第一章? 總 則
第一條? 為規(guī)范安全生產(chǎn)違法行為行政處罰工作,促進安全生產(chǎn)行政處罰工作的規(guī)范化、科學化和制度化,根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準的違法行為(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為)實施行政處罰。
貴州省各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門實施行政處罰適用本規(guī)定。
第三條? 對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應當遵循公平、公正、公開的原則。
執(zhí)法監(jiān)察部門及其安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)實施行政處罰,應當與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。
第四條? 執(zhí)法監(jiān)察部門實施行政處罰,應當告知生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員依法享有陳述權、申辯權和聽證權;行政相對人對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因違法給予行政處罰受到損害的,有權依法申請國家賠償。
第五條? 執(zhí)法監(jiān)察部門行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時,必須出示省人民政府或者省級以上安全監(jiān)管局統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察,必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。
第六條? 執(zhí)法監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應當符合法定程序,制作行政執(zhí)法文書。
第二章? 行政處罰的種類、管轄
第七條? 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類:
?。ㄒ唬┚?;
?。ǘ┝P款;
?。ㄈ┴熈罡恼?、責令限期改正、責令停止違法行為;
?。ㄋ模]收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備;
(五)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工;
?。嚎刍蛘叩蹁N有關許可證,暫停或者撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;
?。ㄆ撸╆P閉;
(八)拘留;
(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。
第八條? 執(zhí)法監(jiān)察部門按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六條的規(guī)定,對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權。
暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰,由發(fā)證機關決定。其中,暫扣有關許可證和暫停有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第九條? 執(zhí)法監(jiān)察部門對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為,應當受理;發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的,由案件承辦人員填制《案件移送審批表》經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負責人審核,報同級安全監(jiān)管局負責人審批,并填制《案件移送書》連同案件有關材料及時移送有管轄權的部門。
第十條? 安全生產(chǎn)違法行為構成犯罪的,執(zhí)法監(jiān)察部門應當將案件報請安全監(jiān)管局決定移送司法機關,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的,由執(zhí)法監(jiān)察部門管轄。
第十一條? 上級執(zhí)法監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管局及其執(zhí)法監(jiān)察機構管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管局及其執(zhí)法監(jiān)察機構管轄。
第十二條? 下級安全監(jiān)管局及其執(zhí)法監(jiān)察機構可以將重大、疑難案件報請上級執(zhí)法監(jiān)察部門管轄。
第十三條? 上級執(zhí)法監(jiān)察部門有權對下級安全監(jiān)管局及其執(zhí)法監(jiān)察機構違法或者不適當?shù)男姓幜P報請同級安全監(jiān)管局予以糾正或者撤銷。
第三章? 簡易程序
第十四條? 執(zhí)法監(jiān)察部門執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中,對被檢查單位或者有關人員存在的案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,對個人處以五十元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰,可按照簡易程序?qū)嵤攬鲎鞒鲂姓幜P決定。當場作出行政處罰決定按以下規(guī)定辦理:
(一)執(zhí)法人員不得少于2人,并應當向當事人出示有效執(zhí)法證件;
?。ǘ﹫?zhí)法人員對當事人的違法客觀狀態(tài)應當場制作筆錄;
?。ㄈ﹫?zhí)法人員應主動向當事人告知其違法行為的事實、違反的法律、法規(guī)及給予處罰的理由和依據(jù),以及當事人依法享有的申辯權和陳述權;
?。ㄋ模┊斒氯诉M行申辯和陳述的,執(zhí)法人員應予以正確、全面的答復,經(jīng)復核,當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應當采納,不得因當事人的申辯而加重處罰;
?。ㄎ澹┊攬鲎鞒鲂姓幜P決定,應當填寫預定格式、編有號碼的《行政(當場)處罰決定書》,并由執(zhí)法人員簽名當場交付當事人;
?。﹫?zhí)法人員當場作出行政處罰決定的,應當在作出行政處罰決定之日起5日內(nèi),將《行政(當場)處罰決定書》副本報執(zhí)法監(jiān)察部門備案,接受監(jiān)督和檢查。
第十五條? 當事人應當自收到行政(當場)處罰決定書之日起15日內(nèi),到指定銀行繳納罰款。有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當場收繳罰款:
?。ㄒ唬┮婪ńo予二十元以下罰款的;
?。ǘ┎划攬鍪绽U事后難以執(zhí)行的;
?。ㄈ┰谶呥h、水上、交通不便地區(qū),當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當事人提出的。
第十六條? 執(zhí)法人員當場收繳罰款的,應當出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當事人有權拒絕繳納罰款。
第十七條? 執(zhí)法人員當場收繳的罰款,應當在收繳之日起2個工作日內(nèi)交至執(zhí)法監(jiān)察部門,執(zhí)法監(jiān)察部門應當在2個工作日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。