第一章　總 則

　　第一條　為了規(guī)范政府重大行政決策行為，健全依法決策機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　旗縣級(jí)以上人民政府依照法定職權(quán)作出的，涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的行政決策行為，適用本規(guī)定。

　　旗縣級(jí)以上人民政府人事任免以及內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定，不適用本規(guī)定。

　　擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決策程序，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條　重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　　第四條　重大行政決策實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府行政首長(zhǎng)依法領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)人民政府的重大行政決策工作，政府分管負(fù)責(zé)人依法協(xié)助政府行政首長(zhǎng)決策。

　　第五條　政府重大行政決策事項(xiàng)需要請(qǐng)示報(bào)告黨委的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在決策前向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

　　政府重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，由旗縣級(jí)以上人民政府提出決策建議，依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定。

　　第六條 旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

　　旗縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

　　第二章　重大行政決策范圍

　　第七條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策范圍：

　　(一)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，各類總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃以及重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

　　(二)重大財(cái)政資金使用、重大政府投資項(xiàng)目安排、重要公共資源配置和重大國有資產(chǎn)處置；

　　(三)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、安全生產(chǎn)、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

　　(四) 重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整；

　　(五)其他需要由政府決策的重大事項(xiàng)。

　　旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)范圍。

　　第三章　重大行政決策程序

　　第八條　政府行政首長(zhǎng)、政府分管負(fù)責(zé)人、政府秘書長(zhǎng)或者辦公廳(室)主任、政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，依照各自職責(zé)權(quán)限和工作分工，提出重大行政決策建議。

　　下一級(jí)人民政府認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府決策的事項(xiàng)，可以向上一級(jí)人民政府提出重大行政決策建議。

　　人大代表、政協(xié)委員可以通過建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

　　公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關(guān)部門提出重大行政決策建議。

　　第九條　經(jīng)政府行政首長(zhǎng)同意列為重大行政決策事項(xiàng)的，由政府行政首長(zhǎng)或者政府分管負(fù)責(zé)人確定決策承辦單位；重大行政決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦單位。

　　第十條　決策承辦單位對(duì)重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究工作，重大行政決策調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng)：

　　(一)決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀和問題；

　　(二)決策事項(xiàng)的必要性和可行性；

　　(三)決策事項(xiàng)的法律法規(guī)和政策依據(jù)；

　　(四)其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。

　　第十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究后，擬訂重大行政決策方案。

　　第十二條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策方案向社會(huì)公開征求意見，公開征求意見的時(shí)間不得少于20日。

　　重大行政決策事項(xiàng)涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，可不予公開征求意見。

　　第十三條　重大行政決策公開征求意見應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等媒體進(jìn)行。

　　第十四條　屬于本規(guī)定第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)事項(xiàng)范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會(huì)公開征求意見的同時(shí)，還可以委托社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展第三方民意調(diào)查。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)形成重大行政決策征求意見采納情況報(bào)告，并通過適當(dāng)形式反饋。

　　第十五條　重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

　　(一)涉及公眾切身利益的；

　　(二)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的；

　　(三)公眾對(duì)重大行政決策方案有重大分歧的；