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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2009年11月24日

促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架公約

發(fā) 文 號(hào):國際勞工局理事會(huì)
發(fā)布單位:國際勞工局理事會(huì)

  國際勞工組織大會(huì):

  經(jīng)國際勞工局理事會(huì)召集,于2006年5月31日在日內(nèi)瓦舉行其第95屆會(huì)議。會(huì)議認(rèn)識(shí)到職業(yè)傷害、疾病和死亡在全球危害的嚴(yán)重性,需采取進(jìn)一步行動(dòng)減少。保護(hù)工人免遭由就業(yè)而引起的身體不適、疾病和傷害是國際勞工組織在其《章程》中規(guī)定的目標(biāo)之一;認(rèn)識(shí)到職業(yè)傷害、疾病和死亡對(duì)生產(chǎn)率及對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有負(fù)面影響;注意到《費(fèi)城宣言》第三段(g)規(guī)定,國際勞工組織具有在世界各國推動(dòng)將實(shí)現(xiàn)充分保護(hù)各業(yè)工人生命與健康的各項(xiàng)計(jì)劃的莊嚴(yán)義務(wù);關(guān)注到1998年《國際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》;注意到《1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約(第155號(hào))》和《1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生建議書(第164號(hào))》和與《促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架》相關(guān)的國際勞工組織其他文書,以及促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生是國際勞工組織為所有人爭(zhēng)取體面勞動(dòng)議程的組成部分。國際勞工大會(huì)在其第91屆會(huì)議(2003年)上通過的關(guān)于國際勞工組織在職業(yè)安全與衛(wèi)生領(lǐng)域與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)活動(dòng)的結(jié)論——《一個(gè)全球戰(zhàn)略》,特別將職業(yè)安全與衛(wèi)生列為國家議程優(yōu)先事項(xiàng),并強(qiáng)調(diào)不斷促進(jìn)國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化的重要性,并決定就職業(yè)安全與衛(wèi)生(本屆會(huì)議議程的第四個(gè)項(xiàng)目)通過若干建議,經(jīng)確定這些建議應(yīng)采用國際公約的形式;于2006年6月15日通過以下公約,引用時(shí)可稱之為2006年促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架公約。

  一、定義

  第1條

  就本公約而言:

  (a)“國家政策”系指根據(jù)1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約(第155號(hào))第4條的原則制定的國家職業(yè)安全與衛(wèi)生和工作環(huán)境政策;

  (b)“國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系”或“國家體系”系指為實(shí)施國家職業(yè)安全與衛(wèi)生政策和計(jì)劃提供主要框架的基礎(chǔ)設(shè)施;

  (c)“國家職業(yè)安全與衛(wèi)生計(jì)劃”或“國家計(jì)劃”系指包括須在事先確定的時(shí)間框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、為改善職業(yè)安全與衛(wèi)生而制定的優(yōu)先事項(xiàng)和行動(dòng)手段以及評(píng)估進(jìn)展的方法等在內(nèi)的任何國家計(jì)劃;

  (d)“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”系指這樣一種文化:享有安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境的權(quán)利在所有層面得到尊重,政府、雇主和工人通過一套明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的制度,積極參與確保安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境,而且預(yù)防原則是這些層面最優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。

  二、目標(biāo)

  第2條

  1.批準(zhǔn)本公約的各成員國應(yīng)在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,通過制定國家政策、國家體系和國家計(jì)劃的方式,促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生的持續(xù)改善,以預(yù)防職業(yè)傷害、疾病和死亡。

  2.各成員國應(yīng)采取積極步驟,在考慮到國際勞工組織與促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架相關(guān)的文書中確立的原則的情況下,通過國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系和國家計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境。

  3.各成員國在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,應(yīng)定期研究采取何種措施來批準(zhǔn)國際勞工組織職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的有關(guān)公約。

  三、國家政策

  第3條

  1.各成員國應(yīng)通過制定國家政策的方式來促進(jìn)安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境。

  2.各成員國應(yīng)在各相關(guān)層面上促進(jìn)和提高工人享有安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境的權(quán)利。

  3.在擬定國家政策時(shí),各成員國根據(jù)國情和慣例,而且在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,應(yīng)促進(jìn)評(píng)估職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或危害、對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或危害源頭治理、并營造一個(gè)包括信息、協(xié)商和培訓(xùn)在內(nèi)的國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化等各項(xiàng)基本原則。

  四、國家體系

  第4條

  1.各成員國應(yīng)在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,建立、保持、逐步發(fā)展并定期審查國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系。

  2.該國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系應(yīng)包括:

  (a)有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、規(guī)章、集體協(xié)議(凡適宜時(shí))和任何其它與職業(yè)安全與衛(wèi)生相關(guān)的文書;

  (b)根據(jù)各國法律和慣例,任命的一個(gè)或多個(gè)負(fù)責(zé)職業(yè)安全與衛(wèi)生事務(wù)的權(quán)力部門或機(jī)構(gòu);

  (c)確定符合國家法律和規(guī)章的各種機(jī)制,包括監(jiān)察體制;和

  (d)推動(dòng)企業(yè)管理層、工人及其代表間的合作,將其作為與工作場(chǎng)所相關(guān)的預(yù)防措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而作出的各項(xiàng)安排。

  3.國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系應(yīng)包括:

  (a)一個(gè)或多個(gè)國家級(jí)職業(yè)安全與衛(wèi)生工作三方咨詢機(jī)構(gòu);

  (b)職業(yè)安全與衛(wèi)生的信息和咨詢服務(wù);

  (c)開展職業(yè)安全與衛(wèi)生培訓(xùn);

  (d)根據(jù)國家法律和實(shí)踐慣例提供的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施;

  (e)有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的研究;

  (f)在考慮到國際勞工組織相關(guān)文書的情況下,為收集和分析職業(yè)傷害和職業(yè)病數(shù)據(jù)而建立的機(jī)制;

  (g)與職業(yè)傷害和疾病的相關(guān)保險(xiǎn)或社會(huì)保障方案進(jìn)行合作的規(guī)定;

  (h)為逐步改善微型和中小型企業(yè)以及非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的職業(yè)安全與衛(wèi)生條件而設(shè)立的支持機(jī)制。

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