文化的特點是滲透在一切方面、一切活動、人類的一切時間、空間過程之中,它是一種觀念場能,即所謂文化場。一個人在一種文化場中,除了對包圍他、浸潤他的文化環(huán)境作出相應的反應之外,別無選擇。
有專家將企業(yè)安全文化的基本功能歸納為協調、控制、振興三個方面。
1、 協調安全生產管理中的關系
協調是指為了實現系統的目標,對系統中各子系統的關系進行匹配的過程。在安全生產管理中,一是需對安全決策有不同觀點的人進行協調,二是需對系統(如企業(yè))中各子系統(如部門)在安全職能關系上進行協調。
由于人員職務和部門職能的劃分,人員及各部門會由于自身的價值觀而妨礙系統安全的整體功能,系統越大,協調活動的量也越多,內部支援的代價也越大,呈現出協調職能下降的邊際效應。雖然在正式組織的規(guī)章制度中,也都規(guī)定了行政協調的內容,但是,由于各自所處的環(huán)境不同,個人或部門對于安全規(guī)章及制度的解釋,不可能完全一致,這時安全文化將是唯一的能促使人們按照共同的安全價值協調行為動作,解決了高度形式化組織結構造成協調不靈的難題。
2、 控制生產中的安全行為
企業(yè)安全文化的控制作用突出表現在使企業(yè)的安全目標--手段鏈,成為制定決策和采取行動時自覺遵守的出發(fā)點。安全目標設計是由參加設計者及群體安全價值觀和行為準則決定的。企業(yè)領導與員工對安全價值觀及行為準則的一致認同,能在企業(yè)中形成“自動控制”機制,它可以把最壞的決策變?yōu)樽詈玫慕Y果,否則,最好的決策也可能產生最壞的結果。
黨政工團各級領導(包括領導部門及領導人)的安全文化素質是這種控制功能的關鍵,他們對安全事業(yè)的高度熱忱,對各級管理干部及技術干部安全職責的明確要求,對安全技術經濟措施的認真落實,對安全教育及任職安全資格的認真考核,對自身及員工進行扎扎實實的本質安全文化建設,對安全習慣、安全禮儀、安全語論、安全道德、安全風格、安全英雄事跡積極提倡蔚為風氣,持之以恒,積久成規(guī),企業(yè)安全生產必然駛上穩(wěn)定提高的軌道。
3、 振興生產保護企業(yè)
安全文化是人類在長期的生產及生活中創(chuàng)造出來的精神成果,它不是一時或一個企業(yè)偶然樹起的口號,因此安全文化對于具體生產具有相對的獨立性,它能使企業(yè)領導與員工納入集體安全情緒的環(huán)境場中,生產正式和非正式約束的安全控制機制,使企業(yè)由相互利用組成的松散群體,轉化為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。這種群體協調控制的品質具有振興生產保護企業(yè)的功能,具有使生產從困境的混亂中進入有序運行的功能,這就是為什么1906年美國的鋼鐵公司懂事長埃爾?巴德賈基?凱利提出用“安全第一”作為經營方針,能使該公司從經濟蕭條中振興起來的原因。從這個意義上說,一個廠長最終取得成功的條件之一在于對安全文化的理解程度。