??????? 　?? 1、現(xiàn)場駐地：施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)，職工的膳食、飲水、休息場所。
??????? 2、施工作業(yè)點（面）：路基開挖、路面施工、架橋、隧道掘進、邊坡處理等。
??????? 3、危險品存放地：爆炸物品、柴油等危險化學物品存儲地點。
??????? 4、預制廠、半成品加工廠：預制水泥構件、混凝土攪拌、鋼筋制作等。
??????? 5、非標施工設備組裝廠：大型非標準設備或的構件的制作加工和組裝等。
??????? （六）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題處理
??????? 　　1、從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改。
??????? 　2、從業(yè)單位存在安全事故隱患的，責令立即排除。
??????? 　? 3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
??????? 　? 4、建設單位未列建設工程安全生產費用的，責令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工并通報批評。
??????? 5、對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的，安全生產監(jiān)督管理部門應當向安全生產許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發(fā)部門建議降低資質等級。
???????????? 被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。
??????? 四、高速公路工程建設作業(yè)現(xiàn)場安全管理
??????? 這里所講的管理是指從業(yè)單位自身進行的安全管理（一）建立安全管理制度
??????? 1、明確各級管理人員的安全崗位責任制；
??????? 2、建立安全教育制度；
??????? 3、堅持安全檢查制度；
??????? 4、堅持安全交底制度；
??????? 5、堅持安全例會制度；
??????? 6、安全事故處理制度；
??????? 7、制定獎勵和處罰制度。
??????? （二）建立安全生產責任制
??????? 1、項目經理部安全生產責任制；
??????? 2、項目經理安全生產責任制
??????? 3、項目副經理安全生產責任制；
??????? 4、項目總工程師安全生產責任制；
??????? 5、項目安質部及人員職責；
??????? 6、項目施工技術部門及人員職責；
??????? 7、項目機械管理部室及人員職責；
??????? 8、項目治安保衛(wèi)消防部門及人員職責；
??????? 9、項目材料部室及人員職責；
??????? 10、項目班組長職責；
??????? 11、項目從業(yè)人員職責。
??????? （三）現(xiàn)場安全管理措施
??????? 1、安全教育：法律法規(guī)教育、安全管理人員教育、特種作業(yè)人員的教育、三級教育培訓等
??????? 2、安全檢查：專職安全監(jiān)察員每日堅持巡查、項目總工程師、安質部長及其他各工種工程師、土建、安裝、各分包單位領導及安全員進行全面檢查等。
??????? 3、進場許可：整個工程進行封閉管理，任何未佩戴工作牌及安全帽者（包括各級管理人員）不得進入施工現(xiàn)場。進入施工現(xiàn)場人員必須熟知基本安全常識，聽從指揮。
??????? 4、上崗許可：上崗工作人員必須持有上崗證，未經核發(fā)相應操作證的職工不得進行特殊工種作業(yè)。醉酒、傷病、未休息好的職工禁止上崗操作。
??????? 5、標牌標志：施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
??????? 6、垂直交叉作業(yè): 盡可能地避免垂直交叉作業(yè)，如不可避免，要做好防護。大面積模板、腳手架及防護棚的拆除，設置警戒區(qū)，懸掛明顯的警示標志，同時派專人監(jiān)護，嚴禁同時上下拆除。
???????
??????? 7、危險作業(yè): 危險作業(yè)如腳手架的搭設與拆除等，應考核每個作業(yè)人員的身體及精神狀態(tài)，進行技術交底，并派專人監(jiān)護，禁止危險范圍內任何人作業(yè)和通過。
??????? 8、惡劣天氣與天氣預報: 惡劣天氣提前檢查電氣、防雷、塔吊、腳手架等各種設施的安全可靠性，及時停止室外尤其是登高作業(yè)。突然的惡劣天氣，各操作崗位應自動停止作業(yè)，并轉移到安全地帶。
??????? 9、作業(yè)現(xiàn)場清理：施工單位在作業(yè)前及作業(yè)后對作業(yè)環(huán)境進行勘察處理，以避免對作業(yè)者、過路人員和財產造成損傷。
??????? 10、現(xiàn)場醫(yī)療與搶救：勞務單位配有衛(wèi)生員、總包單位現(xiàn)場配備值班車輛，保證傷害和疾病能夠得到及時搶救、處理。
??????? （四）現(xiàn)場安全管理重點
??????? 1、不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖。
??????? 2、滑坡和高邊坡處理。
??????? 3、樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程。
??????? 4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等。
??????? 5、隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等。
??????? 6、水上工程中的打樁作業(yè)等。
??????? 7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等。
??????? 8、爆破工程。
??????? 9、大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除。
??????? 10、其他危險性較大的工程。
??????? 必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。
??????? （五）現(xiàn)場勞動防護
??????? 1、法律依據：《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB11651--1989）、《勞動防護用品配備標準（試行）》
??????? 2、選用原則：根據國家標準、行業(yè)標準或地方標準選用；根據生產作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產崗位選用。
??????? 3、選購標準：特種勞動防護用品必須具有“三證”和“一標準”，即生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志（安全標志是確認特種勞動防護用品安全防護性能符合國家標準、行業(yè)標準，準許生產經營單位配發(fā)和使用該勞動防護用品的憑證。安全標志由盾牌圖形和特種勞動防護用品安全標志編號組成。沒有安全標志的勞動防護用品不能生產、銷售和使用）。
??????? 4、勞動防護種類：國家規(guī)定6大類21小類，具體到高速公路工程建設中主要有安全帽、防塵口罩、焊接眼面防護具、電絕緣鞋、安全帶、安全網、密目式安全立網等
??????? 五、高速公路工程建設御險約束機制
??????? 近幾年，由于少數(shù)企業(yè)業(yè)主經濟能力有限或者有意逃避責任，常常在發(fā)生事故后躲避逃逸，把搶險救災和事故善后處理全部推給地方人民政府，造成了極壞的社會影響，嚴重影響了事故搶險、救援和善后處理工作。為了扭轉這種現(xiàn)象，結合行業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模，國家建立安全生產傷亡事故御險機制和安全生產違法違規(guī)處罰機制。
??????? 1、安全生產風險抵押金制度。國務院于2004年1月9日以國發(fā)2號文出臺了《國務院關進一步加強安全生產工作的決定》，要求建立風險抵押抵押金制度。根據此《決定》，財政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行于2006年聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（財建[2006]369號）。2006年6月湖北省出臺了《湖北省安全生產條例》，要求我省境內礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等領域的生產經營單位實行安全生產風險抵押金制度。2007年湖北省安監(jiān)局重新修訂印發(fā)了《湖北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（鄂安監(jiān)法規(guī)[2007]111號。《辦法》第四條七款規(guī)定建筑施工企業(yè)存儲標準：建筑施工總承包施工企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)按年施工產值確定（存儲起點不一樣）；勞務承包企業(yè)按年平均人數(shù)確定，每種存儲方式最低起點都必須存儲30萬元，最高為200萬元。風險抵押金由安監(jiān)部門和同級財政共同管理，實行專戶存儲，當年企業(yè)無事故發(fā)生，自然結轉下年，主要用于企業(yè)安全事故搶險、救災、善后事宜直接發(fā)生的費用支出。一般出現(xiàn)以下兩種情況之一，確需動用風險抵押金的，由安監(jiān)部門會同同級財政部門簽署意見，交事故調查組在規(guī)定范圍辦使用：一是企業(yè)負責人在生產安全事故發(fā)生后逃逸的；二是企業(yè)在生產安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。
??????? 2、安全生產責任險制度。工傷保險、安全立法、國家監(jiān)察是工業(yè)化國家安全生產工作的三大支柱，在事故預防、醫(yī)療康復、工傷賠付方面發(fā)揮著不可替代的作用?，F(xiàn)行的風險抵押金制度是安全生產責任險的初級形態(tài)，我省推行了4年多時間，效果不是很理想，主要原因有三點：一是企業(yè)風險意識和繳納能力較弱。二是企業(yè)風險沒有轉移出去。風險抵押金屬于備用金形式，是一種自我防御的財務安排，企業(yè)風險沒有轉移出去，是事故補償?shù)囊环N初級形態(tài)。三是風險抵押金不利于資金運作和流動。目前，全省儲存風險抵押金1.2億，由于進行了嚴格限制和管理，無法很好運用，造成了企業(yè)和社會資金的閑置和浪費。鑒于以上原因，去年我省率先推行安全生產風險抵押金與安全生產責任險配套改革試點。根據省安監(jiān)局有關文件要求，安全生產責任險和安全生產風險抵押金可以自主選擇，凡購買了安全責任險企業(yè)可以不再繳納風險抵押金。安全責任險。安全生產責任險的原理是將未來不確定的大額風險事故損失支出，轉變成每年穩(wěn)定的小額財務支出，能夠保證企業(yè)在正常年景和大災之年生產經營穩(wěn)定。安全生產責任險限額可以由投保人根據需要自行選擇,最多可以賠償30萬元.
??????? 3、工傷保險制度。工傷保險的主要執(zhí)行依據是國務院2004年1月起實施的《工傷保險條例》。按照該條例計算安全生產傷亡事故每人最多賠償6-8萬元左右。該條例是安全生產傷亡事故發(fā)生后，計算傷亡賠償?shù)闹饕罁?。但是由于賠償標準較低，有些省份已將某些高危行業(yè)的傷亡事故賠償標準強制性提高。例如：山西省政府規(guī)定煤炭行業(yè)死亡賠償標準最低不低于20萬元。湖北省委辦公廳、省政府辦公廳2006年3月下發(fā)了《關于切實做好全省煤礦整頓關閉工作的意見》（鄂辦文[2006]20號），文件規(guī)定煤礦企業(yè)職工因工死亡的，對死亡礦工家屬按照有關法律計算，但最低不低于20萬元。
??????? 4、違法違規(guī)處罰。各類安全生產法律法規(guī)對安全生產違法違規(guī)行為都有相應的處罰罰則。涉及到高速公路工程建設的主要執(zhí)法依據有《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全管理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》等。
??????? 六、重點工程建設事故報告與應急救援
??????? 任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，高速公路工程建各類潛在的事故傷害很多，如坍塌、機械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落。任何事故一旦發(fā)生，都將造成生命、財產損失。當事故或災害不可能完全避免的時候，建立事故應急救援體系、組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延，降低危害后果的關鍵手段。
??????? （一）?生產安全事故的報告
??????? 事故發(fā)生后及時上報，將為科學開展應急救援工作贏得寶貴時間。
??????? 1、事故報告時限。《生產安全事故報告與調查處理條例》（國務院493號令）對事故發(fā)生單位、縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理的有關部門報告事故情況的時限分別作了規(guī)定。事故發(fā)生單位報告時限是1小時。政府職能部門事故報告時限為2小時。法定事故報告時限的界定是從事故發(fā)生單位發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生和有關人民政府職能部門接到事故報告時起算，超過法定時限且沒有正當理由報告事故情況的，為遲報事故并承擔相應法律責任。
??????? 2、事故報告的法律責任。遲報或者漏報事故的對事故發(fā)生單位主要負責人處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。謊報或者瞞報事故的對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
??????? （二）生產安全事故的應急救援
??????? 生產安全事故具有不確定性、突發(fā)性、復雜性和后果、影響易猝變、激化、放大的特點，事故一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求應急行動必須在極短的時間內在事故的第一現(xiàn)場作出有效反應，在事故產生重在災難后果之前采取各種有效的防護、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。
??????? 1、?編制事故應急救援預案
??????? 編制事故應急救援預案是提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度的減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南?！栋踩a法》第十七條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責。第三十三條規(guī)定：“生產經營單位對重在危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系?！鄙a經營單位編制事故應急救援預案可以參照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》；政府及政府有關部門編制事故應急救援預案可以參照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等。
??????? 2、?事故應急救援
??????? 事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞等。事故應急救援的基本任務包括以下幾個方面：一是立即組織營救受害人員；二是迅速控制事態(tài)；三是消除危害后果；四是查清事故原因。具體程序如下圖：
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