第三，安全文化研究在高校得以大力發(fā)展，并且安全文化概念和內(nèi)涵日益豐富。目前，國(guó)外許多礦山類、公共管理類、衛(wèi)生健康類院校中均開(kāi)設(shè)有安全管理學(xué)、安全心理學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境安全學(xué)、環(huán)境法學(xué)等安全文化類課程;許多高校與政府聯(lián)合組織了區(qū)域內(nèi)或國(guó)際性安全文化研討會(huì);很多高校都設(shè)有安全文化研究專門(mén)機(jī)構(gòu)、安全文化專職研究人員，出版發(fā)表了相關(guān)論著，開(kāi)展了相關(guān)項(xiàng)目，召集了相關(guān)會(huì)議。安全理論研究方面邁出了重要步伐，安全文化的概念進(jìn)一步明確，內(nèi)涵日益豐富：1991年國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)把安全文化概念狹義為“核安全文化”;2002年5月道格拉斯?韋格曼在向美國(guó)聯(lián)邦航空管理局提交的安全文化總結(jié)報(bào)告中作出了它們的定義，“安全文化是一個(gè)組織的各層次各群體中的每一個(gè)人所長(zhǎng)期保持的、對(duì)職工安全和公眾安全的價(jià)值及優(yōu)先性的認(rèn)識(shí)”，“涉及到每一個(gè)人對(duì)安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對(duì)安全關(guān)注的行動(dòng)，主動(dòng)從失誤教訓(xùn)中學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個(gè)人和組織的行為，并且從履行這些價(jià)值的行為模式中獲得獎(jiǎng)勵(lì)等方面的程度”。[2]當(dāng)然，安全文化定義目前有十幾種，也還在進(jìn)一步深化發(fā)展。

　　第四，從單純研究技術(shù)解決安全問(wèn)題到安全文化研究的理念突破。國(guó)外在這一方面最突出的是已經(jīng)走出單純依靠安全科學(xué)技術(shù)解決安全問(wèn)題的困惑，而是實(shí)現(xiàn)了安全理念的重大突破，即轉(zhuǎn)移到安全文化建設(shè)和研究的高度來(lái)。例如美國(guó)北卡大學(xué)提倡的安全理念已經(jīng)從單純的技術(shù)設(shè)計(jì)、成本核算、以產(chǎn)品狀況解決沖突轉(zhuǎn)到安全價(jià)值和關(guān)注安全的過(guò)程上來(lái)：健康安全在決策過(guò)程整體中的統(tǒng)一，管理者應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)的健康、安全負(fù)責(zé)，員工應(yīng)該參與決策和問(wèn)題解決，健康安全管理部門(mén)應(yīng)該關(guān)注長(zhǎng)期計(jì)劃、便利條件、工作過(guò)程分析，同時(shí)也是員工的“可靠專家”。[4]具體地說(shuō)就是：安全需要人人負(fù)責(zé)、全民共建;安全需要預(yù)防;安全是管理組織上層與下層職員的互動(dòng)構(gòu)建的;安全更主要的是一種理念、意識(shí)的形成;安全需要制度建設(shè)和制度約束等等。安全文化的這一轉(zhuǎn)變，實(shí)際就是要解決“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單純技術(shù)解決問(wèn)題的模式，要從根本上解決安全問(wèn)題，走預(yù)防為主之路，變“要我安全”為“我要安全”的主體化。

　　二、國(guó)內(nèi)安全文化研究與建設(shè)現(xiàn)狀

　　相對(duì)于國(guó)外，中國(guó)安全文化研究與建設(shè)比較滯后。但在中國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，安全文化研究與建設(shè)的意義更加重大。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000-3000美元，社會(huì)處于“高風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期，中國(guó)目前就處于這樣的狀況。盡管這種統(tǒng)計(jì)上的規(guī)律一直存在質(zhì)疑，但現(xiàn)實(shí)中也的確顯現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，各類安全事故難免頻繁發(fā)生。目前中國(guó)因各類安全事故的死亡人數(shù)約在10萬(wàn)人左右徘徊。歸納起來(lái)說(shuō)：第一，道路交通運(yùn)輸傷亡人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從1990到現(xiàn)在每年死亡人數(shù)在10萬(wàn)人左右，占全部事故死亡人數(shù)的90%左右，是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的近10倍;第二，重大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大;第三，工礦企業(yè)事故發(fā)生頻率和死亡人數(shù)仍居高不下，其中煤礦安全事故傷亡最為嚴(yán)重，如1991-1999年期間事故居全國(guó)各行業(yè)首位， 2000年以來(lái)煤礦安全事故死亡人數(shù)雖有所下降，但重特大事故時(shí)有發(fā)生;第四，各類職業(yè)危害依然沒(méi)有得到足夠的重視;第五，中小企業(yè)的安全生產(chǎn)始終成為薄弱的環(huán)節(jié)，如小煤窯、建筑行業(yè)等嚴(yán)重存在安全設(shè)施設(shè)備和資金投入不到位、安全事故常有發(fā)生的現(xiàn)象;[3]另外，近幾年的環(huán)境安全事故和公共衛(wèi)生事件也比較突出。安全文化研究與建設(shè)就是要從主體的安全思想、安全意識(shí)、安全行為、安全制度等方面去預(yù)防和控制事故發(fā)生，減少事故損失與傷害。
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