鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市煤礦安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》的通知
（鄭政〔2011〕74號）

　　現(xiàn)將《鄭州市煤礦安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年八月十七日

鄭州市煤礦安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法

第一章　總　則

　　第一條　　為進一步加強煤礦安全監(jiān)管工作，提高煤礦安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《河南省人民政府關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》、《中共鄭州市委　鄭州市人民政府關(guān)于建立四級監(jiān)管體系加強煤礦安全監(jiān)管的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合鄭州市實際，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法適用于鄭州市具有煤礦安全監(jiān)管職能的各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員。主要包括：

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；
　?。ǘ┼嵵菔懈骷壝旱V安全監(jiān)管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員；
　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）包礦領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)、駐礦人員。

　　第三條　　第二條所列人員有以下情形之一的，要嚴(yán)厲進行責(zé)任追究：

　　（一）對煤礦非法生產(chǎn)行為沒有采取有效制止措施的；
　　（二）不依法履行職責(zé)，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的；
　?。ㄈ┎徽J真履行職責(zé)，對分包或所駐煤礦的非法生產(chǎn)、違法生產(chǎn)的行為不制止、不報告的。

　　第四條　　對煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任追究，堅持嚴(yán)格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。

第二章　責(zé)任追究的具體情形、方式及適用
　　
　　第一節(jié)　煤礦3種非法生產(chǎn)行為責(zé)任追究的具體情形、方式及適用

　　第五條　　煤礦非法生產(chǎn)行為是指：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉貌傻V許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的行為（二）已被關(guān)閉取締的礦井，擅自生產(chǎn)的行為；
　　（三）無證非法盜采煤炭資源的行為。

　　第六條　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有煤礦非法生產(chǎn)行為的，對負有監(jiān)管職能的國土資源部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負責(zé)人和直接責(zé)任人，視不同情況給予以下處理：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）國土資源部門的主要負責(zé)人沒有組織建立巡查制度和組織巡查的，給予記過處分；對舉報和報告的非法生產(chǎn)行為不及時組織查處或發(fā)現(xiàn)后不及時采取有效制止措施的，給予停職處理，同時給予記大過處分；故意隱瞞或包庇非法行為的，給予撤職處分?？h（市、區(qū)）國土資源部門的直接責(zé)任人沒有落實巡查制度的，給予記大過處分；對舉報和報告的非法生產(chǎn)行為不及時進行查處或發(fā)現(xiàn)后不及時采取有效制止措施的，給予免職處理，同時給予降級處分；故意隱瞞或包庇非法行為的，給予開除處分。
　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人沒有組織建立巡查制度和組織巡查的，給予記過處分；對舉報和報告的非法生產(chǎn)行為不及時組織查處或發(fā)現(xiàn)后不及時采取有效制止措施的，給予停職處理，同時給予記大過處分；故意隱瞞或包庇非法行為的，給予撤職處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責(zé)任人沒有落實巡查制度的，給予記大過處分；對舉報和報告的非法生產(chǎn)行為不及時查處或發(fā)現(xiàn)后不及時采取有效制止措施的，給予免職處理，同時給予降級處分；故意隱瞞或包庇非法行為的，給予開除處分。