國際勞工組織大會，經(jīng)國際勞工局理事會召集，于一九七八年六月七日在日內(nèi)瓦舉行其第六十四屆會議，并憶及現(xiàn)有的國際勞工公約和建議書條款，特別是一九四七年勞動監(jiān)察公約，一九六九年勞動監(jiān)察公約(農(nóng)業(yè))和一九四八年就業(yè)服務(wù)機構(gòu)公約的條款均提倡實行特定的勞動行政管理活動，并認(rèn)為有必要通過制訂文件來確定有關(guān)勞動行政管理總體系的指導(dǎo)方針，并憶及一九六四年就業(yè)政策公約和一九七五年人力資源開發(fā)公約；又憶及為達(dá)到有適當(dāng)報酬的充分就業(yè)的目的和實現(xiàn)上述各公約確定的目標(biāo)，確需制定勞動行政管理綱領(lǐng)，并承認(rèn)充分尊重雇主組織和工人組織自治權(quán)的必要性，憶及在這方面現(xiàn)行國際勞工公約和建議書的有關(guān)保障結(jié)社、組織和集體談判權(quán)利的條款，特別是一九四八年結(jié)社自由和保護組織權(quán)利公約和一九四九年組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約，禁止由公共當(dāng)局采取限制或阻撓這些權(quán)利合法實施的任何干預(yù)行為，并且考慮到雇主組織和工人組織在爭取達(dá)到經(jīng)濟、社會和文化進步的目標(biāo)方面所起的重要作用，并經(jīng)決定采納本屆會議議程第四項關(guān)于勞動行政管理的作用、職能及組織的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國際公約的形式，于一九七八年六月二十六日通過以下公約，引用時得稱之為一九七八年勞動行政管理公約： 　

第一條

就本公約而言：

(a)“勞動行政管理”一詞系指在國家勞動政策領(lǐng)域內(nèi)的公共行政管理活動；

(b)“勞動行政管理系統(tǒng)”一詞覆蓋負(fù)責(zé)、從事勞動行政管理的一切公共行政管理機構(gòu)（無論是政府部門或是公共管理機構(gòu)，包括準(zhǔn)國家性和區(qū)域性，或地方性的等行政管理分權(quán)機構(gòu)）和為協(xié)調(diào)此類機構(gòu)的活動、為與雇主和工人及其組織協(xié)商并使其參與管理的任何組織機構(gòu)。

第二條

凡批準(zhǔn)本公約的會員國得根據(jù)國家法律或條例或本國的實踐，指派或委托非政府組織特別是雇主組織和工人組織、或在條件允許的情況下雇主代表和工人代表，從事某些勞動行政管理活動。 　

第三條

凡批準(zhǔn)本公約的會員國對其國家勞動政策領(lǐng)域內(nèi)的某些特定活動，得按國家法律或條例或本國的實踐，由雇主組織和工人組織直接協(xié)商調(diào)節(jié)。

第 四 條

凡批準(zhǔn)本公約的會員國應(yīng)以符合本國條件的方式，保證勞動行政管理系統(tǒng)在其領(lǐng)土上得以組織和有效運轉(zhuǎn)，并使其職能和責(zé)任得到相應(yīng)調(diào)整。

第五條

1.凡批準(zhǔn)本公約的會員國應(yīng)做出符合本國條件的安排，在勞動行政管理系統(tǒng)內(nèi)，促成公共當(dāng)局與最有代表性的雇主組織和工人組織、或在條件允許的情況下與雇主代表和工人代表進行協(xié)商、合作和談判。

2.在符合國家法律和條例以及本國實踐的范圍內(nèi)，此種安排可在全國、地區(qū)和地方各級進行，也可在經(jīng)濟活動不同部門的層次上進行。

第六條

1.勞動行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機構(gòu)，應(yīng)在適當(dāng)情況下負(fù)責(zé)或幫助準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議國家勞動政策，以使其在公共行政管理的范圍內(nèi)發(fā)揮貫徹實施國家勞動政策的法律和條例的作用。

2.特別考慮到國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，這些機構(gòu)應(yīng)：

(a)根據(jù)國家法律和條例及本國實踐，參與國家就業(yè)政策的準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議；

(b)研究和不斷審議就業(yè)、失業(yè)和不充分就業(yè)者的狀況，考慮與工作條件、工作生活和就業(yè)條款有關(guān)的國家法律和條例及本國實踐，注意這些條件和條款的缺陷及其濫用，并提出解決這些問題的辦法和建議；

(c)在符合國家法律或條例或本國實踐的情況下，為雇主和工人及其各自的組織提供服務(wù)，以便在國家、區(qū)域和地方各級以及在經(jīng)濟活動不同部門的層次上，促進公共當(dāng)局和公共機構(gòu)與雇主組織和工人組織之間以及這些組織相互之間的有效協(xié)商與合作；

(d)根據(jù)雇主、工人及其各自組織的要求，提供技術(shù)咨詢。

第七條

凡批準(zhǔn)本公約的會員國，在國家條件允許時，為盡可能滿足最大多數(shù)工人的需要，必要時分階段和其他主管機構(gòu)進行合作，促使勞動行政管理系統(tǒng)的職能逐步擴大到尚未涉及的活動，使之包括有關(guān)在法律上尚未計入受雇人員之列的某些類別工人的工作條件和工作生活的各種活動。上述人員類別如下：

(a)不請外來幫工的佃農(nóng)、分成佃農(nóng)和相似類別的農(nóng)業(yè)工人；

(b)不請外來幫工而在按本國實踐理解為非正規(guī)部門工作的自雇工人；

(c)合作社和工人自行管理的企業(yè)中的成員；

(d)在按村鎮(zhèn)習(xí)慣或傳統(tǒng)建立的體系中工作的人員。

第八條

在符合國家法律和條例及本國實踐的范圍內(nèi)，勞動行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機構(gòu)應(yīng)協(xié)助準(zhǔn)備制訂有關(guān)國際勞工事務(wù)的國家政策，代表國家參與上述事務(wù)，并協(xié)助國家在這方面采取全國性措施。

第九條

為妥善協(xié)調(diào)勞動行政管理系統(tǒng)的各種職能和責(zé)任，勞動部或與其相當(dāng)機構(gòu)應(yīng)以國家法律或條例或本國實踐所確定的方式，查明負(fù)責(zé)特定勞動行政管理活動的準(zhǔn)國家機構(gòu)和授權(quán)其擔(dān)任特定勞動行政管理活動的地區(qū)機構(gòu)或地方機構(gòu)是否按照國家法律、條例為其規(guī)定的目標(biāo)進行運作。

第十條

1.勞動行政管理系統(tǒng)的職工由具備擔(dān)任該活動資格的人員組成，接受過必需的培訓(xùn)且不受外來影響。

2.應(yīng)為上述職工提供為有效完成其任務(wù)所必需的地位、物質(zhì)手段和財政資源。

第十一條

本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請國際勞工局長登記。

第十二條

1.本公約應(yīng)僅對其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記的國際勞工組織會員國有約束力。

2.本公約應(yīng)自兩個會員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記之日起十二個月后生效。

3.此后，對于任何會員國，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起十二個月后生效。

第十三條

1.凡批準(zhǔn)本公約的會員國，自本公約初次生效之日起滿十年后得向國際勞工局長通知解約，并請其登記。此項解約通知書自登記之日起滿一年后始得生效。

2.凡批準(zhǔn)本公約的會員國，在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后每當(dāng)十年期滿，得依本條的規(guī)定通知解約。

第十四條

1.國際勞工局長應(yīng)將國際勞工組織各會員國所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況，通知本組織的全體會員國。

2.局長在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書的登記情況通知本組織全體會員國時，應(yīng)提請本組織各會員國注意本公約開始生效的日期。

第十五條

國際勞工局長應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細(xì)情況，按照聯(lián)合國憲章第l02條的規(guī)定，送請聯(lián)合國秘書長進行登記。 　

第十六條

國際勞工局理事會在必要時，應(yīng)將本公約的實施情況向大會提出報告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。

第十七條

1.如大會通過新公約對本公約作全部或部分修訂時，除新公約另有規(guī)定外，應(yīng)：

(a)如新修訂公約已生效，自其生效時，會員國對新修訂公約的批準(zhǔn)，不需按照上述第十三條的規(guī)定，即為依法對本公約立即解約；

(b)自新修訂公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接受會員國的批準(zhǔn)。

2. 對于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會員國，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。

第十八條

本公約的英文本和法文本同等作準(zhǔn)。