摘　要

　雖然，職業(yè)安全衛(wèi)生在其硬件、管理及人的行為規(guī)范方面取得了較大成效，但在世界范圍內(nèi)，意外職業(yè)傷亡事故的嚴(yán)峻形勢(shì)仍令人十分擔(dān)憂。隨著科技進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明的要求，本世紀(jì)80年代，有人提出安全文化的理論。在國(guó)內(nèi)一些工業(yè)企業(yè)中，大量的實(shí)踐證明，安全文化建設(shè)是做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，也是大眾安全及社區(qū)安全的基礎(chǔ)。 筆者分析了中國(guó)安全文化建設(shè)產(chǎn)生的背景，研究了弘揚(yáng)和傳播安全文化的途徑，提出了當(dāng)代人應(yīng)樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新觀點(diǎn)。?
關(guān)鍵詞　安全　文化　建設(shè)　科技　觀點(diǎn)?

Era Background of the Construction of Safety Culture in China?
——A Talk on the New Viewpoint of the Culture of?
Science and Technology in the 21th Century?

Xu Deshu??
(CSSTLP)?

Abstract　Although significant advancement has been achieved in the aspects of hardware, management and rule of human behavior in the field of occupational safety and health, worldwidely speaking, we are still worrying about the serious situation of the accidental occupational injuries. As a demand of the progress in science and technology, development of the industry and social civilization, the theory of safety culture was put forward in 1980′s. Wide practice in industrial enterprises in China has proved that construction of safety culture is the basis of occupational safety and health to be well-done, and also the foundation of the public and community safety.?
　　After analyzing the background of the blossom of safety culture construction in China, and studyingthe route of the development and dissemination of safety culture, new viewpoint of safety science and technology culture that we should have beyond 2000 is put forward.?
Key words：Safety　Culture　Construction　Science and technology　Viewpoint?

1　概　述?
　　不斷提高職業(yè)安全與衛(wèi)生的水平，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康，是當(dāng)今政府和社會(huì)的神圣責(zé)任和光榮的義務(wù)，也是職業(yè)安全衛(wèi)生工作者為之奮斗的目標(biāo)和崇尚的偉業(yè)。隨著工業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)文明的進(jìn)程，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的需求和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，無(wú)論是安全科技界的專家、學(xué)者；還是工業(yè)界的企業(yè)家、安全管理人員都不斷尋求新途徑，以適應(yīng)時(shí)代的要求，筆者認(rèn)為，在以下三方面取得了成就：?
　　1) 改善安全硬件的特性和功能：改善物(指廣義的物：機(jī)械、設(shè)備、儀表、工具、生產(chǎn)資料等)的安全狀態(tài)，即從設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用方面提高設(shè)備、機(jī)具、工藝的安全性和可靠性；?
　　2) 規(guī)范人的安全行為：提高勞動(dòng)者的安全生理特性、安全心理素質(zhì)以及對(duì)社會(huì)環(huán)境的科學(xué)適應(yīng)能力；?
　　3) 完善安全管理體系：調(diào)節(jié)人與人、人與物、物與物間的關(guān)系，達(dá)到安全、系統(tǒng)與匹配。?
　　不難看出，在控制人、物、管理的安全理論與實(shí)踐方面，取得了很大的進(jìn)展，但根據(jù)國(guó)際勞工組織最近的統(tǒng)計(jì)表明，全球每年因工死亡人數(shù)高達(dá)110萬(wàn)。而全國(guó)每年也至少有10萬(wàn)人在意外事故中喪生(包括交通事故)，世界范圍內(nèi)的意外死亡人數(shù)達(dá)350萬(wàn)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)、工業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、人民追求高質(zhì)量的生活及生存面臨的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人類的安全與健康又構(gòu)成了新的潛在威脅。因些，迫使當(dāng)代人要用嶄新的思維方法和跨世紀(jì)的安全科技文化的新觀念來(lái)審視世界， 科學(xué)而客觀地把握人生，珍惜生命，創(chuàng)造人類安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的美好未來(lái)。?

2　中國(guó)安全文化建設(shè)的時(shí)代背景?
　　中國(guó)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律改變著人們的生產(chǎn)、生活、生存的理念和行為，特別是工業(yè)的安全生產(chǎn)，開始有了微妙而深刻的變化，一種新的價(jià)值觀念、科學(xué)的思維方法、更廣的視野和社會(huì)適應(yīng)能力，更務(wù)實(shí)而珍惜生命的行動(dòng)，善待人生而健康、長(zhǎng)壽的追求，在國(guó)內(nèi)工業(yè)界和居家社區(qū)正在形成一種弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，提高安全文化素質(zhì)的潮流，企業(yè)安全文化和大眾安全文化的興起和發(fā)展有其特殊的時(shí)代背景，主要表現(xiàn)如下：?
　　1)　人民的人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了變化?
　　人民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活水平有顯著的提高，對(duì)物質(zhì)需求、精神文明以及安全與健康都有了更高的要求，對(duì)自己的生活及人生的追求有了全新的內(nèi)容。人們?cè)诮鉀Q溫飽問(wèn)題之后，更加需要安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽。人們的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了根本變化，安全生產(chǎn)、大眾安全、生活安全、社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安已成為社會(huì)文明和公民文化素養(yǎng)的重要標(biāo)志。?
　　 2)　安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科普水平的提高?
　　在我國(guó)，安全科學(xué)技術(shù)已成為一級(jí)學(xué)科(見GB/13745—92)，表明對(duì)安全的本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律有了深入的研究。特別是預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制事故的安全科技的進(jìn)步，大量的高新技術(shù)及科研成果轉(zhuǎn)化為安全防護(hù)的設(shè)備和產(chǎn)品，通過(guò)科普及商品的質(zhì)量安全的宣傳、教育，增加了公眾的安全科技文化知識(shí)，提高了自我保護(hù)意識(shí)，出現(xiàn)了大眾對(duì)安全生產(chǎn)、生活、生存的安全科技文化新需求。?
　　3)　勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)?
　　保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康是勞動(dòng)保護(hù)國(guó)策的基本內(nèi)容，“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針已深入人心，在國(guó)家憲法、勞動(dòng)法、企業(yè)法、刑法、民法及地方政府行政法規(guī)或行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)中，在近千種相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中都涉及了有關(guān)改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的要求，并已成為強(qiáng)制性規(guī)定，勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)體系在逐步完善。公民都有權(quán)利接受初中程度的義務(wù)教育，大眾的科技文化水平和法律意識(shí)在不斷提高。因此，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)，用法律保護(hù)自己的權(quán)益，維護(hù)安全與健康，已成為公眾保護(hù)自己的有力武器。?
　　4)　優(yōu)生優(yōu)育的政策更重視人的安全與健康?
　　提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的獨(dú)生子女政策已為全國(guó)人民普遍接受，與此同時(shí)，獨(dú)生子女的生育、培養(yǎng)、成長(zhǎng)和就業(yè)過(guò)程中的安全與健康，必然成為家庭和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是在求職就業(yè)中，那些不安全，欠衛(wèi)生的職業(yè)或工廠，那些危害性大，事故風(fēng)險(xiǎn)大的地方，將會(huì)面臨招工難的困境，這就迫使企業(yè)和政府對(duì)勞動(dòng)環(huán)境進(jìn)行改造或更新，21世紀(jì)的中國(guó)人對(duì)自己的安全與健康視為生命一樣重要。?
　　5)　建國(guó)以來(lái)的四次傷亡事故高峰的慘痛教訓(xùn)?
　　“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，雖已家喻戶曉，而工業(yè)生產(chǎn)中的意外傷亡事故卻經(jīng)常發(fā)生。近50年內(nèi)，中國(guó)大陸先后出現(xiàn)過(guò)四次傷亡事故高峰，均發(fā)生在政治改革和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的關(guān)鍵時(shí)期，即“大躍進(jìn)”期間(1958年)、“文化大革命”期間(1970年)、“改革開放”初期(1978年)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出時(shí)期(1994年)。忽視安全，不講速度與效益的統(tǒng)一，既影響正常生產(chǎn)，又危及職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。?
　　事故高峰的慘痛教訓(xùn)證明：人為失誤是元兇。據(jù)專家、學(xué)者的統(tǒng)計(jì)表明，(60～70)%是人的“三違”現(xiàn)象所引發(fā)的事故，其中由于人的安全意識(shí)和安全素質(zhì)差而致成災(zāi)禍就占80%。勞動(dòng)者是一個(gè)生理人、社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人，其生理特性、心理特性、社會(huì)特性、人生觀、價(jià)值觀等直接影響著人的安全思維和行為后果，提高勞動(dòng)者的安全文化素質(zhì)才是預(yù)防人為失誤的金鑰匙。?
　　6)　勞動(dòng)者的安全意識(shí)及安全文化素質(zhì)亟待提高?
　　目前，企業(yè)的職工文化素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力有下降趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)表明： ① 1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70%；② 新職工(多半數(shù)來(lái)自農(nóng)村)主要靠人力、資源和時(shí)間的投入進(jìn)行低效的生產(chǎn)；③職工中受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占(15～20)%；④ 國(guó)營(yíng)企業(yè)中，技工、中高級(jí)工僅占(2～3)%。 很顯然，改革開放以來(lái)，億萬(wàn)農(nóng)友涌向工業(yè)，成了低素質(zhì)而廉價(jià)的勞動(dòng)力，這些低技能、低效率的合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險(xiǎn)、最不衛(wèi)生的環(huán)境中勞動(dòng)，這樣就降低了職工隊(duì)伍的總體安全素質(zhì)，也增加了控制人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因?yàn)椋骸　、?缺乏安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能；② 缺乏安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策；　?、?不懂事故的應(yīng)急辦法，也不會(huì)保護(hù)自己；④ 對(duì)安全管理上的失誤更無(wú)辨別能力?！　?在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)(包括安全技術(shù)、安全知識(shí)、安全文化素質(zhì))的軌道上來(lái)，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，亟待提高勞動(dòng)者，甚至全民的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，這是社會(huì)文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的義務(wù)。?
　　7)　全國(guó)人民更加重視休閑活動(dòng)的安全和衛(wèi)生?
　　全國(guó)職工已享受每周40小時(shí)工作的權(quán)利，改變了過(guò)去每天8小時(shí)生產(chǎn)，有時(shí)還要加班加點(diǎn)，甚至女工、童工也不能保證享有法定的權(quán)利的時(shí)代。每周5天的8小時(shí)工作之余，除每天保證8小時(shí)睡眠，至少還有96小時(shí)的自由支配時(shí)間。無(wú)論是職工或是公民均有充裕的時(shí)間從事各自喜愛的活動(dòng)，由于休閑的方式、范圍和領(lǐng)域的不同，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的安全與衛(wèi)生的知識(shí)，掌握自我保護(hù)和救護(hù)的方法，創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、衛(wèi)生的休閑活動(dòng)環(huán)境已成為大眾的需求，也成了安全休閑文化的新內(nèi)容。隨著人們對(duì)休閑活動(dòng)質(zhì)量有更高的要求，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、健康的活動(dòng)計(jì)劃、自然迫切地需要增長(zhǎng)安全科技文化知識(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)造休閑活動(dòng)的安全文化氛圍，大眾安全文素質(zhì)的提高，才能更自覺地去實(shí)現(xiàn)大眾的身心安全和健康。?
　　8)　高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入家庭，消費(fèi)者更需要安全文化?
　　高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，改變了人們的生活方式，給千家萬(wàn)戶帶來(lái)了方便、實(shí)惠、享受，同時(shí)也帶來(lái)意外的事故和風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏安全科技文化知識(shí)，例如：不會(huì)正常使用家電用品；看不懂說(shuō)明書；違反操作程序；不了解產(chǎn)品特性和易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。?