適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止建設有污染的工業(yè)項目；

（二）嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā)；

（三）控制各類開發(fā)建設活動的空間范圍和規(guī)模。

第二十條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構應當設置保護區(qū)域標志、標識和保護設施。

任何單位和個人不得破壞或者擅自移動保護區(qū)域標志、標識和保護設施。

第二十一條 市人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，劃定生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。

秦嶺生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，采取封閉保護措施，禁止游客等與生態(tài)環(huán)境保護無關的人員進入。

封閉的時間、區(qū)域應當經(jīng)科學論證，向社會公布。

第二十二條 因防汛、防火、搶險、救災等原因確需采取緊急封閉措施的，市、相關區(qū)縣人民政府可以在一定范圍內(nèi)實施。

第三章 保護管理體制

第二十三條 市人民政府設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會，負責研究制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護中長期目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重大事項。

市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構，負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護日常監(jiān)督管理工作。

相關區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構在市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構和相關區(qū)縣人民政府領導下，負責轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護具體監(jiān)督管理工作。

第二十四條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構的主要職責：

（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面的規(guī)劃，并監(jiān)督實施；

（二）負責辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)開發(fā)建設項目準入手續(xù)；

（三）指導監(jiān)督市級相關行政管理部門和相關區(qū)縣人民政府做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；

（四）督促檢查市級相關行政管理部門和相關區(qū)縣人民政府依法查處秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)違規(guī)建設和破壞生態(tài)環(huán)境行為；

（五）組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育和調(diào)查研究，提出政策措施建議；

（六）負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金的管理和使用；

（七）依照本條例規(guī)定，對相關違法行為進行處置；

（八）市人民政府授予的其他職權。

第二十五條 發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)、建設、交通、旅游、文物等行政管理部門，依據(jù)各自職責，依法進行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，并重點做好以下工作：

（一）發(fā)展和改革行政管理部門應當做好循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用等工作，指導秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；

（二）規(guī)劃行政管理部門應當配合做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規(guī)劃的編制工作，并指導規(guī)劃的實施；

（三）財政行政管理部門負責本級財政涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面的支出和有關政策性補貼、專項資金的監(jiān)督管理；

（四）環(huán)境保護行政管理部門負責環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；

（五）國土資源行政管理部門負責國土資源的保護和合理利用及地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理；

（六）林業(yè)行政管理部門應當組織開展植樹造林活動，加強森林資源、陸生野生動植物資源及濕地資源的保護；

（七）水行政管理部門負責水資源保護管理、水生野生動物保護、水利基礎設施建設、水域及岸線防汛安全管理、河道管理和水土保持工作；

（八）農(nóng)業(yè)行政管理部門負責農(nóng)業(yè)面源污染控制、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)動植物資源保護工作；

（九）建設行政管理部門負責建設活動的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導村鎮(zhèn)建設、風景名勝區(qū)建設工作；

（十）交通行政管理部門負責交通設施的建設、養(yǎng)護和管理；

（十一）旅游行政管理部門負責普查、規(guī)劃旅游資源，監(jiān)督指導旅游規(guī)劃實施，規(guī)范旅游市場秩序；

（十二）文物行政管理部門負責文物保護的監(jiān)督管理，組織制定文物保護措施，監(jiān)督文物修繕保養(yǎng)，加強文物保護宣傳教育。

第二十六條 文化、宗教、氣象、民政、公安、城管執(zhí)法等行政管理部門及有關開發(fā)區(qū)管理委員會在各自職責范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十七條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、天然林林區(qū)、風景名勝區(qū)、國家植物園和動物園、森林公園、國有林場等管理機構，應當做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十八條 居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當接受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處監(jiān)督指導，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十九條 市、相關區(qū)縣人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作需要，可以組織綜合執(zhí)法；市、相關區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構可以接受相關部門委托進行執(zhí)法。

第三十條 市、相關區(qū)縣人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作納入年度目標責任考核體系。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護目標考核以完成生態(tài)環(huán)境保護目標責任和公眾評價為主要依據(jù)，與考核對象類別、區(qū)域功能定位相適應，客觀、公正反映考核對象的工作實績，并根據(jù)考核結果進行獎懲。

第四章 自然資源保護

第三十一條 市、相關區(qū)縣人民政府應當按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，采取封育保護、自然修復、人工種植、建立水源保護區(qū)、設立繁育基地和種質(zhì)資源庫等措施，擴大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，保護生物多樣性，維護和改善秦嶺生態(tài)環(huán)境。

第三十二條 市人民政府應當對秦嶺地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、生物分布、古樹名木、珍稀和瀕危動植物等自然資源進行分類調(diào)查評價、建立檔案。并建立綜合信息監(jiān)控管理系統(tǒng)，對秦嶺的氣象、水文、土壤、植物、動物和微生物等要素實施動態(tài)監(jiān)測，為制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項規(guī)劃、采取保護措施，提供科學依據(jù)。

第三十三條 市、相關區(qū)縣人民政府應當落實天然林保護優(yōu)惠政策，劃定天然林保護責任區(qū)，采取專業(yè)管護、承包管護、聯(lián)戶合作等多種管護措施，提高管護成效，促進秦嶺森林資源持續(xù)增長。

第三十四條 市、相關區(qū)縣人民政府應當采取組織義務植樹、人工造林、封山育林、飛播造林等措施，對荒山、荒地、裸露山體進行補栽補植，提高秦嶺森林覆蓋率。

第三十五條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的河流兩岸坡地、水土流失嚴重地區(qū)、25°以上的陡坡地，應當按照退耕還林規(guī)劃逐步退耕還林還草，防止水土流失。

第三十六條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的新造幼林地、河流兩岸坡地、水土流失嚴重地區(qū)、陡坡地和其他需要封山管護的林區(qū)，應當封山育林。

市、相關區(qū)縣林業(yè)行政管理部門應當明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設置界樁標牌，并向社會公布。

第三十七條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)，應當保護天然草場、草甸，積極開展植樹種草、退耕還草，防止草場退化。

嚴禁任何單位和個人開墾、違法占用秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)的草場、草甸。

第三十八條 市、相關區(qū)縣人民政府應當采取保護植被，涵養(yǎng)水源，控制污染物排放，維護管理蓄水、引水、調(diào)水和水源地設施等措施，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染。

第三十九條 嚴格保護飲用水水源安全。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)規(guī)劃的飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設立排污口，已有的排污口應當限期拆除。