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??????? 十一、《武漢鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》武鐵總〔2008〕331號(hào)文件摘錄
??????? 　　第2條? 鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
??????????? 影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。
??????? 第3條? 鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸和施工相互兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。
??????? 　　第二章 施工分類和等級(jí)
??????? 　　第4條? 營(yíng)業(yè)線施工系指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。
??????? 第5條? 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。
??????? ⒋局管內(nèi)繁忙干線包括京廣、京九線，干線包括焦柳、孟寶、寧西、漢丹、武九、襄渝、合武線。
??????? 第三章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)
??????? Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
??????? 　?、蚣?jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。
??????? 　?、蠹?jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、設(shè)備管理單位主管副段長(zhǎng)（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位成員組成。
??????? 　　第7條? 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
??????? 　?、雹瘛ⅱ蚣?jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)等級(jí)的施工方案、施工過(guò)渡方案和安全措施。
??????? 　　⒉負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。
??????? 　?、池?fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的正常運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。
??????? 　?、簇?fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。
??????? 　　第四章 施工計(jì)劃審批權(quán)限
??????? 　　⑻因特殊原因，京廣、京九線慢行處所超過(guò)第19條規(guī)定的。
??????? 　　第五章? 施工計(jì)劃的編制
??????? 　　第12條? 鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由鐵路局調(diào)度所報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部審核。
??????? 　　第14條 ⒈施工單位根據(jù)年度輪廓施工計(jì)劃安排，填寫次月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表（附Excel文件1份），內(nèi)容包括：施工地點(diǎn)、內(nèi)容、等級(jí)、主體單位和配合單位、工期、要點(diǎn)時(shí)間、放行列車條件、影響范圍、施工負(fù)責(zé)人等，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于每月9日前將次月施工計(jì)劃申請(qǐng)表上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)工程建設(shè)指揮部預(yù)審后，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處。按照慢行處所和天窗時(shí)間的規(guī)定，分區(qū)段匯總封鎖施工和慢行施工計(jì)劃，由主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)并加蓋公章后，于11日前向運(yùn)輸處提出次月施工計(jì)劃申請(qǐng)匯總表（同時(shí)附Excel文件）。
??????? 　?、彩┕挝惶釄?bào)施工計(jì)劃的同時(shí)還應(yīng)提報(bào)：施工設(shè)計(jì)文件、施工方案及驗(yàn)收安排、施工方案設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。
??????? 　?、疵吭?5、16日由運(yùn)輸處組織各工程指揮部及局外單位技術(shù)科（部）、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人，召開次月基建和更新改造施工計(jì)劃審查編制會(huì)；
??????? 　?、敢蛴嘘P(guān)原因超出維修天窗時(shí)間但未納入月度施工計(jì)劃臨時(shí)需在區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前3天向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。
??????? 　?、估镁S修天窗時(shí)間在站內(nèi)及區(qū)間用軌道車裝卸路料時(shí)，裝卸車負(fù)責(zé)人須在天窗時(shí)間前通過(guò)車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)，由列車調(diào)度員批準(zhǔn)。
??????? 　?、悍篮椤岆U(xiǎn)在區(qū)間裝卸路料的由調(diào)度所及時(shí)安排。
??????? 　　第15條? 鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)施工日計(jì)劃的編制，程序如下：
??????? 　?、笔┕挝挥谑┕で?日將《施工日計(jì)劃申報(bào)表》（格式見附件5）報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)。
??????? 　　第19條? 原則上，單線一個(gè)區(qū)段內(nèi)慢行不超過(guò)兩處，雙線一個(gè)區(qū)段內(nèi)每個(gè)方向慢行不超過(guò)兩處。同一區(qū)間施工慢行處所不超過(guò)一處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，主要干線橋涵頂進(jìn)施工慢行速度應(yīng)不低于45km/h。
??????? 　　1.局管內(nèi)施工區(qū)段的劃分及允許慢行處所：
??????? 　　京九線淮濱－麻城、麻城－蔡山。
??????? 　　第20條 原則上，在圖定施工天窗點(diǎn)內(nèi)，雙線區(qū)段可不受封鎖處所限制；單線區(qū)段一個(gè)區(qū)段內(nèi)限開一個(gè)施工天窗的，在同一個(gè)天窗內(nèi)可不受封鎖處所限制。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。
??????? 　　第六章 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工
??????? 　　第21條? 未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)施工。特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提報(bào)《施工日計(jì)劃(臨時(shí))申報(bào)表 》(附件6),并簽訂施工安全協(xié)議，制定安全措施，通過(guò)主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)后，由運(yùn)輸處安排施工。涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請(qǐng)電報(bào)，經(jīng)運(yùn)輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。
??????? 　　第22條? 月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)，運(yùn)輸處根據(jù)具體情況調(diào)整施工計(jì)劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。
??????? 　　第七章 施工方案審核程序
??????? 第25條? 施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂并建檔留存一年。
??????? 安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：
??????? 　?、殴こ谈艣r（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；
??????? 　?、剖┕へ?zé)任地段和期限；
??????? 　?、请p方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；
??????? 　?、劝踩雷o(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；
??????? 　?、呻p方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；
??????? 　　⑹違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；
??????? 　?、税踩O(jiān)督和配合費(fèi)用；
??????? 　　⑻法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。
??????? 　　第八章 施工計(jì)劃組織實(shí)施
??????? 第30條? 施工主體單位須提前3天向局主管業(yè)務(wù)處提報(bào)《施工日計(jì)劃申報(bào)表》。
??????? 局主管業(yè)務(wù)處收到施工申請(qǐng)單后要與月度施工計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)并簽認(rèn)、蓋章，一個(gè)施工項(xiàng)目涉及兩個(gè)及其以上業(yè)務(wù)部門時(shí)（包括配合要點(diǎn)施工），由施工主體單位的主管業(yè)務(wù)處聯(lián)系有關(guān)業(yè)務(wù)處共同核對(duì)，由施工主體單位的局主管業(yè)務(wù)處簽認(rèn)、蓋章，并提前2天送交調(diào)度所施工調(diào)度室。
??????? 　　第32條? 施工單位要及時(shí)做好準(zhǔn)備，落實(shí)配合單位，并指定勝任人員提前40分鐘在車站《行車設(shè)備施工登記薄》（運(yùn)統(tǒng)-46(施工)，見附件2）中分別認(rèn)真登記要點(diǎn)，并按照列車調(diào)度員發(fā)布的施工調(diào)度命令批準(zhǔn)的時(shí)間組織施工。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，作業(yè)完畢及時(shí)銷點(diǎn)。
??????? 　　第33條? 對(duì)延點(diǎn)在20分鐘以內(nèi)的施工，由局主管業(yè)務(wù)處組織交班，并責(zé)成施工單位分析延點(diǎn)原因和制定整改措施。對(duì)延點(diǎn)超過(guò)20分鐘的施工，由主管業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)參加鐵路局早交班會(huì)，在交班會(huì)上說(shuō)明延點(diǎn)原因，提出整改措施及處理意見。對(duì)延點(diǎn)超過(guò)30分鐘的施工，由運(yùn)輸處組織有關(guān)部門和施工單位交班，分析延點(diǎn)原因，制定整改措施，并提出處理意見報(bào)鐵路局。
??????? 對(duì)延點(diǎn)超過(guò)30分鐘的施工，停止該施工單位的次日管內(nèi)所有施工；延點(diǎn)超過(guò)1小時(shí)的施工， 停止該施工單位的管內(nèi)所有施工2至3天。
??????? 　　第36條? 大型機(jī)械施工經(jīng)過(guò)穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng)過(guò)單機(jī)或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。　　
??????? 　　第十一章? 施工過(guò)渡工程
??????? 　　第44條　行車組織和設(shè)備管理部門要全過(guò)程對(duì)換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
??????? 　　第46條? 過(guò)渡工程的驗(yàn)收要按照正式工程組織。過(guò)渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過(guò)渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營(yíng)單位，也不得開通運(yùn)營(yíng)。
??????? 　　第47條? 過(guò)渡工程開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過(guò)渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)單位對(duì)過(guò)渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。
??????? 　　第十二章? 天窗修管理
??????? 　　第48條? 天窗時(shí)間規(guī)定如下：
??????? 　　⒈施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí)不應(yīng)少于180分鐘。
??????? 　?、簿S修天窗：非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。
??????? 　　第49條? 為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，施工天窗和維修天窗全局統(tǒng)一全路周六、周日停止安排。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。
??????? 　　第十三章 工程驗(yàn)收交接
??????? 　　第54條? 鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過(guò)機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，電氣化工程要進(jìn)行冷滑及動(dòng)負(fù)載（熱滑）試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開通。
??????? 對(duì)不能預(yù)先軋道進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開通。開通后由運(yùn)營(yíng)單位接管。開通24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù)。
??????? 　　第66條? 施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。
??????? 　　第72條? 運(yùn)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》的規(guī)定和安全協(xié)議支付。
??????? 　　第76條? 施工機(jī)具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置線路兩側(cè)的機(jī)具設(shè)備、物料應(yīng)碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側(cè)的封閉柵欄內(nèi)。因施工臨時(shí)拆除封閉柵欄時(shí)，由施工單位設(shè)置臨時(shí)防護(hù)設(shè)施并晝夜派人看守。
??????? 　　第77條? 參加營(yíng)業(yè)線施工（包括營(yíng)業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗，并接受局安監(jiān)室檢查。
??????? 勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。
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??????? 　　第83條? 做好對(duì)施工的考核工作。
??????? 運(yùn)輸處負(fù)責(zé)對(duì)月度施工計(jì)劃兌現(xiàn)的考核工作。對(duì)因施工管理不到位、組織不力，造成計(jì)劃、方案嚴(yán)重不兌現(xiàn)、施工延點(diǎn)和月度施工計(jì)劃兌現(xiàn)率低于90％的單位，采取停工整頓以及5000元至2萬(wàn)元罰款。
??????? 遇發(fā)生責(zé)任行車事故時(shí)，按實(shí)際影響程度,扣罰2-10萬(wàn)元。遇違反部、局施工安全管理規(guī)定時(shí)，視情節(jié)輕重扣罰1000－3000元。對(duì)施工安全做出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 　　第84條? 建立施工計(jì)劃兌現(xiàn)及安全抵押金制度。各局管外工程單位在局管內(nèi)施工時(shí)，在每項(xiàng)施工開工前，由財(cái)務(wù)處核算，按工程總造價(jià)的千分之一（不足2萬(wàn)元的按2萬(wàn)元、超過(guò)10萬(wàn)元的按10萬(wàn)元）向鐵路局財(cái)務(wù)處交納保證金。交納的保證金60％用于施工計(jì)劃兌現(xiàn)考核，40％用于施工安全抵押。
??????? 　　第88條? 本辦法自2008年12月1日起執(zhí)行。