(五)受理消費(fèi)者的投訴,對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解,或者提出意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門和單位處理;
?。┚蛽p害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟、申請仲裁;
?。ㄆ撸?duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)、勸諭;
?。ò耍┙M織由消費(fèi)者、經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等多方參加的協(xié)調(diào)會(huì),研究解決涉及消費(fèi)者合法權(quán)益的突發(fā)情況;
?。ň牛﹨⑴c關(guān)系消費(fèi)者切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格聽證會(huì),并發(fā)表獨(dú)立意見;
(十)推動(dòng)跨境消費(fèi)爭議解決,促進(jìn)信息互通共享。
各級(jí)人民政府對(duì)消保委依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、支持和幫助,并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第四十七條市消保委應(yīng)當(dāng)針對(duì)本市消費(fèi)投訴的處理情況和消費(fèi)者的需求,不定期發(fā)布消費(fèi)警示信息和消費(fèi)指導(dǎo)信息,幫助消費(fèi)者提高自我保護(hù)能力,引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。
第四十八條市消保委應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的投訴情況和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作的需要,每年對(duì)若干個(gè)行業(yè)開展調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果向市人民政府及其工作部門報(bào)告;有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
第四十九條市消保委可以對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行比較試驗(yàn),并公布結(jié)果。
第五十條市消保委可以向社會(huì)披露經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者的投訴情況。
第五十一條對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,市消保委可以依法向人民法院提起訴訟。
市消保委為前款規(guī)定的訴訟收集證據(jù)確有困難的,可以提請有關(guān)行政管理部門協(xié)助。
第五十二條消保委和其他消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù),不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。
市消保委發(fā)布消費(fèi)信息、提出調(diào)查報(bào)告、披露消費(fèi)者投訴情況,應(yīng)當(dāng)合法、客觀、公正。
第五十三條有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)涉及消費(fèi)者合法權(quán)益的信息告知市消保委;對(duì)消保委就消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)的查詢,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。
第六章 爭議的解決方式
第五十四條鼓勵(lì)經(jīng)營者建立方便快捷的消費(fèi)投訴處理機(jī)制,與消費(fèi)者采用協(xié)商和解的方式解決消費(fèi)爭議。和解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第五十五條消保委應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴。不屬于受理范圍的,應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說明理由。
消保委應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者投訴提供方便。
第五十六條消保委受理投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)解,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)完成,但雙方同意繼續(xù)調(diào)解的,調(diào)解期限可以延長三十日。
經(jīng)消保委調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,根據(jù)消費(fèi)爭議雙方的要求,消保委可以制作調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解不成的,消保委應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人其他解決途徑。
消保委在處理消費(fèi)投訴過程中,發(fā)現(xiàn)該消費(fèi)爭議已由其他消費(fèi)者組織受理或者調(diào)解的,可以終止處理。
消保委認(rèn)為經(jīng)營者有損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法經(jīng)營行為的,應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)行政管理部門。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并將處理結(jié)果書面告知消保委。
第五十七條消費(fèi)者可以就消費(fèi)爭議向有關(guān)行政管理部門提出投訴。
有關(guān)行政管理部門收到消費(fèi)者投訴后,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)予以處理并告知消費(fèi)者。消費(fèi)爭議雙方同意調(diào)解的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解,并在受理消費(fèi)者投訴之日起六十日內(nèi)終結(jié)調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書;未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,終止調(diào)解。
有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定;經(jīng)營者的違法行為造成消費(fèi)者損失的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者依法承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任。
第五十八條消費(fèi)者為解決消費(fèi)爭議,可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁,或者依法提起訴訟。仲裁委員會(huì)或者人民法院受理后,應(yīng)當(dāng)依法采取便捷的方式處理消費(fèi)爭議。
第五十九條消費(fèi)者向消保委或者有關(guān)行政管理部門投訴的,應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)的姓名和聯(lián)系方式、被投訴人的名稱和地址等信息,并提出明確的投訴要求、理由和相關(guān)事實(shí)根據(jù)。
消保委或者有關(guān)行政管理部門進(jìn)行調(diào)解的,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)提供身份證明以及商品實(shí)物、購貨憑證、服務(wù)單據(jù)等能夠證明消費(fèi)關(guān)系存在的證據(jù)。
第六十條因商品或者服務(wù)質(zhì)量爭議需要進(jìn)行檢測、鑒定的,消費(fèi)者與經(jīng)營者可以約定檢測、鑒定的機(jī)構(gòu)或單位;未約定的,由受理該消費(fèi)投訴的消保委或者行政管理部門委托或者指定具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者鑒定組織單位進(jìn)行檢測、鑒定。
檢測、鑒定的費(fèi)用由經(jīng)營者先行墊付,消費(fèi)者提供等額擔(dān)保,最終由責(zé)任方承擔(dān);不能明確責(zé)任的,由雙方分擔(dān)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
消保委或者有關(guān)行政管理部門在處理消費(fèi)者投訴時(shí),需要進(jìn)行檢測、鑒定的,有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)受理,并如實(shí)出具檢測、鑒定報(bào)告;無法檢測、鑒定的,有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)說明理由。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條經(jīng)營者違反本條例第三章規(guī)定的義務(wù),對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷,仍然向消費(fèi)者提供,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失,并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
第六十三條經(jīng)營者有下列情形之一,其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰機(jī)關(guān)和處罰種類、幅度已有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十一條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)立服務(wù)標(biāo)識(shí)的;
(二)違反本條例第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的;
?。ㄈ┻`反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的;
?。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第二款規(guī)定,上門推銷未按照規(guī)定征得消費(fèi)者同意或者提供規(guī)定文件的;
?。ㄎ澹┻`反本條例第三十二條第二款規(guī)定,發(fā)送商業(yè)性信息,未經(jīng)消費(fèi)者同意增加消費(fèi)者費(fèi)用的。
第六十四條經(jīng)營者有下列情形之一,其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰機(jī)關(guān)和處罰種類、幅度已有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的,處以十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓:
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十三條規(guī)定,以欺詐手段提供商品或者服務(wù),侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的;
(二)違反本條例第二十六條規(guī)定,強(qiáng)迫消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)的;
?。ㄈ┻`反本條例第二十七條第二款規(guī)定,短缺商品數(shù)量或者將包裝物的重量作為商品計(jì)價(jià)依據(jù)的;
?。ㄋ模┻`反本條例第三十六條第一款規(guī)定,不能提供證明進(jìn)貨來源的文件資料的。
第六十五條經(jīng)營者違反本條例第三十一條第一款、第二款規(guī)定的,除依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外,由工商行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條商品交易市場的經(jīng)營管理者和柜臺(tái)、場地的出租者違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,未核驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者、承租者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料或者未保存復(fù)印件,不能向查詢場內(nèi)經(jīng)營者、承租者情況的消費(fèi)者提供真實(shí)信息的,或者未依法公示場內(nèi)經(jīng)營者、承租者的名稱(姓名)、經(jīng)營(租賃)期限、經(jīng)營項(xiàng)目等與維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算的,處以十萬元以下的罰款。
第六十七條經(jīng)營者有本條例第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條規(guī)定情形的,除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外,處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布,歸集到市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
經(jīng)營者違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,擅自停止提供商品或者服務(wù),未事先告知消費(fèi)者并作出妥善安排,造成消費(fèi)者損害的,由有關(guān)行政管理部門將違法經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布,歸集到市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。其中,涉及商業(yè)特許經(jīng)營的,同時(shí)記入特許人和被特許人的信用檔案。
第六十八條經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款,其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí),應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第六十九條消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后,屬于生產(chǎn)者責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,銷售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后,有權(quán)向銷售者追償。
消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí),其合法權(quán)益受到損害的,可以向提供服務(wù)的經(jīng)營者要求賠償;不屬于提供服務(wù)的經(jīng)營者責(zé)任的,由提供服務(wù)的經(jīng)營者向責(zé)任方追償。
第七十條當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的工商行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十一條工商行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以及消保委的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十二條農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,參照本條例執(zhí)行。
第七十三條本條例自2003年1月1日起施行。1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》同時(shí)廢止。
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