一、企業(yè)安全文化建設中存在的問題

隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展變化，企業(yè)安全文化建設越來越受到重視。但由于 是起步階段，還存在諸多問題：一是對企業(yè)安全文化的重要性認識不足；二是在 企業(yè)安全文化建設過程中缺乏創(chuàng)新；三是企業(yè)安全文化建設中的人本理念還沒有 完全確立；四是在開展企業(yè)安全文化建設中存在認識上的誤區(qū)；五是企業(yè)安全文 化建設缺乏個性等。這些問題均制約著企業(yè)安全文化建設不斷深化和更新的進程。

二、 存在問題的原因分析

1.??? 缺乏企業(yè)安全文化的構建

企業(yè)安全文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。從整體看，一是相當數(shù)量的企 業(yè)領導對企業(yè)安全文化缺乏了解，對企業(yè)安全文化對企業(yè)發(fā)展的重要性認識不 足，主動地、卓有成效地進行企業(yè)安全文化建設的企業(yè)仍屬少數(shù)；二是相當一部 分企業(yè)領導者，只注重企業(yè)安全文化建設的后兩個層次，即制度安全文化和物質 安全文化的建設，而忽視了企業(yè)安全文化的主要層次，即企業(yè)價值觀和企業(yè)精神 的培育，忽視了把正確的價值觀滲透到企業(yè)人本管理之中的工作；三是企業(yè)安全 文化和企業(yè)安全工作目標不一致.企業(yè)安全文化和員工思想政治工作不能有效地 結合起來.從而導致企業(yè)安全文化建設不能很好地融入企業(yè)人本安全管理之中， 致使員工缺乏活力和動力。

2.??? 安全人本管理的理念沒有落到實處

在企業(yè)安全管理中，行政管理是組織指揮生產(chǎn)的一種有效手段，對于集中統(tǒng) 一加強管理，確實起到了應有的作用。但是，在企業(yè)安全管理中，我們經(jīng)常可以 看到，有的管理者過多地依賴于行政管理手段來管理員工，長此以往，結果必然 是逐步抹殺了員工的安全生產(chǎn)積極性和勞動熱情，使其喪失主人翁責任感。如果 僅依靠制度管理，而不是千方百計地充分發(fā)揮員工的生產(chǎn)積極性不斷積極主動地 解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種安全問題，那么規(guī)章制度也不會得到自覺執(zhí)行。同 樣，管理過于依賴物質刺激，也會帶來很大的負面影響。在企業(yè)安全管理中，運 用物質刺激來調動員工的安全生產(chǎn)積極性，確實能激發(fā)其安全工作熱情，但僅靠 物質刺激，只能換來一時的安全工作熱情，缺乏長期性和持久性。特別是在當今 市場經(jīng)濟條件下，由于市場經(jīng)濟負面效應的影響，容易使員工產(chǎn)生金錢至上等思 想，最終影響員工安全生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，只有樹立以人為本的安全管理理念， 把人看成具有安全工作思維和安全工作主觀能動作用的人，才能激發(fā)和調動廣大 員工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性?企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的大潮中保持和發(fā)揮旺盛 的競爭力。

三、 企業(yè)安全文化建設的個性

企業(yè)由以管理“物”為中心，轉變到以管理“人”為中心，這是企業(yè)在安全 管理方面實現(xiàn)的重大轉變。只有高度重視以人為核心的管理，企業(yè)的安全管理水 平才能實現(xiàn)質的飛躍。否則，企業(yè)的安全生產(chǎn)素質很難提升。但是，目前一些企 業(yè)在開展安全文化建設中，由于缺乏對人本管理內涵的深入研究和探討，出現(xiàn)了 缺乏個性化的問題。即使制定了一些方案，開展了一些活動，依然是收效甚微， 沒有達到切實提高企業(yè)自身安全管理水平，增強企業(yè)自身活力的目的。這樣的企 業(yè)精神很難在員工頭腦中產(chǎn)生深遠的影響，很難在員工心理上產(chǎn)生強烈的震撼和 共鳴，更難形成共同的安全認同感。企業(yè)缺乏安全文化建設的個性，也就失去了 企業(yè)安全文化建設的活力。

四、 企業(yè)安全文化建設沒有做到與時俱進

企業(yè)安全文化.它不是簡單的規(guī)劃?而拋棄落后的文化觀念，打破已有的束 縛和禁錮，濃縮、吸取、創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)安全管理相適應的企業(yè)安全文化，是企 業(yè)安全文化建設的較高級階段。

企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理組織體系，是新中國以來逐步形成的，與當時落后的生 產(chǎn)技術條件相適應，隨著我國企業(yè)生產(chǎn)技術裝備現(xiàn)代化的發(fā)展，這一傳統(tǒng)的安全 管理、分工體系越來越暴露出它的漏洞、弊端，出現(xiàn)管理的邊緣化和模糊化，與 我國企業(yè)安全本質性不相適應，這是個危險的信號.應盡快探索、研究新的安全 技術、安全管理體系。

產(chǎn)生上述情況的原因，一是與我國多年來形成的管理體制有關；二是與安全 管理者不愿創(chuàng)新、順著老路跟著上級走有關，大家都知道有問題，就是不愿捅 破.不愿改革理順；三是企業(yè)安全管理者不愿學習，以不懂為理由，推諉扯皮， 在工作中要求員工一專多能，而我們的企業(yè)安全管理干部，就不能一專多能了。 所以說，創(chuàng)建新的適應現(xiàn)代企業(yè)安全管理的企業(yè)安全文化.也是在撞擊一種傳統(tǒng) 的文化.這種文化是根深蒂固的，有時會遇到很頑固的阻力.甚至是斗爭。在這 個斗爭中，傳統(tǒng)文化也可能暫時占據(jù)上風.但只要堅持，勝利肯定屬于后者。

五、 對企業(yè)安全文化存在認識上的偏差

一是以為文化、安全文化就是企業(yè)黨群部門的事，在安排工作時.一攬子劃 歸黨群部門管。人常說“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，什么意思呢？就是政府創(chuàng)建了 平臺，目的是要生產(chǎn)企業(yè)在這個平臺上提升發(fā)展，做強做大.以此推動社會的進 步。同樣的道理，企業(yè)安全文化建設，黨群部門創(chuàng)建了這個平臺，關鍵是要生產(chǎn) 部門通過精細化管理、崗位技術規(guī)范來規(guī)范行為，以此提高員工的安全綜合素 質，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平；二是沒有完全理解創(chuàng)建企業(yè)安全文化的內涵。據(jù) 筆者調研了解，許多企業(yè)的安全文化建設還停留在初級階段，企業(yè)“安全文化” 常常表現(xiàn)在一些大同小異的安全活動、安全文化教育走廊、安全宣傳口號和安全 -標語等方面，沒有真正體現(xiàn)出企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層 內涵，沒有真正挖掘出全體員工自主、自覺推動企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展、健康發(fā)展的 強大力量。

造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：有些企業(yè)領導覺得，企業(yè)還未走岀困境或 剛走出困境，沒有時間和精力搞企業(yè)安全文化建設；有些中小企業(yè)認為，企業(yè)安 全文化建設是國有大中型企業(yè)的事?與中小企業(yè)、民營個體企業(yè)關系不大；還有 的認為搞企業(yè)安全文化建設要花錢，經(jīng)濟實力不足，沒法搞企業(yè)安全文化建設；

國內相當數(shù)量的企業(yè)認為搞企業(yè)安全文化建設是安全生產(chǎn)“投入多、見效慢”的 軟肋；還有的把企業(yè)安全文化看做是一種可有可無、錦上添花的東西等。上述種 種認識，都是沒有認識到企業(yè)安全文化作為一種新型安全管理理念的真正價值和 突出作用。下面的幾種表現(xiàn)就能說明問題。

1.??? 將安全文化等同J：文體活動

這種觀點具有相當?shù)钠毡樾?。有人認為安全文化建設就是組織文體活動，寄 希望于通過幾場球類比賽，搞幾次文藝活動來達到塑造安全文化的目的。事實 上，文體活動的開展只是企業(yè)安全文化建設的一個表層活動，在一定程度上可以 增進員工之間的相互了解和員工對安全理念的認同。但如果僅僅依靠這些表層活 動.而不進行企業(yè)安全文化的細致滲透?不用企業(yè)安全文化的精髓塑造員工，企 業(yè)安全文化是不會得到持續(xù)協(xié)調發(fā)展的?也就更不可能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供文 化支持。

2.??? 將安全文化建設等同J：政治思想工作

有些企業(yè)把安全文化建設和我國傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來.認為企業(yè)安 全文化建設就是一種思想灌輸、說服教育.是企業(yè)宣傳和工會部門的事情。另 外，由于有些企業(yè)規(guī)模不大.機構設置較少，經(jīng)常將思想政治工作和文化建設歸 屬于同一個部門管理，但是由于許多管理者對企業(yè)安全文化內涵理解不深刻，經(jīng) 常將二者混為一談，這對企業(yè)安全文化建設非常不利。

3-???? 將安全文化建設等同于規(guī)章制度

有些企業(yè)的管理者認為企業(yè)安全文化建設就是規(guī)章制度，只要制定出嚴格的 安全管理制度，組織員工學習并嚴格落實，企業(yè)安全文化建設就大功告成，安全 生產(chǎn)的精神也就培育起來了，安全文化氛圍也會逐步形成。盡管嚴格的安全管理 規(guī)章制度是企業(yè)安全文化建設的一個重要方面，是制度保障，但安全管理規(guī)章制 度的制定并不是企業(yè)安全文化建設的全部，決不能將二者等同。

針對以上現(xiàn)象，企業(yè)必須有清醒地認識，把企業(yè)安全文化同一般的文體活 動、一般的思想教育宣傳活動和一般的制度管理區(qū)別開來。成立專門的機構，設 置專門的人員去搞好企業(yè)安全文化建設。

六、沒有將安全管理納入企業(yè)安全文化建設的范疇

在創(chuàng)建企業(yè)安全文化時，有些企業(yè)在個體方面做得不錯，而沒有進行綜合管 理的調查研究，即使正在進行的企業(yè)綜合安全管理，也只是個體管理的疊加.沒 有綜合的概念.沒有從管理體制上綜合研究企業(yè)安全文化建設存在的問題。下 面，舉例說明。

1-我國傳統(tǒng)的安全管理體制沒有大的改進和變革

有的管理引進也有待商榷，就像現(xiàn)在有的企業(yè)，盲目地引進流水線加工企業(yè)的工資制度?同崗同酬?技術好壞與工資收入關系不是太大，極大挫傷了員工學 習業(yè)務技術的積極性，即使偶爾的技術比武、技術獎勵，也是杯水車薪，難有效 果。這也是現(xiàn)在不少員工不愿意學技術，各種技術培訓難以顯現(xiàn)效果的根本原 因，從而使本來就缺少技術人才的企業(yè)更是雪上加霜。

2.責權利管理不相統(tǒng)一

諸如此類的問題有好多，如安全責任追究、安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)調度管理 等，但由于這些問題涉及多部門的權利和責任?至今沒有引起企業(yè)有關部門的高 度重視。如果將企業(yè)安全文化建設納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，那么?企 業(yè)安全管理制度所不能解決的問題就能夠靠安全文化去解決?并能取得良好的 效果。