn)，提高他們產(chǎn)品的質(zhì)量，從而可以使其在國際市場上具有更好的質(zhì)量優(yōu)勢；同時(shí)，食品安全問題的暴露也讓中國政府對此有了進(jìn)一步地重視，更多的法律規(guī)章被制定出來，更強(qiáng)的執(zhí)法力度使得消費(fèi)者的利益得到了更好的保證。
??????? （2）目前過多的食品安全問題的出現(xiàn)也使得中國的消費(fèi)者更加關(guān)注食品安全，這就會(huì)在一定程度上達(dá)到抵制一些社會(huì)上不法商販或小作坊的不安全、不衛(wèi)生的食品的銷售，并且群眾都會(huì)更加積極的參與到監(jiān)督日常食品衛(wèi)生的行列，從而更好的促進(jìn)中國食品市場的健全與發(fā)展。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 三、造成中國出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題的原因
??????? （一）造成我國出口產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因
??????? 1．產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致。今日經(jīng)濟(jì)全球化的突出特點(diǎn)之一就是生產(chǎn)外包迅猛發(fā)展，而加工貿(mào)易占據(jù)出口半壁江山也正是中國外貿(mào)的突出特點(diǎn)。“中國制造”之所以能夠如此迅速贏得如此廣大的海外市場，根源在于中國制造商局具有嚴(yán)格遵循訂貨客戶設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的能力。好些中國出口商品質(zhì)量出現(xiàn)問題，不是因?yàn)橹袊圃焐虥]有達(dá)到訂貨客戶的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而是因?yàn)橛嗀浛蛻粼O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)自身就存在問題?？墒?，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，其他國家不顧其是否與定貨客戶的商品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，將質(zhì)量責(zé)任全部推給中國的制造商，這使得我國外貿(mào)商品的質(zhì)量表現(xiàn)出下降的勢態(tài)。
??????? 2．企業(yè)不重視開拓高質(zhì)量的名牌產(chǎn)品和維護(hù)名牌商標(biāo)。一種出口商品在國外贏得聲譽(yù)后，國內(nèi)群起生產(chǎn)甚至假冒，一頂帽子大家戴的結(jié)果，使多年艱苦創(chuàng)業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品在出口中倒了牌子，由于質(zhì)量不合格連帶原來花費(fèi)巨額資金創(chuàng)下的好的品牌也一起被逐出已占領(lǐng)的市場。此外，由于中國出口商品質(zhì)量問題，使得部分進(jìn)口中國商品的國家取消了對中國商品進(jìn)口時(shí)的免檢優(yōu)惠，中國商品質(zhì)量的信譽(yù)度在一些國家和地區(qū)嚴(yán)重下降。從商品類別來看，存在質(zhì)量問題較多的是紡織品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等。
??????? 3．廣大消費(fèi)者的質(zhì)量意識不強(qiáng)，質(zhì)量需求處于較低水平。在真假難辨的市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多消費(fèi)者在購物中只重視商品的價(jià)格高低，喜歡購買削價(jià)商品，而恰恰忽視了商品的質(zhì)量。有的消費(fèi)者缺乏鑒別商品質(zhì)量的知識，購物中不注意商品的廠名廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、失效期等能證明商品質(zhì)量的標(biāo)識及說明，往往被一些假冒偽劣商品所蒙蔽，上當(dāng)受騙之事屢有發(fā)生。
??????? 4．執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度不夠和執(zhí)法人員素質(zhì)不高，貽誤了打擊假冒偽劣的有利時(shí)機(jī)有的執(zhí)法人員視國家和人民的利益于不顧，利用手中的執(zhí)法權(quán)力，把打假當(dāng)作生財(cái)之道，以罰代刑現(xiàn)象比較普遍；有的采取應(yīng)付手段進(jìn)行“假打”，名為執(zhí)法打假，實(shí)為假冒偽劣的保護(hù)者；有的在打假中不是嚴(yán)肅認(rèn)真地查處問題，而是千方百計(jì)為假冒偽劣說情、護(hù)短、開脫責(zé)任、姑息遷就，致使查處工作收效甚微，導(dǎo)致假冒偽劣愈演愈烈。
??????? （二）食品安全的原因分析
??????? 1．農(nóng)產(chǎn)品的源頭污染問題。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染。工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。而農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥等被認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機(jī)肥”，與我們先輩時(shí)代的有機(jī)肥營養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機(jī)砷類殘留物一噸，這些有毒的“有機(jī)肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以施肥、或排入溪流，造成污染?！?br /> ??????? 2．加工工藝存在問題。日前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前的現(xiàn)狀為在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。
??????? 3．政府部門缺位、監(jiān)管不力。我們經(jīng)?？吹降氖窃谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負(fù)責(zé)食品安全的部門居然有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等10多個(gè)部門，各個(gè)部門之間缺乏有效溝通和協(xié)作。主管部門缺位，執(zhí)法力度不到位，個(gè)別機(jī)關(guān)中長期存在的推諉扯皮作風(fēng)，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的薄弱等都讓問題農(nóng)產(chǎn)品躲過重重關(guān)卡進(jìn)入了市場。
??????? 4．法律制度的不完善帶來的問題。我國的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)。國家的許多規(guī)章制度含有關(guān)于食品安全的相關(guān)內(nèi)容，但沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，內(nèi)容上的重復(fù)和漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品的再次加工中給違法分子以可乘之機(jī)。
??????? 四、中國企業(yè)的應(yīng)對措施
??????? （一）建立正確的質(zhì)量意識形態(tài)
??????? 1．認(rèn)清質(zhì)量意識的重要性。如果質(zhì)量意識淡薄，盡管短期內(nèi)可能急功盡利，但從長遠(yuǎn)來看，最終受損失的是企業(yè)利益，受損害的是國家形象，丟掉的是國際市場和出口信譽(yù)。有專家言，從市場競爭的角度來看，21世紀(jì)是“質(zhì)量的世紀(jì)”，質(zhì)量將是國際市場永恒的主題。實(shí)際上，所謂市場競爭就是質(zhì)量競爭，質(zhì)量好的商品即使價(jià)格高也有市場，質(zhì)量差的商品即使便宜也難以有市場，直到最終被逐出市場。因此，要求外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)的廣大干部職工中樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量競爭意識和緊迫感絕非危言聳聽，而是事關(guān)企業(yè)生死存亡的重大問題，萬萬不可掉以輕心。
??????? 2．正確理解質(zhì)與量的關(guān)系，處理好出口規(guī)模、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在提高出口商品質(zhì)量的前提下擴(kuò)大出口規(guī)模、贏得經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前外貿(mào)出口形勢非常嚴(yán)峻的情況下，出口商品的質(zhì)量對于保持和擴(kuò)大出口規(guī)模至關(guān)重要。質(zhì)與量在出口商品規(guī)模中是對立的統(tǒng)一。沒有一定的量就沒有規(guī)模，但量要以質(zhì)為基礎(chǔ)，規(guī)模要以經(jīng)濟(jì)效益為前提。今后，外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)主要靠質(zhì)和值，即質(zhì)量和價(jià)值（效益）。出口量的增長應(yīng)伴隨出口額的同步擴(kuò)大，如果二者不成相對正比，只是數(shù)量上去了，質(zhì)量卻下降、價(jià)格下跌，這種沒有質(zhì)的量、缺少效益的規(guī)模越大，對我損失反而越嚴(yán)重。外貿(mào)出口企業(yè)必須堅(jiān)決克服盲目追求數(shù)量、追求速度的傾向，堅(jiān)決糾正那種只管完成出口任務(wù)，不管質(zhì)量和效益的單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)變粗放型或數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
??????? （二）發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的積極作用
??????? 將出口商品質(zhì)量、企業(yè)效益和個(gè)人收入掛鉤。對于積極采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推行嚴(yán)格質(zhì)量管理，客戶反映良好的出口商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)；對符合免驗(yàn)條件的企業(yè)可以給予免檢、優(yōu)先出口信貸和優(yōu)先出口配額。
??????? （三）獲得國際質(zhì)量認(rèn)同
??????? 1．申請國際認(rèn)證及貿(mào)易對象國的認(rèn)證，取得通往國際市場的通行證。實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證，可使符合先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的各種不同產(chǎn)品，其質(zhì)量有了共同的表達(dá)方式，佩帶相同的“合格標(biāo)志”。這是一張暢通無阻的國際貿(mào)易通行證，在國內(nèi)外市場上均可受到消費(fèi)者的歡迎和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信任。因?yàn)椋J(rèn)證機(jī)構(gòu)是有權(quán)威的第三方，有較強(qiáng)的公正性，產(chǎn)品認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)外的先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)是由經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)承擔(dān)，檢驗(yàn)結(jié)果無疑是可信賴的。
??????? 2．注重質(zhì)量信息工作。充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)部駐世界各國經(jīng)商處和日益增多的海外企業(yè)的作用，深入系統(tǒng)地調(diào)查有關(guān)國家的法規(guī)、法律、以及各國對我國出口商品質(zhì)量的反映，建立敏感、有效的質(zhì)量信息渠道和網(wǎng)絡(luò)。
??????? （四）加強(qiáng)行業(yè)自律與輿論監(jiān)督，提高食品安全意識
??????? 企業(yè)是工業(yè)的靈魂，所以企業(yè)自身的規(guī)范與管理對社會(huì)是有著十分重要的影響，企業(yè)應(yīng)做到：一是食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可上市。二是所有食品銷售企業(yè)都要保證其所售食品是符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的合法正規(guī)的產(chǎn)品。三是作為經(jīng)營單位的市場出租者或管理者在市場招租時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核查經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營資格，拒絕沒有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)入場經(jīng)營。
??????? 五、中國政府應(yīng)對措施
??????? （一）有力的打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法活動(dòng)，改變假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的局面
??????? 1．要深入宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》，提高全民的質(zhì)量意識，提高全民的質(zhì)量意識，形成全社會(huì)的打假防假態(tài)勢。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，協(xié)調(diào)配合聯(lián)合打假，要依人民群眾和專業(yè)執(zhí)法部門相結(jié)合進(jìn)行打假，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力。為此，一是要教育廣大群眾增強(qiáng)質(zhì)量法律意識，激發(fā)人們自覺地維護(hù)合法權(quán)益，牢固樹立質(zhì)量法律意識，激發(fā)人們自覺地維護(hù)合法權(quán)益，牢固樹立質(zhì)量是生命的觀念，形成強(qiáng)大的自我保護(hù)體系，使假冒偽劣無可乘之機(jī)。二是要聘請義務(wù)監(jiān)督員，采取走出去請進(jìn)來召開各類座談會(huì)等方法，廣泛聽取人民群眾的意見、建議和反映，形成全民打假的網(wǎng)絡(luò)體系。三是要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時(shí)受理制售假冒偽劣違法行為的案件，加大打擊力度依法搗毀制假售假的黑窩點(diǎn)，使制假售假者心有余悸，得不償失。
??????? 2．抓好企業(yè)的整改工作。一是要做好產(chǎn)品的抽檢工作，強(qiáng)化技術(shù)措施，拓寬產(chǎn)品的抽檢面，把好生產(chǎn)關(guān)和產(chǎn)品的出廠關(guān)，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠，促使生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量后處理工作。要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)過檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)肅處理，在后處理時(shí)，要加大法律和經(jīng)濟(jì)制裁的力度，堅(jiān)決杜絕自由裁量較大的伸縮性和執(zhí)法隨意性。三是要在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面狠抓治本環(huán)節(jié)，要對企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員進(jìn)行普法培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《質(zhì)量振興綱要》，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的質(zhì)量意識，適時(shí)督促企業(yè)開展以質(zhì)量為中心的技術(shù)改造，從根本上改變產(chǎn)品質(zhì)量狀況，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)名優(yōu)、出精品、上擋次、上水平。
??????? （二）完善法制，聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對食品源頭污染的治理
??????? 1． 加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，是食品安全的重要保證。我國目前已經(jīng)出臺(tái)的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)從法律方面來保障消費(fèi)者的權(quán)益，并正在加緊制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《超市經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多部與農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)安全流程有關(guān)的法規(guī)，使其通過對食品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范、都有法可依，各個(gè)部門共同參與對食品安全的監(jiān)督工作中來。
??????? 2．多角度加快食品安全各方面的建設(shè)。 政府應(yīng)加快健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)獸藥殘留限量、食品衛(wèi)生、食品添加劑等方面的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，包括與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分別達(dá)到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入超市專賣標(biāo)準(zhǔn)，并向廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。對于一直制約著食品安全問題的解決的食品中有害物質(zhì)的檢測技術(shù)，區(qū)域食品污染的來源檢測控制技術(shù)，食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的危害關(guān)鍵點(diǎn)分析與控制等技術(shù)的落后，我們應(yīng)汲取國外先進(jìn)食品業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，盡快提高我國食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和檢測技術(shù)水平，提高、強(qiáng)化農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)手段。政府有關(guān)部門也應(yīng)該把農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研單位、農(nóng)技推廣等部門的檢驗(yàn)檢測設(shè)施充分利用起來，形成檢測網(wǎng)絡(luò)。在完善市一級檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快縣一級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前涉及食品安全保障的部門有十多個(gè)，這就需要各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)通力合作，各司其職，嚴(yán)格依法行政，形成一個(gè)工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)。此外，政府主管部門應(yīng)切實(shí)改善行政效率，加強(qiáng)監(jiān)管力度，改革現(xiàn)行體制，從根本上堵住問題農(nóng)產(chǎn)品的源頭?！?br /> ??????????? 【參考文獻(xiàn)】
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