1995年3月24日成都市第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，1995年8月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準

 

　　根據(jù)2000年12月28日成都市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，2001年3月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《成都市人民代表大會常務委員會關于修改〈成都市礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第一次修正

 

　　根據(jù)2006年6月8日成都市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2006年9月28日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《成都市人民代表大會常務委員會關于修改〈成都市礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》第二次修正

 

第一章　總　　則

 

　　第一條　為發(fā)展礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

 

　　第二條　本條例所稱礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源。

 

　　礦產(chǎn)資源分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)四大類。礦種以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》所附分類細目為準。

 

　　第三條　礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。核算土地補償費及土地附屬資產(chǎn)價值，不得包括礦產(chǎn)資源的價值。

 

　　禁止任何單位和個人侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

 

　　第四條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源和運銷礦產(chǎn)品的單位和個人必須遵守本條例。

 

　　本條例所稱礦產(chǎn)品，是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采出的原礦經(jīng)選礦后脫離自然儲存狀態(tài)的產(chǎn)品。

 

　　第五條　勘查礦產(chǎn)資源必須依法取得探礦權；開采礦產(chǎn)資源必須依法取得采礦權。

 

　　探礦權、采礦權依法進行轉(zhuǎn)讓后，礦業(yè)權人必須到市和區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

 

　　探礦權是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。

 

　　采礦權是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的企業(yè)或者個人稱為采礦權人。

 

　　保護探礦權人和采礦權人的合法權益不受侵犯。

 

　　第六條　礦產(chǎn)資源實行有償開采，開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

 

　　第七條　市和區(qū)（市）縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護和礦產(chǎn)品運銷、地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

 

　　市和區(qū)（市）縣人民政府有關部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門實施本條例。

 

　　第八條　鼓勵國內(nèi)外投資者依照法律、法規(guī)，在本市合資、合作或者獨立投資進行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)。保障投資者的合法權益不受侵犯。

 

　　對合理開發(fā)利用、保護礦產(chǎn)資源成績顯著的單位和個人由市和區(qū)（市）縣人民政府給予獎勵。

 

第二章　礦產(chǎn)資源勘查

 

　　第九條　鼓勵探礦權人在本市行政區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查。探礦權人可以優(yōu)先取得勘查區(qū)內(nèi)所發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的采礦權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第十條　探礦權人應按有管理權限的部門批準的勘查設計方案施工，不得在勘查中擅自采礦。

 

　　第十一條　探礦權人應持勘查許可證到市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和地勘施工所在地的區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案并接受監(jiān)督管理。探礦權人因故要求撤銷項目或者已經(jīng)完成勘查項目的，在向登記機關報告項目撤銷原因或者填報項目完成報告的同時，應抄報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

 

　　市或區(qū)（市）縣人民政府投入資金進行的地勘項目，勘查單位應向市和區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交地質(zhì)資料報告。

 

第三章　采礦登記

 

　　第十二條　采礦權申請人必須憑有關部門批準文件，持有勘查資質(zhì)單位提交的地勘資料和市以上礦產(chǎn)資源儲量管理機關批準的礦產(chǎn)儲量報告，向有采礦登記權限的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后，在采礦登記期限內(nèi)，采礦權申請人備齊采礦登記資料到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦登記，取得采礦許可證，方能進行礦山（井）建設和開采。禁止無證采礦。

 

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理除國務院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第三條第一、二、三款和《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》第十八條第一款規(guī)定以外的小型礦產(chǎn)資源和跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源的采礦登記和頒發(fā)采礦許可證。

 

　　區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門只辦理用作普通建筑材料的砂、石、粘土及頁巖的采礦登記和頒發(fā)采礦許可證。

 

　　區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在頒發(fā)采礦許可證之后30日內(nèi)向市級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

 

　　第十三條　采礦權申請人在辦理采礦許可證時，除必須符合國家、省有關規(guī)定的條件外，還應具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┡c設計開采能力相適應的資源條件和經(jīng)濟、技術條件；

 

　?。ǘ┛h級以上主管部門批準的開采設計方案，開采建筑用砂石、磚瓦用粘土及頁巖的小礦點，應有采礦說明材料，在河道內(nèi)開采砂石等礦產(chǎn)資源應按河道管理的有關規(guī)定辦理手續(xù)后，方可申請采礦許可證；

 

　?。ㄈ┫噜彽V之間必須按有關規(guī)定留足安全間隔，不得超越；

 

　　（四）礦山企業(yè)必須具備相應的安全條件，保證安全生產(chǎn)；

 

　?。ㄎ澹┑V長必須具有采礦、環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)知識，并經(jīng)縣級以上有關部門專門培訓，考核合格。

 

　　第十四條　采礦權申請人辦理采礦登記時，應當向采礦登記機關提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬┎傻V權申請和《采礦權申請登記書》；

 

　　（二）經(jīng)批準的《劃定礦區(qū)范圍申請審批書》和劃定的礦區(qū)范圍圖；

 

　?。ㄈ┎傻V權申請人資質(zhì)條件的證明；

 

　?。ㄋ模┑V山建設的可行性研究報告或者初步設計，或者礦產(chǎn)資源開采利用方案；

 

　?。ㄎ澹┮婪ㄔO立礦山企業(yè)或立項的審批文件；

 

　　（六）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告書；

 

　?。ㄆ撸┑刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定提交的其他材料。

 

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在收到采礦登記申請和有關資料之日起30日內(nèi)，對其復核審批，符合第十三條和本條規(guī)定者，準予登記并頒發(fā)采礦許可證；對不符合規(guī)定者，書面回復不予登記的理由。

 

　　第十五條　采礦許可證的有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期滿30日前，到登記機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記的，采礦許可證自行廢止。原在國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦者采礦許可證期滿，如無資源可采或者繼續(xù)開采將影響國有礦山企業(yè)或者其他相鄰礦安全生產(chǎn)的，不允許辦理延續(xù)登記。

 

　　采礦許可證不得偽造、涂改。

 

　　第十六條　在采礦許可證有效期內(nèi)，凡有下列情況之一的，均需到原登記發(fā)證的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理變更登記并換發(fā)采礦許可證：

 

　?。ㄒ唬└淖兊V區(qū)范圍；

 

　?。ǘ┰谠V區(qū)范圍內(nèi)，改變主要開采礦種或者開采方式；

 

　?。ㄈ└淖兤髽I(yè)性質(zhì)或者名稱；

 

　?。ㄋ模┳兏傻V權人或者法定代表人；

 

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)法人分立或者合并。

 

　　易地開采的，按新辦礦山依法重新辦理采礦登記手續(xù)。

 

　　第十七條　采礦權有償取得，在辦理采礦登記時，應繳納采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面積每年繳納，標準為每平方公里1千元，0.5平方公里以下為500元，0.5平方公里以上不足1平方公里，按1平方公里計算。

 

第四章　監(jiān)督管理

 

　　第十八條　非經(jīng)國家授權部門批準，不得在以下地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

 

　?。ㄒ唬C場、國防工程設施范圍內(nèi)；

 

　　（二）重要工業(yè)區(qū)、水利工程設施、市政工程設施、重要電業(yè)設施范圍內(nèi)；

 

　?。ㄈ╄F路、公路兩側規(guī)定距離以內(nèi)；

 

　?。ㄋ模┲匾恿?、堤壩兩側規(guī)定距離以內(nèi)；

 

　?。ㄎ澹┠嗍?、滑坡易發(fā)區(qū)和崩塌危險區(qū)；

 

　　（六）縣以上人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和不能移動的歷史文物所在地；

 

　?。ㄆ撸┥形词バв玫牡V山保安礦柱、防水礦柱和礦山（井）之間的隔離礦柱；

 

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定不允許開采的其他地區(qū)。

 

　　第十九條　新建礦山企業(yè)和涉及改變原批準礦區(qū)范圍的改、擴建礦山項目的評審，必須有地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署意見。

 

　　第二十條　大中型建設項目，需要取用地下水的，建設單位在向水行政部門提出取水許可申請時，應經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可由水行政部門審批。

 

　　水行政主管部門和有關單位應配合地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進行地下水動態(tài)監(jiān)測，并由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門定期預測、預報或者公告地下水情。

 

　　第二十一條　特定礦種和實行保護性開采的特定礦種，按國家和省的有關規(guī)定申報，審批和辦理有關手續(xù)，方能開采。

 

　　第二十二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，應按市和區(qū)（市）縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)規(guī)劃和有關規(guī)定嚴格審批。

 

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)限制開采粘土作建筑材料。

 

　　第二十三條　礦山企業(yè)應采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，加強對礦石損失、貧化的管理，建立定期檢查制度，回采率、回收率和貧化率須達到規(guī)定指標。

 

　　第二十四條　礦山企業(yè)應設立地質(zhì)測量機構或者配備地測人員。礦山企業(yè)必須定期測繪采礦工程平面圖和井上、井下采礦工程對照圖并建立儲量登記、核銷制度。

 

　　第二十五條　礦山企業(yè)應綜合開采和綜合利用資源，減少浪費，提高資源利用效益。對暫時不能綜合利用的共生、伴生礦和尾礦要采取有效保護措施。

 

　　第二十六條　礦山企業(yè)必須按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計表和其他有關統(tǒng)計表。

 

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對礦山企業(yè)資源開發(fā)利用情況實行年度檢查制度。

 

　　第二十七條　采礦許可證期滿不再申請延續(xù)或者因資源枯竭需關閉的礦山，應在采礦活動結束前半年，向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交閉坑地質(zhì)報告和有關資料，完成勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作，并向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門結繳礦產(chǎn)資源補償費，至礦山閉坑后3個月內(nèi)，到原登記發(fā)證機關注銷其采礦許可證。

 

　　第二十八條　采礦權人只能在批準的礦區(qū)范圍內(nèi)開采。禁止亂采濫挖，破壞礦產(chǎn)資源。

 

　　禁止買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源；禁止違法轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權或者將探礦權、采礦權倒賣牟利。

 

　　第二十九條　采礦權人之間發(fā)生采礦權屬糾紛，首先由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)批準的礦區(qū)范圍作出裁決。

 

　　涉及兩個以上縣級行政區(qū)域的采礦權屬糾紛，首先由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)批準的礦區(qū)范圍作出裁決。

 

　　第三十條　探礦權人、采礦權人因礦產(chǎn)資源勘查和采礦需要占用林地和其他土地的，按森林法、土地管理法或者其他有關法律、法規(guī)辦理。探礦權人和采礦權人應采取有效措施，防止因礦產(chǎn)資源勘查、采礦及其他生產(chǎn)活動，造成水土流失等地質(zhì)災害或環(huán)境破壞。采礦權人應當按照規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保證金。對玩忽職守造成地質(zhì)災害或環(huán)境破壞的，應追究企業(yè)法人責任，并責令限期治理。

 

　　第三十一條　礦產(chǎn)資源補償費按國務院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》執(zhí)行。礦產(chǎn)資源補償費由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同財政部門負責征收。

 

　　第三十二條　運銷單位和個人不得收購私挖亂采的礦產(chǎn)品，不得收購、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品。

 

第五章　法律責任

 

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

 

　?。ㄒ唬o證采礦的，沒收采出的礦產(chǎn)品及違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款；

 

　?。ǘΤ脚鷾史秶_采的，責令其改正，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款。拒不改正的，吊銷采礦許可證；

 

　?。ㄈ┵I賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權或者將探礦權、采礦權倒賣牟利的，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證；

 

　　（四）涂改采礦許可證的，吊銷采礦許可證，沒收違法所得，可并處1萬元以上5萬元以下罰款；

 

　?。ㄎ澹﹤卧觳傻V許可證的，沒收偽造證件及違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款；

 

　?。┎话匆?guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證變更、延續(xù)或注銷登記手續(xù)的，給予警告，責令限期改正。不按規(guī)定填報有關報表、資料的，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可并處5000元以上3萬元以下罰款；

 

　　（七）采取破壞性手段采礦，責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證；

 

　　（八）不按規(guī)定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上、井下采礦工程對照圖的，責令限期改正，拒不改正的，處1千元以上5千元以下的罰款，直至吊銷采礦許可證；

 

　?。ň牛┻`反規(guī)定收購、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 

　?。ㄊ┎傻V回采率、選礦回收率和開采貧化率連續(xù)2年達不到規(guī)定指標的，對應綜合開采或者綜合回收利用的礦產(chǎn)不綜合回收利用的，對暫不能回收利用的礦產(chǎn)不采取保護措施的，責令限期改正。逾期達不到規(guī)定指標的，處5千元以上5萬元以下罰款；

 

　?。ㄊ唬┰诓傻V許可證有效期內(nèi)，不能安全生產(chǎn)或者嚴重影響相鄰礦安全而強行開采的，由縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門吊銷采礦許可證。

 

　　違反本條例，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　罰款、沒收違法所得或者沒收財物拍賣的款項上繳國庫。

 

　　第三十四條　采礦權人在規(guī)定期限內(nèi)不繳礦產(chǎn)資源補償費的，或不足額繳納的，由負責征收的部門責令限期補繳，并從滯納之日起按日加收滯納補償費額2‰的滯納金。未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準，拖延不交超過半年的，由征收部門處以應納費額三倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，按規(guī)定權限由采礦許可證頒證機關吊銷采礦許可證。

 

　　第三十五條　對在本行政區(qū)域內(nèi)違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為實施行政處罰，由縣級以上（含縣級）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定。吊銷采礦許可證，由原發(fā)證機關決定。吊銷營業(yè)執(zhí)照，由工商行政主管部門決定并執(zhí)行。

 

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行政行為有權予以改變或撤銷，對應給予行政處罰而不給予行政處罰的，有權責令改正或者直接給予行政處罰。

 

　　第三十六條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　第三十七條　當事人對行政機關具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。

 

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

 

第六章　附　　則

 

　　第三十八條　本條例自2006年9月28日起施行。