煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南
發(fā) 文 號(hào):煤安監(jiān)技裝字[2003]52號(hào)
發(fā)布單位:煤安監(jiān)技裝字[2003]52號(hào)
瓦斯突出控制
對(duì)于煤與瓦斯突出控制重點(diǎn)應(yīng)該是:
a) 煤與瓦斯突出煤層的確定及其可能突出區(qū)域的確定;
b) 煤與瓦斯突出的強(qiáng)度或其它參數(shù);
c) 煤與瓦斯突出的防治措施,特別是防止由于突出引起煤塵或瓦斯爆炸的措施;
d) 對(duì)于具有煤與(或)瓦斯突出危險(xiǎn)的煤層,開采解放層和瓦斯抽防措施的可行性、有效性的指標(biāo),以及效果的評(píng)估等;
e) 員工對(duì)煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)等。
(d) 水害控制
對(duì)于水害控制的要求包括:
a) 煤礦企業(yè)應(yīng)查明礦區(qū)和礦井水文地質(zhì)條件,編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃,并組織實(shí)施;
b) 煤礦企業(yè)必須定期收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦和廢棄老窯的情況,在井上、下工程對(duì)照?qǐng)D上標(biāo)出井田位置、開采范圍、開采年限和積水情況;
c) 水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井,必須針對(duì)主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng),進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水害預(yù)報(bào),制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施;
d) 煤礦企業(yè)每年雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查。
制定目標(biāo)及其管理方案的重點(diǎn)應(yīng)該是:
a) 礦井淹井、突水的危險(xiǎn)性和采掘工作面突水的危險(xiǎn)性及其地點(diǎn)或區(qū)域;
b) 突水、透水的前兆及其指標(biāo),以及監(jiān)測(cè)系統(tǒng);
c) 突水或透水危險(xiǎn)區(qū)域的管理;
d) 在采掘過(guò)程中的防治突水、透水和淹井的設(shè)計(jì);
e) 防治水的措施;
f) 員工對(duì)礦井水害危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)等。
(e) 地壓災(zāi)害控制
制定和實(shí)施防治片幫、冒頂和采空區(qū)大范圍冒落的控制計(jì)劃及程序,重點(diǎn)應(yīng)包括:
a) 巷道、采掘工作面應(yīng)采取合理的支護(hù)措施。在揭露采空區(qū)時(shí),人員應(yīng)撤離到安全地點(diǎn);
b) 采區(qū)開采前應(yīng)編制采區(qū)設(shè)計(jì),采掘過(guò)程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)規(guī)定的煤(巖)柱,采空區(qū)內(nèi)不應(yīng)遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)規(guī)定的煤柱;
c) 采煤工作面應(yīng)保持至少2個(gè)暢通的安全出口,一個(gè)通到回風(fēng)巷道,另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道;
d) 采掘工作面應(yīng)經(jīng)常儲(chǔ)存一定量的備用支護(hù)材料;
e) 采掘工作面應(yīng)執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度,制定作業(yè)規(guī)程,并按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時(shí)支護(hù),不應(yīng)空頂作業(yè)。
其制定目標(biāo)及其管理方案的重點(diǎn)應(yīng)該是:
a) 巖層和煤層的穩(wěn)定性指標(biāo);
b) 采掘方案設(shè)計(jì)及其貫徹執(zhí)行措施;
c) 頂板、底板和采空區(qū)的管理;
d) 在采掘過(guò)程中的支護(hù)設(shè)計(jì)、支護(hù)措施;
e) 通過(guò)軟巖、老窯、突水煤(巖)層等特殊區(qū)域的采掘方案和支護(hù)措施;
f) 員工對(duì)地壓危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)等。
(f) 機(jī)電事故控制
其控制計(jì)劃和控制程序中重點(diǎn)應(yīng)包括:
a) 在礦井進(jìn)風(fēng)巷道可以采用機(jī)車運(yùn)輸,但在高瓦斯礦井應(yīng)采用防爆機(jī)車,并且機(jī)車的架線、道軌和巷道支護(hù)應(yīng)滿足要求;
b) 在傾斜巷道運(yùn)送人員的人車應(yīng)有跟車人,并嚴(yán)格按照信號(hào)操作;
c) 煤礦地面、井下各種電氣設(shè)備、電力和通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)等都應(yīng)該滿足相應(yīng)的法律法規(guī)要求。
對(duì)于提升、運(yùn)輸事故等機(jī)械傷害事故和電氣傷害事故的目標(biāo)及其管理方案的重點(diǎn)應(yīng)該是:
a) 運(yùn)輸、提升設(shè)備的類別和可能的危險(xiǎn)性;
b) 機(jī)械傷害的形式及其防治措施;
c) 電氣傷害的危險(xiǎn)性及其防治措施;
d) 電氣引火源的控制,防治電氣引起火災(zāi)、瓦斯或煤塵爆炸的措施;
e) 員工對(duì)提升、運(yùn)輸事故等機(jī)械傷害事故和電氣傷害事故危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)等。
2) 以下是存在風(fēng)險(xiǎn)的典型作業(yè)活動(dòng)及相應(yīng)控制措施的實(shí)例,對(duì)它們應(yīng)通過(guò)日常的運(yùn)行控制,降低其風(fēng)險(xiǎn),并在相應(yīng)的運(yùn)行控制文件中明確描述。
(a) 危險(xiǎn)作業(yè),在煤礦生產(chǎn)中危險(xiǎn)作業(yè)至少包括:
a) 采煤作業(yè);
b) 掘進(jìn)作業(yè);
c) 支護(hù)作業(yè);
d) 爆破作業(yè);
e) 檢修作業(yè);
f) 放頂作業(yè);
g) 排水作業(yè);
h) 安裝作業(yè);
i) 測(cè)風(fēng)和瓦斯測(cè)定作業(yè)。
(b) 特別容易發(fā)生事故的作業(yè)運(yùn)行控制
下列作業(yè)是十分危險(xiǎn)的,特別容易發(fā)生事故:
a) 掘進(jìn)工作面停風(fēng)后的恢復(fù)作業(yè);
b) 自燃發(fā)火采空區(qū)火災(zāi)熄滅后的開啟作業(yè);
c) 排放瓦斯作業(yè);
d) 爆破作業(yè);
e) 調(diào)風(fēng)和(或)反風(fēng)作業(yè);
f) 排水作業(yè);
g) 電氣設(shè)備檢修作業(yè)。
(c) 針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù),應(yīng)考慮:
a) 危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的識(shí)別;
b) 作業(yè)方法的確定和批準(zhǔn);
c) 作業(yè)人員應(yīng)具備的資格;
d) 持證上崗制度和出入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的控制要求。
(d) 危險(xiǎn)物料管理,包括:
a) 庫(kù)存量和存貯位置的確定;
b) 安全存貯措施和進(jìn)出控制;
c) 物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。
(e) 安全裝置和設(shè)備的維護(hù),包括:
a) 裝置和設(shè)備的供應(yīng)、管理和維護(hù);
b) 個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供應(yīng)、管理和維護(hù);
c) 入口隔離和控制;
d) 與職業(yè)安全健康相關(guān)的設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗(yàn)和測(cè)試,如:
--- 操作員防護(hù)系統(tǒng);
--- 防護(hù)擋板和身體保護(hù)裝置;
--- 制動(dòng)系統(tǒng);
--- 煙感探測(cè)和滅火設(shè)備;
--- 裝卸設(shè)備(起重機(jī)、鏟車、吊車和起重設(shè)備);
--- 放射源及其安全防護(hù);
--- 醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備;
--- 自救器;
--- 主要通風(fēng)機(jī);
--- 局部通風(fēng)機(jī);
--- 瓦斯抽放系統(tǒng);
--- 瓦斯檢測(cè)裝置;
--- 瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng);
--- 漏電保護(hù)設(shè)備;
--- 礦山壓力監(jiān)測(cè)設(shè)備;
--- 防塵口罩等。
5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
(1) 目的
煤礦企業(yè)由于其生產(chǎn)的特點(diǎn)和復(fù)雜性,在生產(chǎn)過(guò)程中容易發(fā)生突發(fā)性事件和緊急情況,如井下瓦斯爆炸、火災(zāi)等群死群傷事故。為最大限度的減少事故損失,限制其后果嚴(yán)重性和影響范圍,應(yīng)制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案管理程序。主動(dòng)評(píng)價(jià)煤礦潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求,制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式,檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果,改善其有效性。
(2) 實(shí)施要求
國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)中已明確規(guī)定,煤礦應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,指定相應(yīng)的應(yīng)急救援人員,要求煤礦建立應(yīng)急救援預(yù)案并為事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備必要的資源。包括:制定應(yīng)急計(jì)劃,提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備、人員、材料等資源,定期演練檢驗(yàn)其響應(yīng)能力。
(3) 煤礦企業(yè)需要制定應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃的緊急情況一般包括:
(a) 重大瓦斯事故;
(b) 重大地質(zhì)災(zāi)害事故;
(c) 重大水災(zāi)事故;
(d) 重大火災(zāi)(包括自燃發(fā)火)事故;
(e) 重大機(jī)電事故;
(f) 重大煤塵事故。
(4) 應(yīng)急計(jì)劃
應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明特定緊急情況發(fā)生時(shí)需采取的措施,成立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),確保他們熟悉各自的應(yīng)急職責(zé)和具備應(yīng)急響應(yīng)的能力。并包括下列內(nèi)容:
(a) 識(shí)別潛在的事故和緊急情況;
(b) 確定緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人;
(c) 礦山救護(hù)隊(duì)所起的作用;
(d) 確定緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃,包括發(fā)生緊急情況區(qū)域內(nèi)所有外來(lái)人員的行動(dòng)計(jì)劃,例如要求承包方的人員和來(lái)訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn);
(e) 確定緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),例如消防員、急救人員、煤礦安全專家等;
(f) 疏散程序;
(g) 識(shí)別并確認(rèn)危險(xiǎn)物料的使用或存放地點(diǎn),以及應(yīng)急處理措施;
(h) 明確與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接口;
(i) 與執(zhí)法部門的交流;
(j) 與鄰近單位和公眾的交流;
(k) 重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);
(l) 緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料,如:
a) 礦井平面圖;
b) 礦井立體圖;
c) 巷道布置圖;
d) 采掘工程平面圖;
e) 井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖;
f) 礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖;
g) 礦井系統(tǒng)圖;
h) 排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖;
i) 井下避災(zāi)路線圖;
j) 安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖;
k) 瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù);
l) 程序、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼;
m) 井下通信系統(tǒng)圖等。
煤礦企業(yè)在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與有明確的規(guī)定,應(yīng)向這些機(jī)構(gòu)說(shuō)明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關(guān)信息,以便他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。
(5) 應(yīng)急設(shè)備
應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備,并保證充足提供。要定期對(duì)這些應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試,以保證其能夠有效使用。
應(yīng)急設(shè)備一般包括:
(a) 報(bào)警通訊系統(tǒng);
(b) 井下應(yīng)急照明和動(dòng)力;
(c) 自救器、呼吸器;
(d) 安全避難場(chǎng)所;
(e) 緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥;
(f) 消防設(shè)施;
(g) 急救設(shè)施(包括應(yīng)急噴淋、洗眼裝置等);
(h) 通訊設(shè)備。
(6) 應(yīng)急演練及評(píng)審
(a) 應(yīng)急演練的目的在于檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃和程序的完整性和有效性;
(b) 應(yīng)按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急演練。并檢驗(yàn)和評(píng)估通信指揮系統(tǒng)、處理步驟、應(yīng)急救援步驟、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援人員的職責(zé)等安全可靠性;
(c) 煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。
(四) 評(píng)價(jià)
1.績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量
(1) 目的
確定反映煤礦企業(yè)整體職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵績(jī)效參數(shù),這些參數(shù)(但不僅限于此)應(yīng)能夠表明:
1) 職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)是否正在得到實(shí)現(xiàn)。
2) 風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否實(shí)施和有效。
3) 是否已從職業(yè)安全健康管理體系失敗案例中,包括各類危害性事件(如事故、事件和疾病)中吸取教訓(xùn)。
4) 員工及相關(guān)方的培訓(xùn)和協(xié)商與交流計(jì)劃是否有效。
5) 用于評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系狀況的信息是否已獲取并得到使用。
(2) 主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量
煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)將主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量結(jié)合起來(lái)。
1) 主動(dòng)測(cè)量。用于檢查煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康活動(dòng)的符合性,例如監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康檢查的頻次和有效性。
2) 被動(dòng)測(cè)量。用于調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全健康管理體系的失敗(包括事故、事件、疾病和財(cái)產(chǎn)損失等)。
(3) 測(cè)量技術(shù)
以下是有關(guān)測(cè)量職業(yè)安全健康績(jī)效的方法實(shí)例:
1) 至少應(yīng)包括下列測(cè)量:
(a) 定期進(jìn)行通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)測(cè)定;
(b) 日常的瓦斯?jié)舛葴y(cè)定;
(c) 日常的粉塵濃度測(cè)定;
(d) 定期的職業(yè)病體檢;
(e) 日常的排水測(cè)定;
(f) 日常的火區(qū)管理測(cè)定;
(g) 定期的火區(qū)指標(biāo)參數(shù)測(cè)定;
(h) 日常片幫冒頂危害測(cè)定;
(i) 日常的爆破器材檢查。
2) 除上述必須的檢查外,還應(yīng)考慮常規(guī)的檢查:
(a) 對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程結(jié)果的分析;
(b) 利用檢查表對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行系統(tǒng)檢查;
(c) 職業(yè)安全健康檢查,例如巡查;
(d) 對(duì)新的裝置、設(shè)備、材料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝、程序或作業(yè)模式的預(yù)評(píng)價(jià);
(e) 檢查特種機(jī)械和裝置,以檢查與安全有關(guān)的部件是否適合及處于良好狀態(tài);
(f) 安全抽查:檢查職業(yè)安全健康的特定要求;
(g) 作業(yè)環(huán)境抽樣:測(cè)量在化學(xué)、物理等因素(如瓦斯、粉塵、噪聲、等)中的暴露情況并與有關(guān)安全健康標(biāo)準(zhǔn)相比較;
(h) 具有職業(yè)安全健康工作經(jīng)歷或資格的人員情況;
(i) 行為抽樣,例如,評(píng)估員工的行為,識(shí)別可能需要糾正的不安全的工作方式;
(j) 文件和記錄的分析;
(k) 煤炭開采行業(yè)良好的作業(yè)實(shí)踐為基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查;
(l) 調(diào)查員工對(duì)職業(yè)安全健康管理體系、職業(yè)安全健康實(shí)踐和員工協(xié)商過(guò)程的滿意程度。
3) 實(shí)施要求
應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平的不同,確定監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)頻次。作業(yè)環(huán)境或設(shè)備的檢驗(yàn)頻次應(yīng)依據(jù)法規(guī)規(guī)定(如瓦斯報(bào)警設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、粉塵濃度等),煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律法規(guī)要求,制定出監(jiān)測(cè)計(jì)劃,作為職業(yè)安全健康管理體系的組成部分。
煤礦企業(yè)基層或中層管理者應(yīng)按照文件化的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)工藝過(guò)程、作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)際操作進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)安全健康監(jiān)測(cè)。所有基層監(jiān)督管理人員應(yīng)對(duì)重要作業(yè)任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,以確保與職業(yè)安全健康程序和作業(yè)規(guī)程相符合。為便于實(shí)施系統(tǒng)的檢查和監(jiān)測(cè),可以采用檢查表。
(4) 監(jiān)督檢查
1) 設(shè)備
煤礦企業(yè)應(yīng)確定法定或技術(shù)上要求進(jìn)行檢測(cè)的全部設(shè)備清單(使用唯一標(biāo)識(shí)),應(yīng)按要求對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行檢查,并納入檢查計(jì)劃中。
2) 作業(yè)條件
煤礦企業(yè)應(yīng)確定作業(yè)場(chǎng)所工作條件的標(biāo)準(zhǔn),并形成文件。管理人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)按這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。為此,可以使用包含標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)內(nèi)容和所有待檢項(xiàng)目的檢查表。
3) 驗(yàn)證檢查
煤礦企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證檢查,但驗(yàn)證檢查并不能替代基層管理者進(jìn)行定期檢查或危害辨識(shí)。
4) 檢查記錄
煤礦企業(yè)應(yīng)保存每次職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來(lái)證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析,以識(shí)別不符合、事故或事故反復(fù)出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應(yīng)作為不符合,并形成文件,按照不符合的處理程序予以糾正。
(5) 測(cè)量設(shè)備
煤礦企業(yè)應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單(如聲級(jí)計(jì)、照度測(cè)量?jī)x、氣體采樣儀等),使用唯一標(biāo)識(shí),并進(jìn)行控制,設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。煤礦企業(yè)應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量,用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管,使之保持應(yīng)有的精度。
測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件,包括:
(a) 校準(zhǔn)頻次;
(b) 可供參考的測(cè)試方法;
(c) 校準(zhǔn)設(shè)備;
(d) 發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。
測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)條件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn),應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),如果沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。煤礦企業(yè)應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄,記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。
煤礦企業(yè)應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備,應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,以防誤用,標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致??刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施,應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告,并對(duì)采取的措施形成文件。
(6) 供應(yīng)商(承包方)的設(shè)備
承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和煤礦企業(yè)設(shè)備接受同樣的管理,應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。煤礦企業(yè)使用設(shè)備前,對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn),承包方應(yīng)向煤礦企業(yè)提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供煤礦企業(yè)評(píng)審。
(7) 統(tǒng)計(jì)或其他理論分析技術(shù)
用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況、調(diào)查職業(yè)安全健康事件或失敗、支持有關(guān)職業(yè)安全健康決策的統(tǒng)計(jì)或其他理論分析技術(shù)應(yīng)科學(xué)、合理。管理者代表應(yīng)確保識(shí)別出此類技術(shù)需求,如可能,應(yīng)將此類技術(shù)的使用指南及適用條件形成文件。
2.事故、事件、不符合調(diào)查處理
(1) 目的
通過(guò)建立有效的程序,對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告,識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過(guò)程序的實(shí)施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。
(2) 實(shí)施要求
煤礦企業(yè)應(yīng)制定文件化的程序,以確保對(duì)事故、事件和不符合進(jìn)行調(diào)查,并評(píng)審這些措施的有效性。
1) 程序
煤礦企業(yè)制定的程序應(yīng)考慮下列總體要求:
(a) 確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;
(b) 要求報(bào)告所有的不符合、事故、事件和危害;
(c) 適用于所有人員,即作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的員工、臨時(shí)工、承包方人員、來(lái)訪者和其他人員;
(d) 考慮財(cái)產(chǎn)損失;
(e) 確保無(wú)員工因報(bào)告不符合、事故或事件而遭受不公平待遇;
(f) 明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)不符合后應(yīng)采取的措施。
2) 煤礦生產(chǎn)中事故的一般報(bào)告程序?yàn)椋?br />
(a) 事故發(fā)生后,首先發(fā)現(xiàn)的人員應(yīng)立即報(bào)告總調(diào)度室,并通知可能受到傷害的人員撤離,在可能條件下控制事故擴(kuò)大;
(b) 調(diào)度室調(diào)度人員立即對(duì)事故做出評(píng)估,并通知主管安全的副礦長(zhǎng)、副總工程師、總工程師、礦長(zhǎng)等礦主要負(fù)責(zé)人;
(c) 立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織員工撤離和實(shí)施事故控制;