根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正
??? 根據(jù)2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市防汛條例〉的決定》第二次修正）
??? 　　第一章總則
??? 　　第一條為了加強(qiáng)本市的防汛工作，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
??? 　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害的活動(dòng)，適用本條例。
??? 　　第三條防汛工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益的原則。
??? 　　城鄉(xiāng)建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合防汛安全的總體要求。
??? 　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛工作。防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
??? 　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。防汛指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮本地區(qū)的防汛工作。
??? 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確負(fù)責(zé)防汛工作的部門和人員，做好本轄區(qū)的防汛工作。
??? 　　第五條市和區(qū)、縣水行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)等日常工作。區(qū)、縣水行政主管部門業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
??? 　　市和區(qū)、縣有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本條例。
??? 　　第六條任何單位、個(gè)人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉危害或者影響防汛安全的行為。
??? 　　第七條各級(jí)人民政府和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛安全的宣傳，提高市民的防汛安全意識(shí)。
??? 　　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防汛工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 　　第二章防汛專項(xiàng)規(guī)劃和防汛預(yù)案
??? 　　第八條防汛專項(xiàng)規(guī)劃是指為防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害而制定的總體部署，是防汛工程設(shè)施建設(shè)和非工程防汛措施的基本依據(jù)。
??? 　　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃組織編制市防汛專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)聽取市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、縣人民政府的意見，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
??? 　　區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市防汛專項(xiàng)規(guī)劃組織編制區(qū)、縣防汛專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)聽取同級(jí)相關(guān)部門的意見，由區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門綜合平衡，并報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣防汛專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門備案。
??? 　　防汛專項(xiàng)規(guī)劃的修改，按原編制、批準(zhǔn)程序辦理。
??? 　　第九條防汛專項(xiàng)規(guī)劃確定保留的防汛工程設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以公告；未經(jīng)法定程序，不得改變其用途。
??? 　　第十條本市編制港口、河道、航道、排水、岸線利用等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求。
??? 　　有關(guān)部門編制前款所列的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)涉及防汛安全的部分，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見。
??? 　　第十一條防汛預(yù)案是指對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署，包括防汛風(fēng)險(xiǎn)分析、組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容。
??? 　　第十二條市防汛預(yù)案，由市水行政主管部門根據(jù)市防汛專項(xiàng)規(guī)劃、防汛工程設(shè)施防御能力和國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??? 　　區(qū)、縣防汛預(yù)案，由區(qū)、縣水行政主管部門根據(jù)市防汛預(yù)案和區(qū)、縣防汛專項(xiàng)規(guī)劃的要求，組織有關(guān)部門編制，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。
??? 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)、縣防汛預(yù)案的要求，編制本轄區(qū)防汛預(yù)案，報(bào)區(qū)、縣水行政主管部門備案。
??? 　　防汛預(yù)案的修改，按照原編制、批準(zhǔn)、備案程序辦理。
??? 　　第十三條市和區(qū)、縣防汛預(yù)案確定的有防汛任務(wù)的部門和單位（以下簡(jiǎn)稱有防汛任務(wù)的部門和單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛任務(wù)的要求，結(jié)合各自的特點(diǎn)，編制本部門、本單位的防汛預(yù)案，并報(bào)同級(jí)水行政主管部門備案，有防汛任務(wù)的單位還應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門備案。其他部門和單位應(yīng)當(dāng)制定防汛的自保預(yù)案。
??? 　　第十四條各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、有防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練和評(píng)估。
??? 　　第三章防汛工程設(shè)施建設(shè)和管理
??? 　　第十五條防汛工程設(shè)施，包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水引起的災(zāi)害的工程設(shè)施，以及防汛信息系統(tǒng)等輔助性設(shè)施。
??? 　　第十六條水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防汛專項(xiàng)規(guī)劃，制定防汛工程設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃。
??? 　　防汛工程設(shè)施建設(shè)，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及防御標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保防汛工程設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。
??? 　　防汛工程設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)符合防汛安全和運(yùn)行條件的，方可投入使用。
??? 　　第十七條防汛工程設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，明確市管、區(qū)縣管或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)管防汛工程設(shè)施和維修養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。防汛工程設(shè)施的立項(xiàng)審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門明確防汛工程設(shè)施的管理單位。
??? 　　第十八條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛預(yù)案的要求，制訂防汛工程設(shè)施的運(yùn)行方案。
??? 　　防汛工程設(shè)施的管理單位可以自行負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行，或者委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行。
??? 　　防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)防汛工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和防汛工程設(shè)施運(yùn)行方案，做好防汛工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行工作。
??? 　　第十九條防汛工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，定期組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專家對(duì)已投入使用的防汛工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定；防汛工程設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)可能影響防汛安全要求狀況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。
??? 　　經(jīng)鑒定不符合安全運(yùn)行要求的防汛工程設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的要求限期改建、重建或者采取其他補(bǔ)救措施。
??? 　　第二十條防汛工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃定管理和保護(hù)范圍。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門提出關(guān)于防汛工程設(shè)施的管理、保護(hù)范圍的方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??? 　　第二十一條河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉）的利用必須確保引水、排水、行洪的暢通。禁止擅自填堵河道。
??? 　　確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
??? 　　第二十二條在防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害防汛墻安全的行為：
??? 　　（一）擅自改變防汛墻主體結(jié)構(gòu)；
??? 　?。ǘ┰诓痪邆浯a頭作業(yè)條件的防汛墻岸段內(nèi)進(jìn)行裝卸作業(yè)，在不具備船舶靠泊條件的防汛墻岸段內(nèi)帶纜泊船；
??? 　?。ㄈ┻`反規(guī)定堆放貨物、安裝大型設(shè)備、搭建建筑物或者構(gòu)筑物；
??? 　?。ㄋ模┻`反規(guī)定疏浚河道；
??? 　?。ㄎ澹┢渌：Ψ姥磯Π踩男袨椤?br /> ??? 　　裝卸作業(yè)單位或者防汛墻養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位需要利用防汛墻岸段從事裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照市水行政主管部門規(guī)定的防汛要求對(duì)防汛墻進(jìn)行加固或者改造。
??? 　　第二十三條在海塘保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害海塘安全的行為：
??? 　?。ㄒ唬┫髌禄蛘咄诘偷添?；
??? 　?。ǘp防浪作物；
??? 　?。ㄈ┥米糟@探、搭建建筑物或者構(gòu)筑物；
??? 　?。ㄋ模┥米詨ㄖ?；
??? 　?。ㄎ澹╄F輪車、履帶車、超重車擅自在堤上行駛；
??? 　?。┢渌：Ｌ涟踩男袨?。
??? 　　第二十四條禁止向排水管道排放施工泥漿，傾倒垃圾、雜物。
??? 　　確因施工需要臨時(shí)封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市排水管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
??? 　　在臨時(shí)封堵排水管道期間，遇有暴雨或者積水等緊急情況，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位提前拆除封堵。
??? 　　第二十五條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、排（?。┧裙こ淘O(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防汛標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防汛要求審查同意，涉及航道的，按照《上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
??? 　　前款規(guī)定以外的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目涉及防汛安全的，規(guī)劃行政管理部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見。
??? 　　第二十六條地鐵、隧道、地下通道、大型地下商場(chǎng)、大型地下停車場(chǎng)(庫(kù))等地下公共工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制地下公共工程防汛影響專項(xiàng)論證報(bào)告。
??? 　　建設(shè)行政管理部門在對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)或者總體設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將防汛影響專項(xiàng)論證報(bào)告征求水行政主管部門意見。
??? 　　建設(shè)單位在地下公共工程的施工圖設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防汛影響專項(xiàng)論證報(bào)告及其審查意見中提出的預(yù)防和減輕防汛安全影響的對(duì)策和措施。
??? 　　第二十七條企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織自行投資建設(shè)的防汛工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本條例有關(guān)防汛工程設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行、安全鑒定、保護(hù)管理、設(shè)施廢除等規(guī)定，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。
??? 　　第二十八條防汛工程設(shè)施不得擅自廢除。擅自廢除的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為或者采取其他補(bǔ)救措施。失去防汛功能確需廢除的防汛工程設(shè)施，由水行政主管部門按照管理權(quán)限審查同意后，方可廢除。