第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 水土保持工作實行預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針，對可能引起水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動，堅持誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，將水土保持工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，所需資金納入本級財政預(yù)算，并組織實施。

第四條 縣級以上水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、環(huán)境保護、旅游等有關(guān)部門按照各自職責，做好水土流失預(yù)防和治理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當采取有效措施，做好本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。

第五條 省水行政主管部門應(yīng)當每五年組織開展一次全省水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果報國務(wù)院水行政主管部門備案。

第六條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，在上級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出本級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定方案，報本級人民政府批準后依法向社會公告，并報上一級水行政主管部門備案。

第七條 水土流失潛在危險較大，對防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、海岸帶以及省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)域等，應(yīng)當劃定為水土流失重點預(yù)防區(qū)。

生態(tài)環(huán)境明顯退化，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失較嚴重的區(qū)域，應(yīng)當劃定為水土流失重點治理區(qū)。

第八條 縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，組織編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

規(guī)劃一經(jīng)批準應(yīng)當嚴格執(zhí)行，確需修改的應(yīng)當按規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。

第九條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、海岸帶土地利用等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報批前征求本級水行政主管部門意見。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對取土、挖砂、采石、采礦等活動的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府劃定并依法向社會公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當確定本行政區(qū)域內(nèi)河流兩岸、水庫和湖泊周邊、海岸帶、侵蝕溝溝坡和溝岸的植物保護帶范圍，落實植物保護帶的營造主體和管護主體，設(shè)立標志。

植物保護帶范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當營造植物保護帶。

禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。

第十二條 禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫集水區(qū)的荒坡地開墾種植農(nóng)作物。

在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫集水區(qū)的荒坡地造林的，應(yīng)當優(yōu)先建設(shè)生態(tài)公益林；種植經(jīng)濟林的，應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，科學選擇樹種，合理確定種植模式，并按照水土保持技術(shù)標準，采取保護表土層、降低整地強度、建設(shè)蓄排水系統(tǒng)、坡面植草、設(shè)置植物綠籬等防治水土流失的措施。禁止采取全坡面全墾方式整地。

禁止開墾的陡坡地和荒坡地具體范圍由市、縣、自治縣人民政府劃定并公告。

第十三條 在五度以上不足二十五度的坡地和二十度以下直接面向水庫集水區(qū)的坡地開墾種植農(nóng)作物或者經(jīng)濟林的，應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照水土保持技術(shù)標準，采取修建梯田、修筑擋土墻、建設(shè)截排水系統(tǒng)、蓄水保土耕作等水土保持措施。禁止順坡耕種。

第十四條 禁止毀林開墾、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

在封山育林區(qū)及水土流失嚴重地區(qū)，當?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T應(yīng)當采取措施，改變野外放養(yǎng)牲畜的習慣，推行圈養(yǎng)。

第十五條 凡可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，都應(yīng)當采取水土保持措施。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目占地面積在三萬平方米以上或者挖填土石方總量在三萬立方米以上的，應(yīng)當編制水土保持方案報告書；其他的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當編制水土保持方案報告表。

第十六條 水土保持方案實行分級審批制度。縣級以上有關(guān)部門審批、核準或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持方案由同級水行政主管部門審批。

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當自收到水土保持方案之日起十五個工作日內(nèi)，作出是否予以批準的決定。不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

第十七條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案報告書，按照控制性詳細規(guī)劃審批權(quán)限報相應(yīng)的水行政主管部門審批。

在已經(jīng)按照水土保持方案報告書完成場地平整的區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項目，可以填寫水土保持登記表，報園區(qū)所在地市、縣、自治縣水行政主管部門備案，不再另行編制水土保持方案。

第十八條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目發(fā)生下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當補充或者修改水土保持方案，報原審批機關(guān)批準：

（一）礦山、發(fā)電廠（場）、水電站、水庫、機場、港口、碼頭等點狀生產(chǎn)建設(shè)項目，其主體工程位置發(fā)生變化的；

（二）公路、鐵路、管道、輸電線、防洪堤等線型生產(chǎn)建設(shè)項目，其線路位置變化超過百分之三十的；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項目總占地面積或者土石方總量變化超過百分之三十的；

（四）取土、采石地點或者棄渣專門存放位置發(fā)生變更超過百分之三十的；

（五）水土保持防治措施的位置、類型、面積、工程量變更超過百分之三十的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工建設(shè)后的七個工作日內(nèi)，向水土保持方案審批機關(guān)報告開工信息。

第二十條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當驗收水土保持設(shè)施，并由負責審批水土保持方案的水行政主管部門出具水土保持設(shè)施驗收意見；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)項目因停建、緩建致使相關(guān)的水土保持設(shè)施不能按期竣工、使用的，應(yīng)當采取臨時性水土保持措施。

第二十一條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其生產(chǎn)建設(shè)活動中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

生產(chǎn)建設(shè)單位將廢棄的渣土堆放到已建成的公共渣土存放地或者調(diào)配到其他生產(chǎn)建設(shè)項目綜合利用的，其編制的水土保持方案應(yīng)當包括與接受渣土單位簽訂的渣土受納協(xié)議或者其他證明材料等。

第二十二條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢查內(nèi)容包括:

（一）水土保持方案的報批、設(shè)計落實情況；

（二）水土保持投資資金到位及使用情況和水土保持補償費繳納情況；

（三）水土保持工作管理制度的建立及落實情況；