識開始前進(jìn)行相關(guān)資料的收集和整理，分析企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)考慮的問題等。
(b) 編制危害調(diào)查表和危害提示表
提供統(tǒng)一的危害辨識表格，便于對危害辨識的結(jié)果進(jìn)行比較、歸類和統(tǒng)計(jì)，例表一是危害調(diào)查表的實(shí)例。
例表一：職業(yè)安全健康危害調(diào)查表
編號： 部門：_____________ 填表人____________ 填表日期______________
可以結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，由評價(jià)組事前編制有一定針對性的危害提示表，以便一線員工快速、全面地認(rèn)識作業(yè)活動(dòng)中的職業(yè)安全健康危害。例表二給出了煤礦企業(yè)危害提示表的另一種參考格式。
例表二：煤礦危害提示表（參考項(xiàng)目）
(6) 危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的范圍
煤礦企業(yè)應(yīng)確定其開展危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的范圍，盡可能做到危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程完整、合理和充分，并應(yīng)滿足如下要求：
1) 危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)覆蓋生產(chǎn)和輔助系統(tǒng)，包括：
(a) 采掘系統(tǒng)；
(b) 通風(fēng)系統(tǒng)；
(c) 粉塵防治系統(tǒng)；
(d) 煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)；
(e) 防滅火系統(tǒng)；
(f) 防治水系統(tǒng)；
(g) 提升運(yùn)輸和空氣壓縮系統(tǒng)；
(h) 爆破系統(tǒng)；
(i) 電氣系統(tǒng)；
(j) 救護(hù)系統(tǒng)等。
2) 危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制至少應(yīng)覆蓋下列工序及其作業(yè)人員：
(a) 開采；
(b) 通風(fēng)和瓦斯、粉塵防治；
(c) 通風(fēng)安全監(jiān)控；
(d) 煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治；
(e) 防滅火；
(f) 防治水；
(g) 爆炸材料和井下爆破；
(h) 提升運(yùn)輸；
(i) 電氣；
(j) 井下救護(hù)等。
3) 在任何情況下，均應(yīng)考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，不僅針對正常的活動(dòng)，而且還應(yīng)針對周期性或臨時(shí)性的活動(dòng)，如井下設(shè)備檢修、裝置清洗和維護(hù)、裝置啟動(dòng)或電源、通風(fēng)設(shè)備關(guān)停期間等。
4) 除考慮煤礦企業(yè)內(nèi)部員工活動(dòng)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方人員和訪問者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)，如礦燈質(zhì)量、自動(dòng)報(bào)警裝置、瓦斯檢測設(shè)備、自救器等。
5) 考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及庫存的物料、裝置和設(shè)備，尤其是在具有煤塵、瓦斯爆炸礦井使用的各類用電設(shè)備、用電保護(hù)設(shè)備和機(jī)械設(shè)備等。
6) 進(jìn)行危害辨識時(shí)，應(yīng)考慮危害的不同表現(xiàn)形式，如瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤(巖)突出、片幫冒頂、突水、采空區(qū)塌陷、自燃發(fā)火、粉塵危害、噪聲危害等。
7) 擬使用的危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法。
8) 適用的法律法規(guī)和其他要求，尤其是《煤礦安全規(guī)程》的要求等。
9) 負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制人員的作用和權(quán)限。
10) 確定參與危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求，有的煤礦企業(yè)可能有必要借助外部的咨詢或服務(wù)機(jī)構(gòu)，這取決于所采用方法的復(fù)雜程度。
11) 應(yīng)與員工及其代表以及安委會進(jìn)行協(xié)商，并請他們參與此項(xiàng)工作，包括評審和改進(jìn)活動(dòng)。
12) 應(yīng)將人失誤作為危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的一個(gè)考慮因素。
(7) 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
風(fēng)險(xiǎn)控制策劃一般應(yīng)考慮三個(gè)方面的問題。
1) 風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇的優(yōu)先原則
用人單位針對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，尤其對重大、不可承受風(fēng)險(xiǎn)的控制。其優(yōu)先順序可參照以下原則：
(a) 如果可能，完全消除危害，如采用綜合機(jī)械化采煤機(jī)組、自動(dòng)化聯(lián)合掘進(jìn)機(jī)組等；
(b) 如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用防爆電器設(shè)備、進(jìn)行瓦斯抽放等；
(c) 將危害進(jìn)行隔離，如封閉自燃發(fā)火區(qū)、采取均壓防滅火；
(d) 采取工程技術(shù)措施，如設(shè)置巖粉棚、爆炸水幕等；
(e) 管理措施，包括：制定和完善管理措施，堅(jiān)持管理措施，制定落實(shí)應(yīng)急系統(tǒng)，加強(qiáng)員工教育，使員工熟知崗位上存在的職業(yè)安全健康危害/風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施，遇到緊急情況所應(yīng)采取的對策等；
(f) 在無其他措施時(shí)，必須采用個(gè)體防護(hù)用品作為暫時(shí)性控制措施，但應(yīng)注意個(gè)體防護(hù)用品不能完全消除和降低風(fēng)險(xiǎn)。
2) 風(fēng)險(xiǎn)控制途徑
采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的目的是將各類風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可承受水平，在職業(yè)安全健康管理體系中通過多種管理要素的協(xié)調(diào)配合來實(shí)現(xiàn)，一般情況下風(fēng)險(xiǎn)控制有兩條主要途徑：
(a) 工程技術(shù)措施：在管理體系中需要通過建立目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方案來實(shí)現(xiàn)；
(b) 管理措施：在管理體系中主要通過制定運(yùn)行控制程序、應(yīng)急方案與響應(yīng)等管理措施來實(shí)現(xiàn)。
不可承受風(fēng)險(xiǎn)的控制措施至少要采取其中一條主要途徑進(jìn)行管理，有時(shí)為滿足風(fēng)險(xiǎn)控制充分有效性的要求，在風(fēng)險(xiǎn)控制過程策劃時(shí)要同時(shí)采取上述兩條途徑，并通過體系中各種實(shí)施及監(jiān)控要素進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。
(8) 煤礦企業(yè)應(yīng)特別注意以下六大危害的風(fēng)險(xiǎn)控制
1) 通風(fēng)和瓦斯、粉塵控制
建立、維護(hù)礦井通風(fēng)系統(tǒng)，做好瓦斯、粉塵控制，對預(yù)防煤礦事故的發(fā)生是十分重要的。制定和實(shí)施礦井通風(fēng)和瓦斯、粉塵控制計(jì)劃和管理方案，建立確保通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯、粉塵控制的程序，建立和保持計(jì)劃安排，實(shí)施必要的控制和防范措施。
2) 火災(zāi)控制
做好火災(zāi)危險(xiǎn)因素控制，對防治煤礦火災(zāi)事故的發(fā)生是十分重要的。制定和實(shí)施礦井內(nèi)因火災(zāi)、外因火災(zāi)控制計(jì)劃和管理方案，建立保持內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)控制的程序以及計(jì)劃安排，實(shí)施必要的控制和防范措施。
煤礦生產(chǎn)必須制定井下、井上防火措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木料場等處的防火措施和制度必須符合有關(guān)的防火規(guī)定。
3) 煤與瓦斯突出控制
建立和實(shí)施防治煤與瓦斯(巖石)突出的控制計(jì)劃，制定針對煤與瓦斯突出控制的管理方案，建立并保持防治煤與瓦斯突出控制的程序，實(shí)施計(jì)劃安排及必要的控制防范措施。
煤礦生產(chǎn)中，只要發(fā)生過一次煤與瓦斯突出，該礦井即為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即為突出煤層，突出礦井必須編制防治突出的措施計(jì)劃，應(yīng)研究、掌握瓦斯運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，累積資料，建立針對瓦斯事故的預(yù)防措施。
4) 水害控制
做好水害危險(xiǎn)因素控制，對防治煤礦水害事故的發(fā)生是十分重要的。制定和實(shí)施防治礦井被淹、礦井突水或采掘工作面透水的控制計(jì)劃和管理方案，建立并保持其控制的程序，實(shí)施計(jì)劃安排和必要的控制防范措施。
5) 地壓事故控制
做好地壓危險(xiǎn)因素控制，對防治地壓事故的發(fā)生是十分重要的。制定和實(shí)施防治片幫冒頂和采空區(qū)大范圍冒落的控制計(jì)劃及管理方案，建立并保持其控制的程序，實(shí)施計(jì)劃安排和必要的控制防范措施。
6) 機(jī)電事故控制
在煤礦生產(chǎn)中，提升、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械傷害事故和電氣傷害事故占有很高的比例，控制這類事故的發(fā)生是十分重要的。制定和實(shí)施防治提升、運(yùn)輸事故和電氣事故的控制計(jì)劃及管理方案，建立并保持其控制的程序，實(shí)施計(jì)劃安排和必要的控制防范措施。
(9) 危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評審
應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評審。評審期限取決于：危害的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)的大小、正常運(yùn)行的變化以及井下瓦斯、地質(zhì)條件、巖或煤成份、作業(yè)環(huán)境等改變。
如果由于煤礦企業(yè)的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有評價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義，則應(yīng)進(jìn)行評審，并在發(fā)生變化前采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。這種變化可能包括：
1) 新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購合同等煤礦企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的變化，如投產(chǎn)新采區(qū)、改變通風(fēng)系統(tǒng)或更換主要通風(fēng)機(jī)、初次揭露煤層、采用新的采煤或掘進(jìn)工藝等；
2) 國家法律法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的煤礦企業(yè)變化。
應(yīng)確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
2．法律法規(guī)及其他要求
煤礦企業(yè)應(yīng)獲取適用的法律法規(guī)和其他要求，建立獲取這類信息的有效渠道。跟蹤法律法規(guī)和其他要求的變化，定期進(jìn)行更新。建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律法規(guī)和其他要求的目錄或法規(guī)庫。并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)的人員，使所有員工提高法律意識。
應(yīng)建立和保持職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求的管理程序，以便：
(1) 職業(yè)安全健康法律法規(guī)的獲取
煤礦企業(yè)獲取相關(guān)法律法規(guī)可通過公共網(wǎng)站、政府部門、事業(yè)單位、職業(yè)安全健康公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、圖書館、雜志、商業(yè)法規(guī)數(shù)據(jù)庫等渠道。企業(yè)應(yīng)與煤炭行業(yè)有關(guān)政府部門主動(dòng)建立聯(lián)系，以定期獲取和更新法律法規(guī)及其他要求。如各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、消防部門、衛(wèi)生部門、技術(shù)監(jiān)督部門、勞動(dòng)和社會保障部門以及工會等。
(2) 適用性的確認(rèn)
確定的依據(jù)是：
(a) 煤礦的生產(chǎn)或服務(wù)過程的詳細(xì)情況；
(b) 危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；
(c) 煤炭行業(yè)的良好作業(yè)實(shí)踐；
(d) 煤炭開采行業(yè)法律法規(guī)，如：
a) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
b) 《中華人民共和國礦山安全法》；
c) 《中華人民共和國煤炭法》；
d) 《煤礦安全規(guī)程》；
e) 《煤礦安全監(jiān)察條例》；
f) 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》；
g) 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等。
(e) 國內(nèi)外、地區(qū)性或國際性的標(biāo)準(zhǔn)；
(f) 煤礦企業(yè)的內(nèi)部要求；
(g) 相關(guān)方的要求；
(h) 法律法規(guī)及其他要求的信息來源。
對于適用于本單位的職業(yè)安全健康法律法規(guī)要求，應(yīng)進(jìn)一步確認(rèn)所適用的內(nèi)容(有的可能僅有部分適用)、適用的部門或崗位，并建立適用性法律法規(guī)及其他要求的臺帳。
(3) 傳達(dá)與更新
對適用于職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求的對象要進(jìn)行傳達(dá)，可通過培訓(xùn)、信息交流或分發(fā)學(xué)習(xí)材料等方式進(jìn)行。
針對相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)的變更或新法規(guī)的發(fā)布，企業(yè)要定期進(jìn)行獲取和收集，及時(shí)進(jìn)行更新，確保企業(yè)遵守相關(guān)的要求。應(yīng)注意：
(a) 有關(guān)部門在法律法規(guī)的獲取、識別、傳達(dá)及更新中的職責(zé)；
(b) 法律法規(guī)獲取途徑；
(c) 對法律法規(guī)的適用性確認(rèn)；
(d) 法律法規(guī)的傳達(dá)和交流；
(e) 對法律法規(guī)適用性的定期評審和更新。
3．職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)及其管理方案
為確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾，應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康目標(biāo)，目標(biāo)是職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進(jìn)提供績效評價(jià)的依據(jù)。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求和持續(xù)改進(jìn)的承諾，制定職業(yè)安全健康目標(biāo)，職業(yè)安全健康目標(biāo)應(yīng)形成文件。
(1) 職業(yè)安全健康目標(biāo)
1) 在充分考慮煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)和本企業(yè)人、財(cái)、物各種資源的前提下，煤礦企業(yè)應(yīng)針對其相關(guān)職能部門和層次制定職業(yè)安全健康文件化的目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)與職業(yè)安全健康方針相一致，并以初始評審和管理評審的結(jié)果為基礎(chǔ)。
2) 在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：
(a) 煤礦適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求；
(b) 煤礦行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)；
(c) 可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；
(d) 來自承包方或其他相關(guān)方的觀點(diǎn)。
3) 制定目標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)放在員工職業(yè)安全健康防護(hù)措施的持續(xù)改進(jìn)上，以達(dá)到最好的職業(yè)安全健康績效。
4) 目標(biāo)應(yīng)向煤礦所有相關(guān)職能部門和各級員工進(jìn)行傳達(dá)。
5) 目標(biāo)應(yīng)定期評審，必要時(shí)予以修訂。
6) 如可行，目標(biāo)應(yīng)盡量量化。應(yīng)為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。如：增加/提高/減少/降低/控制、引入/消除、維護(hù)/繼續(xù)等。下列的目標(biāo)可供參考：
(a) 礦井百萬噸死亡率控制在幾人以下；
(b) 礦井重大事故發(fā)生率控制在多少以下；
(c) 消除(或減少)作業(yè)場所粉塵引起的職業(yè)病危害；
(d) 停止某危險(xiǎn)物質(zhì)在作業(yè)環(huán)境中的使用；
(e) 保持特種工種的有效持證上崗率達(dá)到100%。
(2) 職業(yè)安全健康管理方案
1) 目的
通過制定文件化的職業(yè)安全健康管理方案，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)。管理方案應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限、方法、資源、時(shí)間表，并就管理方案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行交流。應(yīng)對管理方案的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)測、評審和記錄，必要時(shí)對管理方案進(jìn)行更新或修改。
2) 考慮因素
(a) 職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；
(b) 法律法規(guī)及其他要求的評審結(jié)果；
(c) 危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；
(d) 煤礦生產(chǎn)過程的詳細(xì)資料；
(e) 員工及其代表、安委會參與作業(yè)場所的職業(yè)安全健康協(xié)商、評審和改進(jìn)活動(dòng)的信息；
(f) 對可供選擇的各個(gè)技術(shù)方案的評審結(jié)果；
(g) 持續(xù)改進(jìn)的要求；
(h) 實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)可利用的資源。
3) 實(shí)施要求
(a) 為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，職業(yè)安全健康管理方案應(yīng)確定需要完成的各項(xiàng)任務(wù)，并確定負(fù)責(zé)完成每項(xiàng)任務(wù)的總負(fù)責(zé)人。
(b) 為完成每項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)規(guī)定各相關(guān)層次的職責(zé)和權(quán)限，確定完成每項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表，保證總時(shí)間進(jìn)度，并為完成每項(xiàng)任務(wù)配置適當(dāng)?shù)馁Y源(如財(cái)力、人力、設(shè)備和后勤保障等)。
(c) 如果職業(yè)安全健康管理方案涉及特定的培訓(xùn)計(jì)劃，則該培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)進(jìn)一步規(guī)定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容和相應(yīng)的監(jiān)督措施。
(d) 如果職業(yè)安全健康管理方案涉及到作業(yè)規(guī)程、工藝過程、設(shè)備或物料方面的重大變更或修改時(shí)，管理方案中應(yīng)規(guī)定進(jìn)行新的危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并就相應(yīng)的變化內(nèi)容與有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商。
4．運(yùn)行控制
(1) 目的
建立和保持程序，通過對作業(yè)活動(dòng)及過程所存在的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行文件化的管理，對職業(yè)安全健康要求的日常管理實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和控制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)，遵守法律法規(guī)和其他要求。
(2) 實(shí)施要求
煤礦企業(yè)應(yīng)對與所識別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)，建立文件化的控制程序，定期評審控制程序的適用性和有效性，并在必要時(shí)進(jìn)行修改。需要建立并保持程序的運(yùn)行和活動(dòng)包括：
1) 缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)或引起事故、事件的運(yùn)行情況。
2) 對企業(yè)所采購和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序。
(a) 采購
a) 在采購貨物與接受服務(wù)前，明確相關(guān)法律法規(guī)要求和自身的職業(yè)安全健康要求；
b) 供方符合煤礦企業(yè)在采購和租賃合同中提出的職業(yè)安全健康方面的要求；
c) 做出安排，在使用前符合上述各項(xiàng)要求。
(b) 承包
煤礦企業(yè)應(yīng)建立并保持程序，確保各項(xiàng)安全健康要求適用于承包方及其員工。針對作業(yè)場所內(nèi)承包方所制定的程序應(yīng)包括：
a) 評價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；
b) 承包方的人員在煤礦企業(yè)作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
c) 定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績效；
d) 確保作業(yè)開始前，煤礦企業(yè)與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定；
e) 確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí)，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動(dòng)；
f) 確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。
3) 對于作業(yè)場所、工藝工程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)建立有效的管理程序。
(3) 運(yùn)行控制的內(nèi)容和要求
運(yùn)行控制應(yīng)針對煤礦企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康方針及目標(biāo)的要求，控制危害，防治煤礦事故的發(fā)生。應(yīng)結(jié)合企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，建立文件化的管理程序，在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)在受控條件下進(jìn)行。
在控制程序及管理方案中一般包括：
1) 相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限。
2) 時(shí)間進(jìn)度和安排。
3) 資金預(yù)算和安排。
4) 風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施的實(shí)施方案。
5) 考核的方式、指標(biāo)和準(zhǔn)則。
6) 及時(shí)評審和更新。
下面給出了煤礦常見的運(yùn)行控制事例。
1) 煤礦企業(yè)應(yīng)至少對以下六大危害建立運(yùn)行控制程序文件
(a) 通風(fēng)和瓦斯、粉塵控制
程序、相應(yīng)目標(biāo)及其管理方案的重點(diǎn)應(yīng)包括：
a) 形成獨(dú)立礦井通風(fēng)系統(tǒng)；
b) 保持礦井、采區(qū)、水平通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性；
c) 防止串聯(lián)通風(fēng)；
d) 防止采掘工作面或巷道的風(fēng)速過大出現(xiàn)粉塵飛揚(yáng)，過小出現(xiàn)粉塵和瓦斯積聚；
e) 防止局部瓦斯積聚，造成瓦斯超限；
f) 采用濕式鑿巖或其它防塵措施；
g) 日常的瓦斯、粉塵測定和定期的通風(fēng)測定；
h) 員工對通風(fēng)和瓦斯、粉塵控制的認(rèn)識等。
(b) 火災(zāi)控制
對于礦井內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)控制的重點(diǎn)應(yīng)包括：
a) 煤層的自燃傾向性；
b) 封閉火區(qū)和火區(qū)起封的安全指標(biāo)和條件；
c) 封閉火區(qū)的管理；
d) 外因火災(zāi)可能引火源的控制；
e) 防止火災(zāi)時(shí)期風(fēng)流短路、逆推或其它風(fēng)流紊亂的措施；
f) 火災(zāi)場所和區(qū)域的管理；
g) 員工對礦井火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識等。
(c) 煤與