關(guān)鍵字：NOSA五星管理體系；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全文化

　　摘要：探索朔黃鐵路引進(jìn)和實(shí)施NOSA 五星安全管理體系，構(gòu)建安全文化，建立本質(zhì)安全型鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

　　1 引言

　　2000年5月18日朔黃鐵路運(yùn)營(yíng)以來，年運(yùn)輸煤炭數(shù)量連續(xù)八年呈現(xiàn)千萬噸級(jí)增長(zhǎng)，運(yùn)輸收入和經(jīng)濟(jì)效益一直保持著令國(guó)內(nèi)同行業(yè)矚目的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，并連續(xù)實(shí)現(xiàn)了八個(gè)安全年。即便如此，該公司仍然存在非等級(jí)事故與運(yùn)輸同步伴生的隱憂。特別是在運(yùn)輸密度不斷加大的情況下，安全事故和隱患對(duì)該公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的影響將會(huì)越來越明顯。

　　如何從根本上避免安全事故、消除安全隱患。筆者認(rèn)為在已實(shí)施ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上,引進(jìn)和實(shí)施NOSA 五星安全管理體系,立足風(fēng)險(xiǎn)管理,構(gòu)建系統(tǒng)的企業(yè)安全文化，把朔黃鐵路公司打造成本質(zhì)安全型鐵路運(yùn)輸企業(yè)，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　2 朔黃鐵路公司建立安全文化的必要性

　　朔黃鐵路是中國(guó)西煤東運(yùn)第二通道的重要組成部分，也是神華集團(tuán)公司煤炭、電力、鐵路、港口、煤液化產(chǎn)業(yè)鏈中十分重要的一環(huán)，每年通過朔黃鐵路外運(yùn)的煤炭占神華集團(tuán)產(chǎn)銷量的80%左右，直接服務(wù)于華北、華東市場(chǎng)。朔黃鐵路公司位列2006年度“中國(guó)企業(yè)所得稅納稅百?gòu)?qiáng)排行榜”第42位、“中國(guó)納稅500強(qiáng)排行榜”第100位。朔黃鐵路安全運(yùn)輸對(duì)神華集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的如期順利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展均起著十分重要的保證、支撐和推動(dòng)作用。

　　多年來，朔黃鐵路在安全管理方面進(jìn)行了廣泛的創(chuàng)新和探索，安全生產(chǎn)也一直保持著國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。然而,公司的安全管理理念與現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求還不完全適應(yīng),安全與生產(chǎn)、安全與效益的矛盾還比較突出,傳統(tǒng)安全管理模式時(shí)常體現(xiàn)在日常工作中。隨著年運(yùn)量的快速增長(zhǎng)，該公司安全生產(chǎn)的壓力不斷加大,單靠制度管理的方式已不適應(yīng)現(xiàn)代化運(yùn)輸?shù)囊?。而安全文化是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的一種新的管理思想和理論，它包括安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全觀念文化和安全行為文化，是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程，是安全管理的至高境界。安全文化作為安全管理的“母體”，是統(tǒng)率安全管理工作的靈魂，代表了當(dāng)代鐵路安全管理的發(fā)展方向。深人開展安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮其所具有的導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、約束功能等特殊優(yōu)勢(shì)，借助文化的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和長(zhǎng)久擴(kuò)張力，可充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性和積極性，促使員工樹立起良好的安全理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺規(guī)范安全行為，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)造出一種人本安全的氛圍[1]，使“安全在自己，安全為自己”的理念得到充分體現(xiàn)和認(rèn)真執(zhí)行，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，從而為鐵路運(yùn)輸安全的基本穩(wěn)定、有序可控和長(zhǎng)治久安奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此,整合現(xiàn)有安全管理規(guī)章、做法、理念等，建立系統(tǒng)的安全文化，是朔黃鐵路公司實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必然選擇。