第三章 生產(chǎn)監(jiān)督

　　第二十四條　市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，明確縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第二十五條　縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；

　　（二）協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)單位進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定；

　　（三）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的缺陷項(xiàng)目進(jìn)行督促整改；

　?。ㄋ模┦占幤飞a(chǎn)有關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止藥品生產(chǎn)單位的違法行為；

　　（五）建立本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)單位的監(jiān)管檔案，包括藥品生產(chǎn)許可證明、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、歷年監(jiān)督檢查情況、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)情況、違法行為記錄、信用等級(jí)評(píng)定相關(guān)資料等；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)依法履行的監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第二十六條　市和縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)每年依據(jù)下列因素定期對(duì)藥品生產(chǎn)單位開展信用等級(jí)評(píng)定：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部管理和生產(chǎn)行為的規(guī)范化程度等情況；

　?。ǘ┧幤焚|(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)、日常監(jiān)督檢查、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查及整改等情況；

　　（三）違法行為發(fā)生的頻率、社會(huì)危害程度和行政處罰等情況；

　?。ㄋ模?duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的日常管理和監(jiān)督檢查協(xié)助、配合等情況；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)考慮的因素。

　　信用等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法由市食品藥品監(jiān)督管理部門另行制定。

　　第二十七條　市和縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)藥品生產(chǎn)單位的產(chǎn)品監(jiān)管分為重點(diǎn)監(jiān)管劑型（品種）和一般監(jiān)管劑型（品種）；對(duì)藥品生產(chǎn)過程、工序的監(jiān)管分為重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)和一般監(jiān)管環(huán)節(jié)分別實(shí)施監(jiān)管。

　　前款所稱的重點(diǎn)監(jiān)管劑型（品種）包括血液制品、疫苗、無菌制劑、無菌原料藥、特殊藥品、接受委托生產(chǎn)品種、各級(jí)藥品監(jiān)管部門公布的質(zhì)量抽驗(yàn)不合格品種等。

　　前款所稱的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)包括原料投料、關(guān)鍵過程、制水系統(tǒng)、空調(diào)控制系統(tǒng)、滅菌工序、出廠檢驗(yàn)和委托生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。

　　第二十八條　市和縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥品生產(chǎn)單位的信用等級(jí)評(píng)定、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大小等因素決定對(duì)藥品生產(chǎn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查的頻率，但對(duì)每一家藥品生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查一年內(nèi)不得少于2次。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管劑型（品種）、重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)和信用等級(jí)評(píng)定較差的企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加監(jiān)督檢查的頻率。

　　第二十九條　食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查活動(dòng)不得妨礙藥品生產(chǎn)單位的正常生產(chǎn)活動(dòng)，依法保守知悉的企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　藥品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供《藥品生產(chǎn)質(zhì)量年度報(bào)告》等與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的物品和資料，不得拒絕、隱瞞。

　　第三十條　食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被檢查單位，同時(shí)向組織監(jiān)督檢查部門提交檢查報(bào)告。

　　檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括被檢查單位名稱、檢查范圍和內(nèi)容、檢查時(shí)間、被檢查單位基本情況（包括生產(chǎn)地址、車間面積，生產(chǎn)線數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)施或人員變動(dòng)情況等）、缺陷項(xiàng)目、檢查員及被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等內(nèi)容。

　　第三十一條　食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)檢查人員的監(jiān)督檢查報(bào)告，作出檢查結(jié)論并提出整改意見。對(duì)不符合要求的單位，責(zé)令限期整改。

　　被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)整改完成后，將整改報(bào)告上報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施跟蹤檢查。

　　第三十二條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)法定藥品檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)和承接藥品檢驗(yàn)服務(wù)外包的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，定期對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備、人員、檢驗(yàn)條件以及原始藥品檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十三條　藥品生產(chǎn)單位違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

　　第三十四條　藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第七十九條規(guī)定給予處罰。

　　經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在3項(xiàng)以上關(guān)鍵項(xiàng)缺陷，或者存在關(guān)鍵項(xiàng)缺陷并且有證據(jù)證明已對(duì)藥品質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令召回問題藥品，并報(bào)請(qǐng)?jiān)J(rèn)證機(jī)關(guān)作出收回其《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的處理決定。

　　第三十五條　藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，對(duì)生產(chǎn)的藥品除依法應(yīng)當(dāng)按照假藥、劣藥論處的外，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，首批使用未取得藥用輔料批準(zhǔn)文號(hào)的輔料前，未送市以上藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)即用于藥品生產(chǎn)的；

　?。ǘ┻`反本辦法第十二條規(guī)定，未按新輔料有關(guān)規(guī)定申報(bào)、注冊(cè)批準(zhǔn)即用于藥品生產(chǎn)的；

　　（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，未在使用前對(duì)藥用原料、輔料進(jìn)行按批次全檢，或者委托不符合藥品檢驗(yàn)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的。

　　第三十六條　藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十四條規(guī)定，未妥善保存有關(guān)記錄的；

　　（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，未制作《藥品生產(chǎn)質(zhì)量年度報(bào)告》，或者報(bào)告內(nèi)容不全的。

　　第三十七條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定的，對(duì)配制的制劑除依法應(yīng)當(dāng)按照假藥、劣藥論處的外，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十八條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條規(guī)定，未妥善保存有關(guān)記錄的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十九條　直接接觸藥品的包裝材料和容器生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十八條規(guī)定，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)的；

　?。ǘ┻`反本辦法第十九條規(guī)定，未按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，或者偽造檢驗(yàn)報(bào)告書的；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十條規(guī)定，未按核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)的。

　　第四十條　直接接觸藥品的包裝材料和容器生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，未妥善保存有關(guān)記錄和資料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十一條　承擔(dān)藥品檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第八十七條規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得作為藥品檢驗(yàn)服務(wù)外包單位;造成嚴(yán)重后果的，依法追究其機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)崗位人員的責(zé)任。

　　第四十二條　承擔(dān)藥品檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十三條　食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五章 附 則

　　第四十四條　本辦法第十條、第十一條所稱的首批使用，是指藥品生產(chǎn)企業(yè)第一次使用，或者在本辦法施行前已經(jīng)使用但在本辦法施行后第一批使用，或者同一品種更換不同生產(chǎn)廠家或者供貨商后第一批使用。

　　第四十五條　對(duì)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品以及疫苗生產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條　本辦法自2009年10月1日起施行。