加強和完善企業(yè)內部控制制度,實施企業(yè)文化建設是當前理論界和實務界最為關注的話題, 在市場經濟快速發(fā)展和經濟體制改革深入推進的今天,電力企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大,為此,電力工業(yè)正在努力進行著改革, ,電力企業(yè)文化更應該加快創(chuàng)新與發(fā)展的步伐,給電力改革以強大的精神支持和思想保障。
??????? 一、內部控制與企業(yè)文化的關系
????????????? 企業(yè)內部控制制度的建設和執(zhí)行與企業(yè)文化建設密切相關。企業(yè)文化是一種企業(yè)的經營理念、經營制度依存于企業(yè)而存在的共同價值觀念的組合。企業(yè)內部控制制度的貫徹執(zhí)行有賴于企業(yè)文化建設的支持和維護。因為企業(yè)文化是培養(yǎng)誠信,忠于職守、樂于助人刻苦鉆研、勤勉盡責的一種制度約束。企業(yè)文化是將企業(yè)員工的思想觀念、思維方式、行為方式進行的統(tǒng)一和融合,使員工自身價值的體現(xiàn)和企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)達到有機的結合。根據(jù)經驗得知,各項制度都有失效的時候,而當制度失效時,企業(yè)經營靠的就是企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個企業(yè)的中樞神經,它所支配的是人們的思維方式、行為方式。在良好的企業(yè)文化基礎上所建立的內部控制制度,必然會成為人們行為規(guī)范,得到很好的貫徹執(zhí)行,會有效地解決公司治理和會計信息失真的問題。
?????????? 所以,內部控制制度是企業(yè)正常運營的行為標準,而企業(yè)文化則是統(tǒng)一員工思想、價值觀念的黏合劑。通過二者的有效結合,能夠從根本上解決企業(yè)經營中的不協(xié)調、不統(tǒng)一的問題,能夠有效地提升企業(yè)的管理水平,提高企業(yè)的經營效益和效率。這里的關鍵問題,是企業(yè)所制定的內部控制制度必須是科學 合理的,企業(yè)文化必須是企業(yè)價值觀和經營理念的建設,由此所實現(xiàn)的二者結合,才會創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的奇跡。
??????????? 二、我國現(xiàn)代電力企業(yè)所需的文化建設包括：
??????? 1、以市場為導向的競爭型企業(yè)文化。
??????? 九屆人大一次會議作出了撤消原電力工業(yè)部、成立國家電力公司的決策，從而打破了電力行業(yè)的國家壟斷格局，電力行業(yè)不得不獨立面對社會主義市場經濟大潮的風浪，在這樣的背景下，電力企業(yè)倘若繼續(xù)保持過往“電老虎”、“電老大”的優(yōu)越感，不僅面臨經濟效益降低的威脅，也增加了企業(yè)被市場競爭淘汰的危險。因此，為了保持我們電力企業(yè)的競爭力，除了進行企業(yè)體制改革、積極落實自負盈虧責任外，更要在企業(yè)內部渲染市場競爭意識，從人員體制結構的優(yōu)化，到成本控制模式的完善，再到多種生產經營方式的進行，統(tǒng)一地都要圍繞著“市場競爭化”這一主題牢牢進行。例如，我國裝機容量在10萬千瓦以下的小火電機裝機容量約占20%，隨著“競價上網”政策的實施，很大部分的小型火電廠因為不可控的成本因素如管理者經營能力、員工素質、能耗等的增多，倘若繼續(xù)停留在單一的經營方式下，必然難以生存下去。對此，我們電力企業(yè)不僅可以在原有企業(yè)的基礎上劃小電力行業(yè)內部單元（即與電力主業(yè)相輔相補的檢修業(yè)、運輸業(yè)、燃料業(yè)、后勤服務業(yè)等）進行獨立的經濟核算以增強企業(yè)專業(yè)化職能管理，還可以從電力主業(yè)生產經營上進行延伸（如發(fā)電廠的粉煤灰利用業(yè)、溫流水產養(yǎng)殖業(yè)、電訊器材業(yè)等）通過多種方式提高企業(yè)經營利潤，這是電力企業(yè)適應國家政策要求的必然，也是電力企業(yè)全面適應時代潮流、提高市場競爭力的必然。
??????? 2、?以技術為導向的創(chuàng)新型企業(yè)文化。
??????? 技術創(chuàng)新，是企業(yè)的生存之本。自從實行廠網分開后，發(fā)電和電網兩項業(yè)務謀求創(chuàng)新發(fā)展的側重點有所不同，前者強調節(jié)約能源、提高發(fā)電的產出與投入之比，后者強調科學規(guī)劃、降低損耗、實現(xiàn)電網的經濟運行，但歸根到底都是一個道理--唯有先進的技術才能夠保證企業(yè)不被社會和市場淘汰。因此，應該建立合適的激勵制度，規(guī)范條例，加強對知識產權的保護和支持，特別要尊重人才，注重人才的培養(yǎng)，提供更大的空間讓員工充分發(fā)揮他們的能干，最大限度地調動人的積極性和創(chuàng)造性來謀求企業(yè)的發(fā)展。例如在企業(yè)內部經常開展各技術工種的技術比武活動并以此營造良好的技術工人學習業(yè)務的氛圍、提高技術工人的操作技能；建立各級人才庫，適當引入知識守門型人才，利用這些人才加強同行或技術文獻的密切接觸，利用企業(yè)的共享機制實現(xiàn)難題的解答和知識信息的擴散；建立完善的激勵機制，這并不是意味著只是給出眾人才榮譽和獎金就完事了，而是要求電力企業(yè)除了重點培養(yǎng)員工對象外，還要充分承認企業(yè)個人的獨特性和創(chuàng)造價值，建立各個層次的獎勵方式和標準。哈佛大學商學院的教授Jeresam Gmalile就認為：“雖然不是每個人都能像愛恩斯坦一樣創(chuàng)造相對論，每一個普通的企業(yè)員工都具有創(chuàng)新的能力，他們能夠創(chuàng)造出無論是在理論上還是在實踐中都有益于企業(yè)的方法……”。
??????? 3、?以安全生產為導向的責任型企業(yè)文化。
??????? 劉振亞總經理曾經強調：“對于安全生產必須保持高度的責任心和敏感度，要時時刻刻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，時時刻刻如履薄冰，要實現(xiàn)可控與在控?！痹诎踩a長周期下，企業(yè)員工們很容易產生麻痹思想，以往就曾出現(xiàn)過很多因為“兩票三制”執(zhí)行不到位、檢修走錯間隔、帶電合地刀或隔離開關等的安全事故，造成經濟損失外還嚴重危害值班人員的人身安全。因此，我們電力企業(yè)在實施市場戰(zhàn)略的同時，必須也把安全生產的責任意識落到實處，居安思危、嚴格執(zhí)行安全管理，提高電力企業(yè)運行的可靠性和安全性。例如，應該仔細查找麻痹思想的苗頭和安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究機制、管理、設備等方面存在的不足和問題，定期開展“反事故、反違章”大討論；開展事故追憶、安全知識競賽、黨員值班崗位、黨員身邊無違章等各類安全活動；探索安全生產寓教于樂的形式，在使大家認識安全的重要性同時，最大限度地與自己的具體工作結合起來；要求領導干部對安全生產工作必須全力以赴，做到“天天講安全、捉安全”，堅持每月的安全生產例會；積極開展安全生產事故模擬活動，并建立與之配套的安全評估體系，將評估結果反饋到企業(yè)員工的績效評估體系中，努力做到不斷地培育和增強全體職工的安全意識?？偠灾陔娏ζ髽I(yè)內部必須牢牢抓緊安全生產這條弦，在企業(yè)內部形成嚴謹、認真的安全作業(yè)風氣，把事故情況減至最低。