北京市危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全管理制度編制綱要
發(fā) 文 號:京安監(jiān)管一[2003]41號
發(fā)布單位:京安監(jiān)管一[2003]41號
12.3.3 明確化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的建檔和更新要求。
12.3.4 明確與相關(guān)部門(培訓(xùn)、儲存、養(yǎng)護(hù)、運輸、應(yīng)急救援等)進(jìn)行信息溝通的途徑和方法。
13 安全檢查制度
13.1 明確適用范圍。
13.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
13.3 安全檢查應(yīng)涉及的內(nèi)容:
13.3.1 明確安全檢查方式(如日常、定期、季節(jié)性、節(jié)假日前后或者一般性、專業(yè)性的)及檢查周期。
13.3.2 明確安全檢查內(nèi)容(包括對思想認(rèn)識、管理制度、現(xiàn)場環(huán)境、安全標(biāo)志、問題整改、工藝、檢測儀表等方面的檢查內(nèi)容)。
13.3.3 明確檢查內(nèi)容及記錄保存時限。
13.3.4 明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理原則。
13.3.5 明確對事故隱患下發(fā)限期整改要求及復(fù)查要求。
14 安全教育培訓(xùn)制度
14.1 明確適用范圍。
14.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
14.3 安全教育培訓(xùn)管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
14.3.1 明確安全教育培訓(xùn)的對象(如負(fù)責(zé)人、管理人員、一般員工、新進(jìn)員工、外來人員、臨時工作人員等)。
14.3.2 明確各類人員接受安全教育的內(nèi)容(思想、政策、法律法規(guī)、事故教訓(xùn)、安全基本技能、常識等)。
14.3.3 明確培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的目的及資格要求。
14.3.4 明確安全教育培訓(xùn)方式(脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或日常教育等)。
14.3.5 明確培訓(xùn)時間、考核方式。
14.3.6 明確哪些人員必須持證上崗(如危險化學(xué)品經(jīng)營單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)過國家授權(quán)部門的專業(yè)培訓(xùn),取得合格證書方能從事經(jīng)營活動;單位其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),取得合格證書方能上崗;特種作業(yè)人員經(jīng)國家授權(quán)部門的專業(yè)培訓(xùn),取得合格證書方能上崗)。
15 安全獎懲制度
15.1 明確適用范圍。
15.2 明確承擔(dān)主體(考核部門)的職責(zé)范圍。
15.3 安全獎懲應(yīng)涉及的內(nèi)容:
15.3.1 明確應(yīng)當(dāng)受到獎勵或處罰的人員及行為(如對安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的部門和個人、違反各項規(guī)章制度的部門和個人等)。
15.3.2 明確具體獎懲辦法。
15.3.3 明確考核方法(如平時的安全檢查、抽查、培訓(xùn)考核等)。
16 消防(防火)管理制度
16.1 明確適用范圍。
16.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
16.3 消防(防火)管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
16.3.1 消防(防火)管理組織機構(gòu)。
16.3.2 明確各級人員的責(zé)任。
16.3.3 明確義務(wù)消防組織。
16.3.4 明確建立消防檔案及檔案內(nèi)容。
16.3.5 明確消防檢查要求。
16.3.6 明確防火的基本要求(如防雷、防靜電、用火管理等)。
16.3.7 明確消防器材的放置地點、器材種類的要求、數(shù)量的要求。
16.3.8 明確消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)方式、方法。
17 生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定
生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定應(yīng)依據(jù)《企業(yè)職工企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(1991年2月22日國務(wù)院令第75號發(fā)布)及《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(1989年1月3日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通 過1989年3月29日國務(wù)院令第34號發(fā)布)進(jìn)行編制。其要點包括:
17.1 明確適用范圍。
17.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
17.3 生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
17.3.1 依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定及單位特點,劃分事故等級及類別。
17.3.2 按事故種類,明確事故的主管部門或負(fù)責(zé)人。
17.3.3 對正在發(fā)生的事故,明確報告程序(如當(dāng)事人直接或逐級上報主管負(fù)責(zé)人,發(fā)生火災(zāi)或人身事故應(yīng)先報火警或醫(yī)療救護(hù))。
17.3.4 對正在發(fā)生的事故,明確處理原則。
17.3.5 根據(jù)事故等級,確定是否上報政府主管部門。
17.3.6 明確上報內(nèi)容(事故發(fā)生的時間、地點、單位;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位等)。
17.3.7 明確調(diào)查程序(一般事故及重大事故分別由誰組織調(diào)查、參加人)。
17.3.8 明確對事故直接責(zé)任者、管理者等的處理原則(“四不放過”原則)。
17.3.9 明確對發(fā)生過的事故進(jìn)行登記的內(nèi)容(時間、地點、事故經(jīng)過、傷亡情況或經(jīng)濟損失、原因分析、防范措施、處理意見等)。
18 設(shè)備管理規(guī)定
18.1 明確適用范圍。
18.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
18.3 設(shè)備管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
18.3.1 明確應(yīng)建立設(shè)備檔案。
18.3.2 明確設(shè)備的定期檢查要求。
18.3.3 明確設(shè)備維護(hù)應(yīng)達(dá)到的要求(如正常運轉(zhuǎn)、沒有泄漏、沒有嚴(yán)重腐蝕等)。
18.3.4 明確設(shè)備問題的處理原則或程序。
18.3.5 明確設(shè)備檢修的基本要求。
18.3.6 明確驗收中應(yīng)注意的問題。
18.3.7 明確對強檢設(shè)備的檢測檢修要求。
18.3.8 明確重點設(shè)備有專門的管理方式。
18.3.9 明確設(shè)備的報廢要求。
19 特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定
19.1 明確適用范圍。
19.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
19.3 特種作業(yè)人員安全管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
19.3.1 明確特種作業(yè)人員的種類。
19.3.2 明確特種作業(yè)人員應(yīng)具備的基本要求(身體健康、沒有職業(yè)禁忌癥等)。
19.3.3 明確特種作業(yè)人員上崗必須符合國家及北京市對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核(包括復(fù)審)管理規(guī)定的要求。
19.3.4 明確證件管理的內(nèi)容。
20 勞動保護(hù)用品管理規(guī)定
20.1 明確適用范圍。
20.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
20.3 勞動保護(hù)用品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
20.3.1 確定勞動保護(hù)用品的發(fā)放對象及發(fā)放周期。
20.3.2 明確勞動保護(hù)用品選用原則和要求,勞動保護(hù)用品的種類應(yīng)與作業(yè)項目相適應(yīng)。
20.3.3 明確勞動保護(hù)用品的使用及檢查的要求。
20.3.4 明確勞動保護(hù)用品失效、報廢要求。
21 危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案
21.1 明確適用范圍。
21.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
21.3 危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涉及的內(nèi)容:
21.3.1 基本情況介紹(企業(yè)的周邊環(huán)境、原材料的性質(zhì)與數(shù)量、生產(chǎn)工藝、人員情況、現(xiàn)有安全措施、管理制度等)。
21.3.2 可能事故及其危險、危害程度(范圍)的預(yù)測(如火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害等,事故預(yù)測應(yīng)符合實際情況)。
21.3.3 應(yīng)急救援的組成和職責(zé)(明確組織機構(gòu)、內(nèi)部分工、各自職責(zé)、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容)。
21.3.4 報警與通訊(明確報警方式、救援中的相互聯(lián)系方式、對外信息發(fā)布等)。
21.3.5 現(xiàn)場搶救(針對事故預(yù)測,確定應(yīng)急處置方案。包括:工程搶險、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測等方案)。
21.3.6 條件保障(包括:搶險隊伍的組織、調(diào)集、物資及器材的供應(yīng)保障等)。
21.3.7 培訓(xùn)、演練及其記錄( 對應(yīng)急人員的培訓(xùn)、預(yù)案的演練、預(yù)案的修訂有明確的要求)。
22 動火安全管理制度
22.1 明確適用范圍。
22.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
22.3 動火安全管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
22.3.1 明確申報程序。
22.3.2 明確作業(yè)現(xiàn)場的檢查內(nèi)容。
22.3.3 根據(jù)動火對象(盛裝過危險化學(xué)品的工藝設(shè)施、容器或一般性作業(yè))確定審批的權(quán)限,沒有審批不得用火。
22.3.4 明確對動火監(jiān)護(hù)人的要求。
22.3.5 明確對動火人的要求。
22.3.6 明確一般應(yīng)采取的安全防火措施(對設(shè)備、環(huán)境、器材、人員的要求等)。
22.3.7 明確動火結(jié)束后檢查確認(rèn)的內(nèi)容。
23 重大危險源管理制度
23.1 明確適用范圍。
23.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
23.3 勞動保護(hù)用品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
23.3.1 建立重大危險源檔案。
23.3.2 定期進(jìn)行安全檢測、評估、監(jiān)控。
23.3.3 制定應(yīng)急預(yù)案。
23.3.4 明確相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的措施。
23.3.5 對應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行演練。
23.3.6 明確重大危險源上報的內(nèi)容及要求。
24 用電管理制度
24.1 明確適用范圍。
24.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
24.3 用電管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
24.3.1 明確對用電設(shè)備環(huán)境的要求。
24.3.2 電氣設(shè)備應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。
24.3.3 明確用電設(shè)備操作中應(yīng)注意的問題。
24.3.4 明確電氣設(shè)備日常維護(hù)中應(yīng)注意的問題。
24.3.5 明確對移動用電設(shè)備安裝安全保護(hù)裝置(如漏電保護(hù)器)的要求。
24.3.6 明確對特殊危險環(huán)境中的電氣設(shè)備的特殊要求(如防爆型、增安型等)。
24.3.7 明確臨時用電應(yīng)有審批的要求。
25 儲油罐區(qū)管理制度
25.1 明確適用范圍。
25.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍及資格要求。
25.3 儲油罐區(qū)管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
25.3.1 明確對儲油罐區(qū)環(huán)境的要求。
25.3.2 明確對儲油罐區(qū)警示標(biāo)志的要求。
25.3.3 明確對儲油罐區(qū)消防滅火器材配置的要求。
25.3.4 明確儲油罐日常維護(hù)應(yīng)注意的問題。
25.3.5 明確在儲油罐區(qū)及附近用電、用火或機械作業(yè)的安全要求。
26 加油站進(jìn)出車輛、人員管理制度
26.1 明確適用范圍 (包括進(jìn)出加油站的內(nèi)外部所有車輛)。
26.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍 (如一般汽車司機、油罐車司機、站內(nèi)車輛管理等人員) 。
26.3 進(jìn)出車輛、人員管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
26.3.1 明確進(jìn)出站時車輛的車速限制。
26.3.2 明確對車內(nèi)的人員的管理和限制。
26.3.3 明確車輛進(jìn)站、出站時的要求。
26.3.4 明確對司機及外來人員的吸煙及用火的限制。
26.3.5 明確站內(nèi)車輛停放的具體位置要求。
26.3.6 明確站內(nèi)車輛維修應(yīng)注意的問題。
26.3.7 明確油罐車進(jìn)站卸油的要求。
27 裝卸油安全管理制度
27.1 明確適用范圍。
27.2 明確承擔(dān)主體的職責(zé)范圍。
26.3 裝卸油安全管理應(yīng)涉及的內(nèi)容:
27.3.1 明確對裝卸油前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作的要求。
27.3.2 明確裝卸油過程中應(yīng)監(jiān)控的內(nèi)容。
27.3.3 明確裝卸油過程中對人員、車輛、加油站管理的要求。
27.3.4 明確裝卸油后應(yīng)確認(rèn)的內(nèi)容和應(yīng)完成的工作。
27.3.5 明確裝卸油過程相關(guān)記錄的填寫和管理要求。
(三)崗位安全操作規(guī)程
崗位安全操作規(guī)程是對經(jīng)營單位各崗位如何遵守有關(guān)規(guī)定完成本崗位工作任務(wù)的具體做法的規(guī)定。由于各經(jīng)營單位的經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件、經(jīng)營場所及工作程序千差萬別,因此本綱要僅列出崗位操作規(guī)程的種類及要點。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況,在此基礎(chǔ)上制定和完善相應(yīng)的崗位安全操作規(guī)程。
1 崗位安全操作規(guī)程種類
《北京市危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全管理制度一覽表》中列出了經(jīng)營單位崗位安全操作規(guī)程的種類,共12種。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況確定相應(yīng)的崗位,保證本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制中涉及到的所有崗位均有相應(yīng)的崗位安全操作規(guī)程。
2 崗位安全操作規(guī)程編制
崗位安全操作規(guī)程應(yīng)包括以下內(nèi)容:
2.1 明確適用范圍。
2.2 明確本崗位工作職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。
2.3 崗位安全操作規(guī)程應(yīng)涉及的內(nèi)容:
2.3.1 明確本崗位工作人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及本崗位工作中所涉及的材料(含危險化學(xué)品)、設(shè)備、儀器等相關(guān)安全技術(shù)知識。
2.3.2 明確本崗位必須具備的工作條件(包括人員資質(zhì)、工作環(huán)境、工作場所、個體防護(hù)等)。
2.3.3 明確本崗位工作程序(包括可能出現(xiàn)的異常情況及應(yīng)急處理程序)。