第一章　總則
　　第一條　為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱高層建筑，是指十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）和建筑高度超過24米的二層以上的公共建筑。國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。
　　第三條　市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防工作。
　　公安機(jī)關(guān)對(duì)高層建筑消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，具體工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所按照分工負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管等部門按照各自職責(zé)，做好高層建筑消防安全管理工作。
　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)高層建筑消防安全管理工作。
　　街道辦事處在區(qū)（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)的單位和個(gè)人做好高層建筑消防安全工作，指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性的消防安全工作。
　　第四條　高層建筑消防安全管理工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、業(yè)主自防自救的原則。
　　第五條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大高層公共消防安全經(jīng)費(fèi)投入，保障高層建筑消防安全工作所需經(jīng)費(fèi)。
　　對(duì)高層廉租住房、公共租賃住房，市、區(qū)（市）人民政府可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式，委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提供消防安全防范服務(wù)。
　　鼓勵(lì)、支持高層建筑消防技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援裝備、技術(shù)。
　　第六條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)高層建筑公共消防安全、保護(hù)消防設(shè)施器材、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。
　　第二章　責(zé)任主體
　　第七條　下列高層建筑消防安全責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)：
　?。ㄒ唬┮呀?jīng)竣工但尚未出售或者尚未交付買受人的；
　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用、出售的；
　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收消防備案，未經(jīng)備案或者經(jīng)備案抽查不合格的；
　?。ㄋ模┮婪ń?jīng)消防竣工驗(yàn)收備案后未被抽查，因建設(shè)單位的原因造成建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的。
　　第八條　高層建筑的設(shè)計(jì)單位必須按照有關(guān)消防法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
　　第九條　高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)。
　　對(duì)既有高層建筑進(jìn)行局部擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫）時(shí)，建設(shè)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任；沒有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任按有關(guān)規(guī)定由雙方共同承擔(dān)。
　　第十條　業(yè)主是高層建筑消防安全責(zé)任人。
　　高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的，業(yè)主與使用人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定各方的消防安全責(zé)任，沒有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任按有關(guān)規(guī)定由業(yè)主、使用人共同承擔(dān)。
　　第十一條　同一高層建筑有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)確立消防安全管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下稱統(tǒng)一管理單位）負(fù)責(zé)高層建筑消防安全工作，實(shí)行統(tǒng)一管理。業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助和監(jiān)督統(tǒng)一管理單位的工作。
　　統(tǒng)一管理單位確立前，建筑消防安全工作由全體業(yè)主、使用人按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)，高層建筑所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以督促、協(xié)助和指導(dǎo)。
　　第十二條　高層建筑消防安全工作實(shí)行統(tǒng)一管理的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一管理單位簽訂委托管理合同，對(duì)消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、消防設(shè)施器材維護(hù)與管理、火災(zāi)隱患整改、消防檔案資料留存與交接、相關(guān)資金的籌集與使用、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。
　　第十三條　統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托管理合同，落實(shí)消防安全管理人員，組織消防安全宣傳教育培訓(xùn)，制定消防安全制度，建立消防檔案，對(duì)消防設(shè)施器材、安全疏散設(shè)施、消防車通道、消防車登高操作面等進(jìn)行管理維護(hù)。
　　委托管理合同終止時(shí)，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)主、使用人移交消防檔案資料，辦理消防設(shè)施器材、共用部位的消防安全等查驗(yàn)承接手續(xù)。
　　第十四條　高層建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　　（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并定期組織檢驗(yàn)、檢測(cè)、維修，確保完好有效；
　　（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄋ模┙M織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
　?。ㄎ澹┙M織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
　　第十五條　高層建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十四條的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　　（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；
　?。ǘ┙⑾罊n案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；
　?。ㄈ?shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
　?。ㄋ模┒ㄆ诮M織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
　　第三章　火災(zāi)預(yù)防
　　第十六條　新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫）高層建筑應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)消防安全檢查合格。
　　第十七條　新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫）高層建筑的消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：
　?。ㄒ唬┦覂?nèi)消火栓箱內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防卷盤；
　?。ǘ┙ㄖ獗貞?yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)定使用不燃、難燃材料；
　?。ㄈ┙ㄖ叨瘸^一百米，且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積超過一千平方米的重要公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施；
　?。ㄋ模┫儡囃ǖ?、消防車登高操作面范圍內(nèi)的地下車庫(kù)、管道、暗溝等部分，應(yīng)當(dāng)能夠承載大型消防車輛、裝備；
　?。ㄎ澹┙ㄖ叨瘸^五十米的公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置；
　　（六）人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)，賓館、飯店、商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、教學(xué)樓、醫(yī)院門診樓和病房樓等還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置；
　　（七）幼兒園、游樂廳、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所不得設(shè)置在高層建筑地下及四層以上，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)出入口；
　?。ò耍└邔泳幼〗ㄖ?yīng)當(dāng)分戶設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，高層建筑內(nèi)的老年公寓、福利院、寄宿制學(xué)校和幼兒園等特殊場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，或者在每個(gè)房間設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。
　　第十八條　建設(shè)單位出售的精裝修高層居住建筑，內(nèi)部各部位裝修材料的燃燒性能等級(jí)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選用合格的裝修材料，不得降低裝修材料燃燒性能等級(jí)。
　　第十九條　高層建筑的消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核同意或者依法備案后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更；確需修改、變更的，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)審核或者備案。
　　第二十條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得降低消防施工質(zhì)量。
　　第二十一條　高層建筑施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制和管理措施；
　?。ǘ┦┕挝粦?yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度設(shè)置室內(nèi)外臨時(shí)消防給水設(shè)施，在建筑物竣工驗(yàn)收前，不得擅自拆除或者停用；