一、 企業(yè)安全文化基本概念

    （一）企業(yè)安全文化的含義：它是企業(yè)文化的一個組成部分，它是安全價值觀與安全行為準則的總和。它能夠在潛移默化中科學、合理地影響和激勵員工每時每刻的思維和行為。體現(xiàn)在積極維護國家安全和社會穩(wěn)定，不斷追求自我保護和健康，抵御災害，保護企業(yè)財產(chǎn)及員工安全和健康。

    （二）企業(yè)安全文化的構(gòu)成

    1、觀念層面：正確的安全價值觀和安全意識；科學的態(tài)度、理念和認識；高尚的品德、愛心和情感。

    2、管理層面：安全系統(tǒng)工程；風險評估技術；安全目標管理；人員/崗位/制度定置管理。

    3、行為層面：遵章守紀，規(guī)范生產(chǎn)與生活行為；開展文明活動，保持身心健康；維護安全，抵制違章與冒險。

    4、物態(tài)層面：人、機、環(huán)境設計合理與匹配；可靠性與本質(zhì)安全化；環(huán)境與氣象。

    5、形象層面：莊重的儀表，規(guī)范的著裝；安全色、安全警示、安全標識。安全的行為與意識。

    （三）企業(yè)安全文化的作用督導決策者的決策思維，促使決策者以高度責任心和熱情對待企業(yè)的安全事業(yè)。監(jiān)督、影響和激勵管理者的管理行為，提升管理者自覺自愿履行安全責任與職能的意識。規(guī)范執(zhí)行者的行為，陶冶員工群體思維模式，使執(zhí)行者自覺遵章守紀。

    （四）企業(yè)安全文化建設的特點預防性——預防在先的安全觀念.社會性——涵蓋經(jīng)營、管理、生活、環(huán)境、交通及一切時空。全員性——員工、家屬、子女及其周圍相關人員共同的安全。持續(xù)性——自始至終地貫穿于任何活動靜態(tài)與動態(tài)的全過程之中。

    ﹙五﹚企業(yè)安全文化建設目標按照宣傳、培訓、實施、循環(huán)修正提高的順序，扎實推進企業(yè)安全文化建設。本著相互服務，相互監(jiān)督，相互提示，相互促進的原則。把安全意識滲透到管理經(jīng)營和生產(chǎn)活動的一切方面、一切時空過程中。積極營造一種輿論、烘托一種氣氛、樹立一種責任、培養(yǎng)一種技能、提供一種保障，達到眾望所歸的安全目標。

    二、構(gòu)建我國特色的企業(yè)安全文化

    人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。安全文化作為文化概念的分支，是指安全價值觀和安全行為準則的總合，體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)實踐中所形成的被企業(yè)員工共同遵循的價值取向和行為準則，其是企業(yè)安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化的總和，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力。

    國際上安全文化概念的正式提出是在20世紀80年代中期，引入我國已經(jīng)十余年了。安全文化作為有中國特色的社會主義文化的組成部分，其對安全生產(chǎn)的影響力和推動力，已經(jīng)越來越受到人們的廣泛關注，許多企業(yè)的安全文化建設都已取得豐碩成果。但是，在市場經(jīng)濟條件下，特別是經(jīng)濟成分的多樣化，經(jīng)濟利益的多極化、勞動用工形式的多元化，意識觀念的多彩化，使安全文化建設發(fā)展水平參差不齊，安全價值觀、安全方式、安全行為準則以及安全規(guī)范、安全環(huán)境在整體上與國外先進企業(yè)存在較大差距。安全文化喊得多，做的少；表面功夫多，深層培育少；拼接組裝多，個性特征少；歷史痕跡多，與時俱進少；簡單模仿多，中國特色少。

    在安全文化和行為上還存在一些誤區(qū)，一誤是忽略“以人為本”是安全文化的核心理念，只注重對“物”的管理，以“事”為中心，“物比人貴”，“對事不對人”，忽視人的價值，“安全為了生產(chǎn)”，所以“生產(chǎn)必須安全”。二誤是認為安全投入是增大企業(yè)負擔，效益好的企業(yè)可以投入，效益差的企業(yè)沒有必要加大投入，導致惡性循環(huán)。三誤是生搬硬套，文化感召力和滲透力不強。四誤是上熱下冷，執(zhí)行力層層遞減。五誤是忽略細節(jié)，以至于大堤潰于蟻穴。六誤是沒有把安全文化建設放在社會主義精神文明建設的大系統(tǒng)中去思考，更沒有將安全文化建設同科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來，沒有承擔企業(yè)應當承擔的社會責任。

    在我國，構(gòu)建企業(yè)安全文化應當主要把握以下要點：

    1、要把安全文化建設放在實踐“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力的高度認識。

    我國的安全文化體現(xiàn)著“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，向勞動者負責，向全社會負責，給廣大群眾創(chuàng)造一個健康、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)直接關系到人民群眾生命的安全和根本利益，關系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關系到保護先進生產(chǎn)力發(fā)展，集中反映了加強黨的執(zhí)政能力的五大重要任務，是先進文化和社會主義精神文明建設的重要組成部分。因此，只有用“三個代表”重要思想作指導，貫穿于安全文化建設之中，才能切實把握住先進文化的發(fā)展方向，才能與時俱進，不斷創(chuàng)新，順應發(fā)展的時代要求，構(gòu)建社會主義和諧社會。

    2、安全文化建設要“以人為本”，培育“安全人”。

    人的安全活動是文化系統(tǒng)中最古老、最基本的部分，屬于元文化。人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者。人的安全意識強弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果?？梢哉f“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本準則。企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅持以人為本。

    3、安全文化建設應從最高層領導開始。

    安全文化建設體系分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個層次。企業(yè)中人的行為總是受到最高層領導的支配，安全文化建設應從最高層領導開始，層層傳遞，直至最基層。因此，領導對安全文化建設的認識是構(gòu)建企業(yè)安全文化的關鍵。要將“事故猛于虎、安全大于天，責任重于泰山”的理念根值于各級領導的頭腦中，使各級領導成為企業(yè)安全文化的倡導者和培育者，成為企業(yè)安全文化的設計者和執(zhí)行者。由于安全工作涉及企業(yè)的方方面面，領導不可能全面顧及，因此，安全生產(chǎn)責任制成為安全生產(chǎn)管理工作最基本的制度。安全文化的作用就是要將安全生產(chǎn)責任制在人們的意識中固化、在企業(yè)的制度中深化、在員工的行為中強化。要加強安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系，強化安全生產(chǎn)責任主體，堅持誰主管、誰負責的原則，逐級落實各級領導者的安全生產(chǎn)責任制。形成各單位正職負全面責任、分管安全副職負主要責任、其他副職負分管責任、安全總監(jiān)負監(jiān)督責任、操作人員負執(zhí)行責任的安全生產(chǎn)責任體系。同時嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標責任制，對安全目標進行層層分解，將安全生產(chǎn)指標納入經(jīng)營業(yè)績考核，使安全責任層層分解，壓力層層傳遞，形成一級抓一級、一級對一級負責、分層次管理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局，做到人人有專責，事事有人管，共同承擔起安全生產(chǎn)責任，構(gòu)建起全員全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡體系。

    4、安全文化建設要注重培育執(zhí)行力問話。

    企業(yè)執(zhí)行力文化，是保障企業(yè)有效執(zhí)行的員工的價值觀念、群體意識和行為規(guī)范的總和。《財富》雜志認為：“70%企業(yè)的失敗的原因不是缺乏好的戰(zhàn)略，而是缺乏有效的執(zhí)行。”執(zhí)行力文化反映企業(yè)的品質(zhì)，體現(xiàn)企業(yè)的價值觀，決定企業(yè)的成敗。安全生產(chǎn)最大的黑洞是沒有執(zhí)行力。安全文化培育執(zhí)行力，就是培育安全生產(chǎn)的權威。恩格斯在《論權威》一文中講到大工業(yè)生產(chǎn)的權威問題時提出：進門者請放棄一切自治！在現(xiàn)代化工業(yè)鏈生產(chǎn)過程中，必須服從企業(yè)的紀律、規(guī)章和制度，不能自治，這是工業(yè)化大生產(chǎn)對每一員工的要求。將執(zhí)行力融入企業(yè)文化中，就是要培育一大批執(zhí)行型的各級管理者，培養(yǎng)全員的執(zhí)行理念。安全的執(zhí)行力文化必須從嚴抓起，要做到嚴密實施，嚴厲檢查，嚴肅獎懲，嚴格落實，離開了“嚴”字，再好的機制也是一紙空文。要加大違章的處罰力度，使其不敢違章，不敢違規(guī)，安全生產(chǎn)寧聽罵聲，不聽哭聲。要用鐵的手腕，鐵的紀律，鐵的面孔來抓安全生產(chǎn)，做到規(guī)范管理、標準作業(yè)、遵章守紀、獎懲分明，防止執(zhí)行力層層遞減，形成“教育使其不為，制度使其不能，獎勵使其不怠，嚴懲使其不敢”的安全文化氛圍。

    5、安全文化建設要樹立一切事故都是可以預防的觀念。

    要高效、高質(zhì)量地實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預防為主之路，必須采用超前管理、預防管理的方法。

    首先，預防型管理要強調(diào)員工安全意識的培養(yǎng)。安全中出現(xiàn)的許多問題，往往不是因為缺少安全知識，而是因為缺乏安全意識或缺少責任感造成的。因此，加強員工安全意識培養(yǎng)，是預防型管理的首要任務。其次，預防型管理要注重安全投入，從物的方面根本上消除事故發(fā)生的隱患?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，是人可以改造的系統(tǒng)，是可以通過“打補丁”不斷完善的系統(tǒng)，這在客觀上給預防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預防的。

    要消除增加安全投入是增大企業(yè)負擔的錯誤觀點，樹立“安全就是效益”的思想。安全經(jīng)濟學研究成果表明，發(fā)達國家的安全投資占GNP3.3%，我國現(xiàn)階段占1.2%；合理條件下的安全投入產(chǎn)出比是1：6；安全生產(chǎn)的貢獻率占GNP的1.5~6%；預防性投入效果與事后整改效果的關系是1：5的關系?？梢钥闯?，安全不僅能“減損”而且能“增值”，安全的投入不僅能給企業(yè)帶來間接的回報，而且能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益和社會效益。在營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)安全文化的進程中，應始終堅持把建立共同的以人為本的安全意識、安全態(tài)度、安全信念和安全價值觀放在首位。結(jié)合當前職業(yè)健康安全管理體系標準的推進，積極倡導“以人為本，尊重規(guī)則；注重細節(jié)，超前預防”的安全理念，倡導把隱患和問題當作事故進行“四不放過”處理的管理思想；在管理層和操作層，不斷強化“我要安全、我會安全”的安全意識，倡導“一切事故都是可以避免的”，“一切事故可以歸納為管理上的失誤”的基本認識，反復宣讀“安全才能經(jīng)營，安全才有效益，安全才能回家”的安全價值觀。從而營造安全文化生根發(fā)芽、茁壯成長、開花結(jié)果的適宜氣候。

    （一）基層單位及職工的安全文化建設。動用“四級教育”模式，上班前教育、開停車教育、節(jié)日前后教育、特種作業(yè)人員持證上崗、周一安全活動、標準化崗位和基層單位建設、安全技能競賽活動、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”、定置管理等傳統(tǒng)有效的安全文化建設手段，培養(yǎng)全體員工的良好安全心態(tài)，強化安全意識，規(guī)范操作行為，提高安全技能，從而達到充分利用人的安全意識指導安全行為，用安全行為有效控制各類事故的目的。

    （二）管理層及決策者的安全文化建設。通過系統(tǒng)的危害辨識、風險評價、風險控制，建立健全安全責任制體系、全面安全管理，嚴格執(zhí)行“三同時”、安全例會制、領導安全值班制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責任制等行之有效的傳統(tǒng)安全文化建設手段。促進管理及決策層的安全意識與管理素質(zhì)的進一步提高，強化事故隱患的排查與整改，增加安全投入，避免違章指揮、全面控制事故發(fā)生。

    （三）作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設。作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設，方法簡單，投入不大，但效果明顯。在作業(yè)現(xiàn)場，隨處可見的安全警示牌上言簡意賅的提示和語重心長的叮嚀，苦口婆心的囑咐，引導職工“天天學習，日日反省，處處警戒”。這對營造企業(yè)安全文化氛圍，強化員工安全意識，提升企業(yè)形象，實現(xiàn)三點（危險點、危害點、事故多發(fā)點）控制和管理具有積極的推進作用。

    （四）人文環(huán)境的安全文化建設。采取張貼安全標語；懸掛安全標志；制作事故警示牌；安全信息公開；開展百日安全無事故活動；安全文藝活動；征集親情寄語、安全格言；組織“六個一”（即：組織一次安全教育動員大會；進行一次安全大檢查；組織一堂“安全警記心中”主題演講；演練一次安全應急方案；組織職工觀看一部安全教育專題片； 舉辦一次安全知識檢測），“三查三改”（ 即：查一查自己的行為是否傷害自己，改一改自己不安全的行為；查一查自己的行為是否傷害他人，改一改自己不規(guī)范的行為；查一查他人的行為是否傷害自己，督促他人改一改自己不安全的行為）活動等傳統(tǒng)有效的安全文化建設手段，做到對生命和健康負責，讓每個員工真正體會到生命和健康的珍貴，決不讓親人流淚；對效益和榮譽負責，努力實現(xiàn)效益最大化，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績；對企業(yè)和社會負責，規(guī)范個人安全行為，使職工牢固樹立對企業(yè)和社會負責的高度責任感。企業(yè)安全文化建設必須統(tǒng)一布置，分步實施，建立長效機制。通過建立、完善企業(yè)文化，改變員工的思想、行為以及價值觀，形成積極向上的團隊氛圍，在這樣的前提下，再創(chuàng)建企業(yè)的安全文化，規(guī)范員工的安全行為，讓安全管理工作逐步向自主管理、團隊管理這樣更高的目標發(fā)展。