3　 積極推進安全文化建設穩(wěn)步向前發(fā)展

　　(1)創(chuàng)新安全理念，增強安全文化的滲透力。安全理念是安全決策、安全投入、安全檢查、安全管理、安全操作等方方面面的指導思想，它來自于安全生產實踐，又重在指導安全生產實踐。煤炭企業(yè)應在學習、借鑒和吸收國內外先進企業(yè)安全文化理念的基礎上，總結、提煉本單位在長期生產實踐中沉淀和形成的具有特色的安全理念，以指導安全生產活動。① 確立“ 生命至上，安全為天 ” 的認識觀。體現(xiàn)企業(yè)對職工生命價值的高度重視，反映企業(yè)的人文情懷。② 確立“安全是法 ” 的法制觀。將安全規(guī)章制度視為高壓線，任何人觸及，都要受到懲戒。③ 確立“ 安全是最大效益 ” 的效益觀。只有實現(xiàn)安全生產，企業(yè)才能增加效益，家庭才能平安幸福,職工才能健康安全，社會才能和諧穩(wěn)定。④確立“重在落實 ” 的管理觀。安全管理是一項實實在在的工作,來不得半點虛假，各級人員只有牢固樹立責任意識和奉獻意識，真抓實干，才能把安全生產方針落到實處。⑤ 確立“ 超前防范 ” 的風險觀。從源頭抓起，做到為之于未有，治之于未亂，防患于未然。⑥確立“ 齊抓共管 ” 的系統(tǒng)觀。安全工作關系到方方面面,必須齊抓共管，做到安全問題誰管都不越位，安全管理怎么嚴都不過分。⑦確立“ 安全工作一百減一等于零 ” 的科學觀。從嚴管理，從嚴獎罰，不論資格多老，功勞多大，都要堅持制度面前人人平等。⑧ 確立“ 一切為了安全，一切服從安全，一切服務安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全 ” 的哲學觀。通過宣灌安全理念，向職工昭示安全、健康、文明、愉快的美好前景，使廣大職工將安全理念內化于心，外化于行,從而達到安全生產的目的。

　　(2)強化載體，增強安全文化的影響力。建設安全文化，必須用載體帶動安全文化的實施。①日常性教育要形式多樣。開辦專題知識講座,舉辦安全畫展、安全簽名、安全演講、安全知識競賽、安全文藝下區(qū)隊、安全話題大家談等豐富多彩的宣傳教育活動，營造濃厚的安全宣傳聲勢。②針對性教育要警鐘常鳴。各基層單位可在井下安裝安全警示燈箱、安全親情提示牌，在井口建立安全文化長廊，時刻提醒職工注意搞好安全生產。為有效控制“三違 ” 行為，各生產礦井應建立以家屬、女工委為主要成員的幫教網絡，從責任科室到區(qū)隊、班組都要形成安全聯(lián)保體系，與重點人員、安全不放心人員簽訂聯(lián)保合同，采用定期座談、家訪等方式對職工進行安全幫教。③ 先進性教育要潛移默化。組織開展“黨員無‘三違’ 、身邊無事故 ” 、“黨員安全責任崗 ” 等活動，每位黨員下井可佩戴專用安全帽斗，身穿帶有明顯標記的工作服裝，在重要崗位實行黨員掛牌管理，以激勵黨員時刻樹立自律意識和爭先意識，時時為職工群眾做出表率。④ 人性化教育要溫暖人心。井下職工從事職業(yè)大多安全環(huán)境差、勞動強度大，生理和心理上都容易出現(xiàn)疲勞，增加了不安全行為發(fā)生的機率，這時就非常需要進行科學合理的引導。近年來，平煤集團公司堅持人本管理，出臺了《日常性思想政治工作規(guī)定 》，要求各級管理人員堅持管人、管事、管思想，主動深入群眾，了解情況，關心職工的工作和生活，將情感融入了安全管理，積極改善井下職工的勞動條件和工作環(huán)境，在安全管理工作中起到了事半功倍的效果。

　　(3)完善制度，增強安全文化的約束力。搞好安全文化建設，制度建設是保證。煤炭企業(yè)要建立起思想教育、安全管理、考核獎懲等一整套規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅要成為全體職工的共同行為準則，而且還應是激勵大家前進的動力。這些制度既要具有嚴肅性，需不折不扣地執(zhí)行；又要具有針對性，符合客觀實際；還應具有可操作性，做到定性與定量相結合，便于貫徹執(zhí)行。2004年以來，平煤集團公司積極構建安全文化建設網絡體系，有力地推進了安全文化建設。①制定了《關于創(chuàng)建學習型企業(yè)推進企業(yè)文化建設的意見 》 、《關于加強安全文化建設的指導意見 》 、《關于進一步加強安全宣傳教育工作的意見 》 等文件，把安全文化作為學習型企業(yè)文化的重要組成部分，并納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。② 由集團公司黨政一把手親自掛帥，成立了安全文化建設專門機構，成員由黨、政、工、團等部門負責人組成，定期召開工作進展匯報會，研究情況，部署任務。同時，完善了“ 六條線 ” 工作制度，明確了各職能部門在安全文化建設中的具體職責，基本做到了人人有責任、人人都參與、事事有人管。③健全安全目標管理制度。從集團公司到各生產礦井、區(qū)隊，層層簽訂安全生產責任狀，利用經濟手段，促進安全文化建設植根于企業(yè)的組織、流程、政策之中，努力改善職工的思維模式和行為模式。④實行群眾安全監(jiān)督檢查和重大隱患責任追究制度，實現(xiàn)了重心下移，關口前移。

　　(4)嚴格管理，增強安全文化的執(zhí)行力。管理孕育文化，文化推進管理。煤炭企業(yè)最終要實現(xiàn)由制度管理向文化管理的過渡，必須從精細管理入手,始終抓好職工行為養(yǎng)成，不斷提高職工文明素養(yǎng)。① 抓目標，嚴格責任落實。將企業(yè)安全生產目標任務層層分解到戰(zhàn)線、區(qū)隊、班組和個人，做到縱向到底，橫向到邊，任務明確，責任落實。② 抓控制，嚴格現(xiàn)場管理。各級組織要圍繞承擔的目標任務，對生產作業(yè)現(xiàn)場的每一天、每一人、每一事、每一處、每一細節(jié)、每一過程都要制定精細、準確、嚴格、規(guī)范的安全標準，并加強執(zhí)行力建設,確保目標任務完成。③抓考核，嚴格獎罰。建立健全考核激勵體系，切實解決“ 嚴不起來，落實不下去，上下脫節(jié) ” 的問題。

　　(5)加強培訓，增強安全文化的學習力。目前,隨著用工制度的改革，煤礦職工隊伍呈現(xiàn)身份多樣、素質高低不一、流動性大的狀況，這已嚴重威脅到煤礦的安全生產。因此，搞好安全文化培訓，營造健康和諧的文化環(huán)境刻不容緩。①著眼針對性,做到不同時期有不同培訓重點，不同對象有不同培訓方法,不同層次有不同培訓要求，不同工種有不同培訓內容。② 突出全面性。強化對職工的職業(yè)培訓，包括對法律法規(guī)及規(guī)章制度、標準化作業(yè)及知識、技能的學習、潛在危險的認識和控制等內容，使職工更加全面掌握安全技能及安全知識。③ 增強靈活性。形式上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶。④ 注重實效性。要通過多種形式，使職工在潛移默化中強化安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全 ” 的氛圍，實現(xiàn)從“ 要我安全 ” 到“ 我要安全 ” 的思想跨躍，最終升華到“ 我會安全 ” 的境界。

　　總之，煤炭企業(yè)弘揚和倡導先進的安全文化，對提高企業(yè)安全管理水平、建設本質安全型礦井具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。只要持之以恒抓好此項工作，必將改善企業(yè)安全管理,提高全體職工的綜合素質，促進煤炭企業(yè)盡快步入集約化、內涵式的發(fā)展軌道。