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點擊數(shù):   更新日期:2009年10月03日

青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法

發(fā) 文 號:青政辦〔2009〕118號
發(fā)布單位:青海省人民政府辦公廳

  第四章 工程組織與管理

  第十八條 按照國家基本建設(shè)項目管理的有關(guān)要求,嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、檢查驗收制等工程建設(shè)管理制度。

  第十九條 嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制。各項目縣農(nóng)牧局為項目法人單位,負責(zé)工程的組織實施。

  工程年度計劃和實施方案批復(fù)文件一經(jīng)下達,各地區(qū)必須嚴格按照批復(fù)的地點、內(nèi)容、規(guī)模及投資概算編制工程作業(yè)設(shè)計,不得擅自變更和調(diào)整。如因特殊情況確需變更的,必須按原程序逐級上報審批,批準后必須按照變更批復(fù)的內(nèi)容調(diào)整實施。

  縣農(nóng)牧局要按照批復(fù)的工程作業(yè)設(shè)計組織施工。同時,到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理相關(guān)的環(huán)保手續(xù)。

  第二十條 嚴格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制。統(tǒng)建的工程要嚴格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,由州農(nóng)牧局統(tǒng)一組織,以縣為單位進行公開招投標(biāo),擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加工程建設(shè)。

  自建的工程,大宗建材(水泥、鋼材、塑鋼、竹材等)由項目縣農(nóng)牧局統(tǒng)一組織,以鄉(xiāng)為單位進行公開招投標(biāo)采購。

  第二十一條 嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理以縣為單位公開招標(biāo)確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

  監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)項目的性質(zhì)、特點、工期要求,及時向項目法人提交旬、月、季、半年監(jiān)理工作報告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告,年底提交階段性總結(jié)報告,工程完成后提交監(jiān)理報告。

  第二十二條 嚴格執(zhí)行合同管理制。省人民政府與各州人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,工程完成情況納入年度考核目標(biāo)。州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂房屋建設(shè)合同。

  第二十三條 工程建設(shè)建立通報制度。各縣農(nóng)牧局必須在每月3日、13日、23日前,將截止上月末、本月上旬、中旬的工程進展情況逐級向省農(nóng)牧部門上報;省農(nóng)牧廳在匯總各州的情況后,按照國家旬報的要求,向省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家相關(guān)部門上報;各縣農(nóng)牧局每年年底前逐級上報本年度工程實施階段總結(jié)報告和下一年度工程投資初步建議計劃。

  第二十四條 全省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組每季度末向省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告投資計劃執(zhí)行情況和工程實施進展情況,年底前報告本年度投資計劃執(zhí)行情況和下一年度工程投資初步建議計劃,并抄送省發(fā)展改革委。

  第五章 資金管理

  第二十五條 工程建設(shè)資金包括國家下達的專項建設(shè)資金、地方配套資金、群眾自籌資金以及其他來源的工程建設(shè)資金。

  第二十六條 加強工程建設(shè)資金的管理,實行專帳核算、專人管理、封閉運行。任何單位和個人不得擅自改變專項資金用途,不得人為截留、擠占、挪用建設(shè)資金;不得以虛列工程內(nèi)容、虛報工程量、虛增定額等方式套取項目資金。

  第二十七條 嚴格工程建設(shè)資金的管理程序。州、縣財政部門要按照項目投資計劃和項目基本建設(shè)資金管理程序,及時下達和撥付項目建設(shè)資金,確保建設(shè)資金及時到位。游牧民定居工程建設(shè)資金管理辦法由省財政廳另行制定。

  第六章 工程驗收

  第二十八條 工程實行檢查驗收制。年度項目實施完成后,要進行年度驗收和竣工驗收。驗收分自驗、省級驗收和國家驗收。

  (一)自驗。年度項目竣工后,由州建設(shè)指導(dǎo)小組組織縣相關(guān)部門進行自驗,自查驗收面要達到計劃任務(wù)的100%。自驗結(jié)果上報省農(nóng)牧廳。自驗合格的工程及時向省農(nóng)牧廳申請省級驗收。

  (二)省級驗收。省級驗收由省農(nóng)牧廳負責(zé)組織財政、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等有關(guān)部門進行,驗收面必須達到計劃任務(wù)的30%以上。

  (三)國家驗收。由省發(fā)展改革委和省農(nóng)牧廳申請國家驗收。

  第二十九條 驗收依據(jù)

  (一)《規(guī)劃》和批準下達的年度計劃。

  (二)經(jīng)批準的項目實施方案、作業(yè)設(shè)計及批準的設(shè)計變更文件。

  (三)國家和部(委、局)頒布的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范。

  (四)州級以上質(zhì)監(jiān)部門出具的質(zhì)量評估報告。

  第三十條 竣工驗收的主要內(nèi)容:

  (一)工程任務(wù)和投資計劃完成情況,工程質(zhì)量是否達到規(guī)定的標(biāo)準,是否按進度要求完成任務(wù);

  (二)資金到位、使用和管理情況,資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定;

  (三)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、報賬制和公示制等管理制度執(zhí)行情況;(四)交接手續(xù)是否齊全;(五)工程建設(shè)程序是否合法、完備;

  (六)工程建設(shè)檔案資料是否齊全、管理是否完善。

  第三十一條 竣工驗收應(yīng)提供下列資料:

  (一)項目實施方案和作業(yè)設(shè)計及批復(fù)文件;

  (二)招投標(biāo)文件和各類合同;

  (三)項目建設(shè)工作總結(jié)、圖表及影象資料;

  (四)項目竣工財務(wù)決算報告;

  (五)審計部門的資金審計報告;

  (六)監(jiān)理單位的工程監(jiān)理報告;

  (七)自驗材料、申請驗收報告

 ?。ò?項目其他檔案資料。

  第七章 檔案管理

  第三十二條 項目實施單位要加強工程建設(shè)檔案管理,指定專人負責(zé)資料檔案管理。工程建設(shè)的項目文件、批復(fù)文件、作業(yè)設(shè)計方案、招投標(biāo)文件、各類合同、項目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗收資料、財務(wù)決算報告、審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料等要及時、分類歸檔保存,做到資料完整,歸檔規(guī)范。

  第三十三條 工程竣工并經(jīng)國家驗收合格后,所有檔案按程序移交同級檔案管理部門保存。

  第八章 附  則

  第三十四條 本辦法由省農(nóng)牧廳負責(zé)解釋。

  第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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