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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2014年07月25日

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發(fā) 文 號:上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告 第17號
發(fā)布單位:上海市人大常委會
發(fā)布日期:2014-07-25
實(shí)施日期:2014-08-01

???   第二十九條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防汛工程設(shè)施、涉及防汛安全的工程設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)危害或者影響防汛安全的工程設(shè)施或者行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改或者采取其他防汛安全措施。
???   接受檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或者阻礙防汛監(jiān)督檢查。
???   第四章防汛搶險(xiǎn)
???   第三十條汛期、緊急防汛期的進(jìn)入和解除日期,由市防汛指揮機(jī)構(gòu)公告。
???   本市建立防汛分級預(yù)警和響應(yīng)制度,以藍(lán)、黃、橙、紅四色分別表示輕重不同的防汛預(yù)警,以Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ依次表示相應(yīng)的四級響應(yīng)等級。防汛預(yù)警和響應(yīng)的具體制度,由市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。
???   市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布防汛預(yù)警時(shí),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動防汛預(yù)案,采取必要的措施,確保城市安全運(yùn)行。
???   第三十一條有防汛任務(wù)的部門和單位,應(yīng)當(dāng)在汛期建立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行防汛崗位責(zé)任制,負(fù)責(zé)本部門、本單位的防汛搶險(xiǎn)工作。
???   第三十二條各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的部署,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍;防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn),在緊急防汛期服從上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
???   有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位的防汛需要,組織或者落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍;防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)本部門、本單位的防汛搶險(xiǎn)工作,在緊急防汛期服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
???   第三十三條出現(xiàn)重大險(xiǎn)情需要請求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)給予防汛搶險(xiǎn)支援的,由市或者區(qū)、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)聯(lián)系安排。
???   第三十四條各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的規(guī)定及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi);有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。
???   第三十五條在汛期,各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人值班,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作;有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)安排專人值班,負(fù)責(zé)本部門、本單位的防汛工作。
???   全市進(jìn)入緊急防汛期時(shí),各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綅徶蛋啵?fù)責(zé)本轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮;有防汛任務(wù)的部門和單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綅徶蛋?,?fù)責(zé)本部門或者本單位防汛搶險(xiǎn)的指揮。
???   局部區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期的,有關(guān)區(qū)、縣和部門的防汛值班按前款規(guī)定執(zhí)行。
???   第三十六條有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)汛期安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改或者采取其他補(bǔ)救措施。
???   防汛工程設(shè)施的管理單位和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防汛工程設(shè)施的汛期安全運(yùn)行檢查。發(fā)現(xiàn)防汛工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施,并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
???   第三十七條在汛期,水閘、排水管道運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)汛情預(yù)報(bào)以及河道、排水管道的實(shí)際水位,按照運(yùn)行方案,預(yù)先降低河道、排水管道的水位,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定告知航運(yùn)管理部門。
???   第三十八條在汛期,執(zhí)行防汛任務(wù)的防汛指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶,可以憑公安、海事、港口行政主管部門制作的,市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)的通行標(biāo)志優(yōu)先通行。
???   第三十九條在緊急防汛期,市和區(qū)、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí),公安、海事、港口等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
???   依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在緊急情況消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù),對砍伐的林木予以補(bǔ)種。
???   第四十條氣象、水文、海洋等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文等實(shí)時(shí)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào);防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供防汛工程設(shè)施安全情況等信息;電信部門應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮系統(tǒng)的通信暢通。
???   市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒及時(shí)準(zhǔn)確地向社會公告本市汛情和防汛搶險(xiǎn)等信息。
???   第四十一條本市發(fā)布臺風(fēng)、暴雨相應(yīng)預(yù)警時(shí),相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施,確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。
???   發(fā)布臺風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警時(shí),中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知停課;對已經(jīng)到校的學(xué)生,中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好安全保護(hù)工作。舉辦戶外活動以及進(jìn)行除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的戶外作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即停止。工廠、各類交易市場、公園等可以根據(jù)實(shí)際情況,采取停工、停市、閉園等措施。有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專人加強(qiáng)對地下工程設(shè)施等重點(diǎn)防護(hù)對象進(jìn)行現(xiàn)場巡查;發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即采取有效防范措施。
???   第四十二條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案,對可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的人員組織撤離,各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)撤離工作。
???   區(qū)、縣人民政府組織撤離時(shí),應(yīng)當(dāng)告知災(zāi)害的危害性及具體的撤離地點(diǎn)和撤離方式,提供必要的交通工具,妥善安排被撤離人員的基本生活。
???   對人身安全受到嚴(yán)重威脅經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕撤離的人員,組織撤離的區(qū)、縣人民政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離。
???   在撤離指令解除前,被撤離人員不得擅自返回,組織撤離的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防止人員返回。
???   海事管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)管理部門按照各自職責(zé),引導(dǎo)船舶擇地避風(fēng)。
???   第四十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織民防、民政、旅游、教育、體育、文化等有關(guān)部門,落實(shí)避災(zāi)安置場所。本市規(guī)劃和建設(shè)的應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)兼顧防汛避災(zāi)的需求。
???   第四十四條臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害發(fā)生后,各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位開展救災(zāi)工作,做好受災(zāi)群眾安置、生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理等善后工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將毀損防汛工程設(shè)施的修復(fù)優(yōu)先列入年度建設(shè)計(jì)劃。
???   本市鼓勵、扶持單位和個(gè)人參加財(cái)產(chǎn)或者人身傷害保險(xiǎn),減少因臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害引起的損失。
???   第四十五條臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水災(zāi)害發(fā)生后,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計(jì)部門的要求,核實(shí)和統(tǒng)計(jì)所管轄范圍的受災(zāi)情況,及時(shí)報(bào)上級主管部門和同級統(tǒng)計(jì)部門,有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改。
???   第五章保障措施
???   第四十六條防汛費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
???   各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,提高防汛投入的總體水平。
???   各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金,用于防汛工程設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃中經(jīng)立項(xiàng)審批確定的防汛工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理及其毀損后的修復(fù),本地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)以及防汛搶險(xiǎn)物資的儲備和補(bǔ)充。
???   第四十七條防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行分級儲備、分級管理和分級負(fù)擔(dān)的制度。
???   各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行儲備重要的防汛搶險(xiǎn)物資;其他防汛搶險(xiǎn)物資的儲備可以采取政府自行儲備和委托企業(yè)或者其他組織代為儲備相結(jié)合的方式。
???   各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案,設(shè)立防汛物資儲備場所,儲備防汛搶險(xiǎn)物資,配備必要的防汛搶險(xiǎn)裝備,并組織有防汛任務(wù)的部門和單位做好防汛搶險(xiǎn)物資的儲備工作。儲備的防汛搶險(xiǎn)物資,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,及時(shí)做好回收和補(bǔ)充工作。
???   第四十八條任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用防汛、救災(zāi)資金和物資。
???   各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防汛、救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
???   第六章法律責(zé)任
???   第四十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處二千元以上二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二萬元以上五萬元以下的罰款:
???   (一)新建防汛工程設(shè)施,未經(jīng)驗(yàn)收或者雖經(jīng)驗(yàn)收但不符合防汛安全和運(yùn)行條件而擅自投入使用的;
???  ?。ǘ┪窗凑找?guī)定進(jìn)行防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行的;
???  ?。ㄈ┮淹度胧褂玫姆姥垂こ淘O(shè)施,未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定的;
???  ?。ㄋ模┑叵鹿补こ涛催M(jìn)行防汛影響專項(xiàng)論證的;
???  ?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定預(yù)先降低河道、排水管道的水位的。
???   第五十條違反本條例規(guī)定,擅自填堵河道的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的,水行政主管部門可以代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
???   第五十一條違反本條例規(guī)定,危害防汛墻安全的,由水行政主管部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款。
???   違反本條例規(guī)定,利用防汛墻岸段從事裝卸作業(yè),不按照防汛要求對防汛墻進(jìn)行加固或者改造的,由水行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的,由水行政主管部門責(zé)令停止作業(yè),并可代為加固或者改造防汛墻,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
???   第五十二條違反本條例規(guī)定,危害海塘安全的,由水行政主管部門責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上五萬元以下的罰款。
???   第五十三條違反本條例規(guī)定,向排水管道排放施工泥漿,傾倒垃圾、雜物,或者擅自封堵排水管道的,由水行政主管部門責(zé)令限期改正,按照《上海市排水管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
???   第五十四條違反本條例規(guī)定,工程設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意,在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防汛的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);影響防汛但尚可采取補(bǔ)救措施的,責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
???   第五十五條違反本條例規(guī)定,毀損防汛工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
???   第五十六條防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門、有防汛任務(wù)的部門和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
???   (一)未按照要求制定和執(zhí)行防汛預(yù)案的;
???   (二)對政府投資的防汛工程設(shè)施建設(shè)未按規(guī)定招投標(biāo)的;
???   (三)汛期拒不執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令的;
???  ?。ㄋ模┭雌谖吹綅徶蛋啵斐蓢?yán)重影響的;
???   (五)未按照要求進(jìn)行汛期安全檢查、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
???  ?。┙亓?、挪用防汛資金和物資的;
???   (七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
???   第五十七條當(dāng)事人對行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
???   當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
???   第七章附則
???   第五十八條本條例自2003年9月1日起施行。
???

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