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點擊數(shù):   更新日期:2010年11月15日

鶴崗市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的規(guī)定

發(fā) 文 號:鶴政發(fā)〔2010〕28號
發(fā)布單位:黑龍江省鶴崗市人民政府
發(fā)布日期:2010-07-06
實施日期:2010-07-06

  第三十八條 企業(yè)進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè),應(yīng)當制定專項安全管理制度和措施,安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違規(guī)行為應(yīng)當及時采取措施排除和糾正?,F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。
  第三十九條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或出租給其他單位(個人)的,應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并負責對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)進行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的,不得發(fā)包、出租。企業(yè)負責對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
  第四十條 承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照,主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
  第四十一條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或承包合同、租賃合同應(yīng)當包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬╇p方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍;
 ?。ǘ┳鳂I(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容;
  (三)在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù);
 ?。ㄋ模Π踩a(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、安全生產(chǎn)風險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關(guān)資金安排的約定;
 ?。ㄎ澹ιa(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出約定;
  (六)其他應(yīng)當約定的內(nèi)容。
  第四十二條 企業(yè)應(yīng)當引導從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺拒絕違章作業(yè);組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓學習,提出改進安全工作的意見。
  第四十三條 企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)宣傳教育,不斷提高從業(yè)人員的安全意識。企業(yè)的有關(guān)組織應(yīng)當協(xié)同合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極弘揚企業(yè)安全文化,營造安全生產(chǎn)氛圍。
  第四十四條 企業(yè)應(yīng)當開展安全文化創(chuàng)建活動,堅持以人為本,把安全生產(chǎn)放在第一位,積極探索有效的管理方法和途徑,營造濃厚的安全文化氛圍,提高全員的安全意識和應(yīng)急處置能力。
  第四十五條 企業(yè)應(yīng)當接受工會的監(jiān)督,為工會依法維護職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件,對工會提出的有關(guān)意見和建議應(yīng)當認真研究解決。
  第四十六條 企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制,逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀。對完成崗位責任目標的,給予相應(yīng)的獎勵;對完不成崗位責任目標的,給予相應(yīng)的處罰;造成生產(chǎn)安全事故的,按有關(guān)規(guī)定處理。

  第八章 生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急救援

  第四十七條 企業(yè)應(yīng)當認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令),依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。企業(yè)應(yīng)當結(jié)合實際,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,使管理人員和操作人員熟練掌握緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施,確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。
  第四十八條 危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,并定期進行演練;規(guī)模較小而無應(yīng)急救援組織的單位,應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員,必須與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時,應(yīng)當吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。
  第四十九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告,發(fā)生較大以上事故或情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
  第五十條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況;
 ?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況;
 ?。ㄈ┦鹿实暮喴?jīng)過;
 ?。ㄋ模┦鹿室呀?jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
 ?。ㄎ澹┮呀?jīng)采取的措施;
 ?。┢渌麘?yīng)當報告的情況。
  第五十一條 企業(yè)負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大和次生事故,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
  第五十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)應(yīng)當依法妥善處理事故的善后工作,按規(guī)定支付傷亡人員賠償金。

  第九章 監(jiān)督管理

  第五十三條 各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況的監(jiān)管。政府和有關(guān)部門應(yīng)當強化經(jīng)濟政策對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的導向作用,通過經(jīng)濟政策引導企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任,加大安全生產(chǎn)投入,提高安全生產(chǎn)水平。
  第五十四條 各級政府應(yīng)當支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門切實履行監(jiān)管責任,為依法查處企業(yè)不落實安全生產(chǎn)主體責任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,不得以任何理由直接或變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。
  第五十五條 負有安全生產(chǎn)行政許可職責的部門應(yīng)當嚴格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可事項。對不符合安全生產(chǎn)條件的,不得予以行政許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得行政許可的單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當依法給予行政處罰,情節(jié)嚴重的予以取締。對已經(jīng)依法取得行政許可的單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當撤銷原行政許可。
  第五十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他部門應(yīng)當依據(jù)各自的職責,實施嚴格監(jiān)管和有效指導,推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
  第五十七條 縣(區(qū))人民政府,市直有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局,廣泛宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措,總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗,為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍。對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)主體責任的典型事例應(yīng)當予以曝光,對不依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的行為,鼓勵群眾及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員予以舉報,對舉報有功人員應(yīng)當給予獎勵。
  第五十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他部門應(yīng)當建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度,及時督促企業(yè)排查事故隱患并做好整改工作,加強對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責任的,應(yīng)責令限期整改,逾期整改不到位的,依法給予行政處罰。對存在重特大事故隱患且未按期整改的,政府和有關(guān)部門應(yīng)當責令其停產(chǎn)整頓,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

  第十章 附 則

  第五十九條 本規(guī)定中下列用語的含義:
  企業(yè):是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、個體經(jīng)營戶。
  高危生產(chǎn)經(jīng)營單位:是指礦山開采、建筑施工、道路交通運輸及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源等危險性系數(shù)較高、容易對人身造成傷害、對生產(chǎn)造成危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
  主要負責人:有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理(總經(jīng)理或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人);非公司制的企業(yè),主要負責人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等;不具有法人資格的單位,是指其負責人;法定代表人與實際控制人不一致的,包括實際控制人;國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人另有規(guī)定的,從其規(guī)定。實際控制人:是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排,不直接支配但是能夠間接控制或?qū)嶋H控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。
  第六十條 學校、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)主體責任的落實,適用本規(guī)定。
  第六十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
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