第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市電梯安全工作,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、修理)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)的電梯,包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國(guó)家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。
第三條(政府職責(zé))
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo),督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),并建立協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條(部門(mén)職責(zé))
市、區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本市電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。
本市建設(shè)、規(guī)劃、房屋、交通、工商、公安、安全監(jiān)管等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條(保險(xiǎn))
本市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第六條(采用先進(jìn)技術(shù))
鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段,提高電梯安全性能和管理水平,增強(qiáng)事故防范能力和應(yīng)急救援能力。
第七條(宣傳教育)
特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)展電梯安全知識(shí)的宣傳教育。
第八條(行業(yè)協(xié)會(huì))
本市電梯等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,可以開(kāi)展以下工作:
(一)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),開(kāi)展會(huì)員單位信用方案建設(shè)和信用評(píng)級(jí)工作;
(二)開(kāi)展行業(yè)信息分析研究,收集、發(fā)布電梯維護(hù)保養(yǎng)工時(shí)、參考價(jià)格等行業(yè)信息;
(三)組織宣傳咨詢(xún)、教育培訓(xùn),提高行業(yè)服務(wù)水平和電梯安全管理水平;
(四)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,協(xié)助、配合行政管理部門(mén)開(kāi)展技術(shù)鑒定、監(jiān)督檢查、推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)等工作。
第二章生產(chǎn)
第九條(電梯生產(chǎn)質(zhì)量要求)
電梯生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
禁止將報(bào)廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。
第十條(電梯出廠文件)
電梯制造單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“制造單位”)對(duì)出廠的電梯,應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明等相關(guān)技術(shù)資料和文件,注明電梯及其主要零部件設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù),并在電梯顯著位置,設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明。
第十一條(制造單位的責(zé)任)
制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé),并承擔(dān)以下義務(wù):
(一)明確質(zhì)量保證期限,在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的,予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件;
(二)向電梯使用管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“使用管理單位”)提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓(xùn)和其他技術(shù)幫助;
(三)對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解,對(duì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議;
(四)因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回,及時(shí)告知使用管理單位,并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第十二條(電梯設(shè)置要求)
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯;不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,施工圖設(shè)計(jì)文件審查不得通過(guò),建設(shè)行政管理部門(mén)不予發(fā)放施工圖審查備案證明,規(guī)劃行政管理部門(mén)不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭等公共交通場(chǎng)所的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道,應(yīng)當(dāng)選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共交通型電梯。
第十三條(視頻監(jiān)控設(shè)施)
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)的電梯,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),配備視頻監(jiān)控設(shè)施,并保證正常運(yùn)行。
第十四條(遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置)
在本市安裝使用的乘客電梯,制造單位應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測(cè)裝置。
鼓勵(lì)使用管理單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“維護(hù)保養(yǎng)單位”)建立電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)電梯運(yùn)行情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并對(duì)制造單位、使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)用情況實(shí)施監(jiān)督抽查。
第十五條(施工告知)
電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)將擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等情況,于施工前書(shū)面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促電梯安裝、改造、修理單位申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。
建設(shè)項(xiàng)目需安裝電梯的,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)在書(shū)面告知時(shí),提供建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的相關(guān)信息。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條(電梯安裝、改造、修理的安全管理要求)
電梯的安裝、改造、修理,應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。
制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控,并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。
電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前,編制安全施工方案,落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件,并檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求。
第十七條(電梯安裝、改造、重大修理的自行檢測(cè))
電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,對(duì)電梯安裝、改造和重大修理活動(dòng)的過(guò)程實(shí)行自行檢測(cè)。經(jīng)自行檢測(cè)合格的,方可報(bào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
第十八條(電梯安裝、改造、重大修理的證明文件和技術(shù)支持)
電梯安裝、改造和重大修理竣工后,電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向使用管理單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證明。
制造單位或者其委托的單位對(duì)電梯進(jìn)行改造的,制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé),并提供本辦法第十條規(guī)定的文件,承擔(dān)本辦法第十一條規(guī)定的責(zé)任。
電梯修理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大修理項(xiàng)目更換的電梯部件、安全附件及安全保護(hù)裝置明確質(zhì)量保證期限,在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的,予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件。
第三章使用管理
第十九條(電梯所有權(quán)人)
業(yè)主是建筑物附屬電梯的所有權(quán)人,依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù),并應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確使用管理單位。
第二十條(使用管理單位的確定)
使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全管理義務(wù),對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)。使用管理單位按照下列規(guī)則予以確定:
(一)電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯的,受托方為使用管理單位;
(二)電梯所有權(quán)人未委托他人管理的,電梯所有權(quán)人為使用管理單位。
電梯屬于業(yè)主共有且未委托他人管理的,共有人應(yīng)當(dāng)書(shū)面約定電梯管理的實(shí)際負(fù)責(zé)人,承擔(dān)具體管理工作。
第二十一條(使用登記)
使用管理單位應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理電梯使用登記手續(xù),取得使用登記證書(shū)。辦理登記手續(xù)的時(shí)間不得晚于電梯投入使用后30日。
使用管理單位變更的,應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理登記變更手續(xù)。
電梯報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢后30日內(nèi),向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第二十二條(使用基本要求)
使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立電梯安全技術(shù)檔案,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員。
使用管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面合同方式,委托制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作,簽訂合同前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。使用管理單位具備電梯制造、安裝、改造、修理資質(zhì)的,可以自行承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。
使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的電梯使用登記標(biāo)志、安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、本單位應(yīng)急救援電話號(hào)碼、電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保信息。
使用管理單位對(duì)電梯轎廂裝修應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得影響電梯安全性能。
第二十三條(日常安全管理職責(zé))
使用管理單位的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)巡視電梯運(yùn)行情況,并做好記錄,巡視記錄至少保存5年;
(二)保管電梯層門(mén)鑰匙、機(jī)房鑰匙和安全提示牌;
(三)配合維護(hù)保養(yǎng)單位開(kāi)展工作,簽字確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄;