第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》《黑龍江省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 齊齊哈爾市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村(含城鄉(xiāng)結(jié)合部)消防工作適用本規(guī)定。
第三條 農(nóng)村消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則,逐步提高農(nóng)村居民自防自救能力。
第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全委員會(huì),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理機(jī)構(gòu),組織落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村消防工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入到網(wǎng)格化社會(huì)管理工作中。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村(居)民聯(lián)防組織,對(duì)消防安全情況進(jìn)行自查,接受消防安全委員會(huì)和消防安全管理機(jī)構(gòu)的管理。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、公眾聚集場所消防安全檢查、簡易以外的火災(zāi)事故調(diào)查和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理等工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府消防安全管理機(jī)構(gòu)和公安派出所開展消防工作。
公安派出所負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)村日常消防監(jiān)督管理工作、簡易火災(zāi)事故調(diào)查,對(duì)村(居)民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格督查考評(píng),保障農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),配備必需的消防車輛、器材和裝備,明確專人負(fù)責(zé)或者以政府購買服務(wù)的方式配備消防工作人員,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)具體工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和公安派出所開展農(nóng)村消防工作,可以根據(jù)需要建立“十戶聯(lián)防”等形式的消防組織,定期組織志愿消防隊(duì)和村(居)民開展消防演練。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā),按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制將農(nóng)村公共消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐年增加預(yù)算比例。農(nóng)村公共消防經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職消防隊(duì),扶持志愿消防隊(duì)建設(shè),獎(jiǎng)勵(lì)在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救中有功的單位和個(gè)人。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)含有消防規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并含有消防安全布局、消防供水、消防車道、消防通信等內(nèi)容。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全布局要求,進(jìn)行供電、供水、道路、通信等公共設(shè)施建設(shè)時(shí),與消防設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行,并保障消防車道暢通。
每個(gè)行政村應(yīng)當(dāng)因地制宜的建立不少于2處采取防凍措施的消防車加水點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建1處消防上水鶴。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村應(yīng)當(dāng)定期對(duì)加水點(diǎn)、上水鶴進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保滿足供水需求。
第十條 符合下列條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職消防隊(duì)(由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防員組成,其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職消防員占半數(shù)以上),并配備人員、車輛、器材和裝備:
?。ㄒ唬┙ǔ蓞^(qū)面積超過2平方公里或者建成區(qū)居住人口超過2萬人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));
(二)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));
?。ㄈ┤珖攸c(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);
(四)其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中或距離當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)(35公里以上)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職消防隊(duì)由地方政府管理,在接到火災(zāi)報(bào)告、救援求助或地方政府、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)指令后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場處理。
第十一條 除本規(guī)定第十條規(guī)定以外的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,因地制宜地建立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防員、專(兼)職輔警(其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))志愿消防員占半數(shù)以上)、消防車輛、執(zhí)勤站舍和經(jīng)費(fèi)保障的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))志愿消防隊(duì)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))志愿消防隊(duì)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理,在接到火災(zāi)報(bào)告、救援求助或地方政府、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)指令后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場處理。
第十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村(居)民委員會(huì)、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防工作人員以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)負(fù)責(zé)人的消防培訓(xùn)。
第十三條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定規(guī)范村(居)民行為的防火公約。防火公約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┗痣娫词褂煤投逊乓兹嘉锲返刃袨榈陌踩螅?br />
?。ǘ┍WC消防車道暢通、公共消防器材設(shè)施完好有效的措施;
?。ㄈ?duì)未成年人、精神病患者等非完全民事行為能力人和老弱病殘等弱勢群體的監(jiān)護(hù)和幫助措施;
?。ㄋ模└鶕?jù)本村實(shí)際,保證消防安全的其他內(nèi)容。
第十四條 新建、改建農(nóng)村公共建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn),使用符合耐火等級(jí)要求的建筑材料。
鼓勵(lì)農(nóng)村居民住宅按照現(xiàn)行建筑標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范使用耐火材料,改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件。
第十五條 在春防、冬防、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火措施,制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)消防安全巡查,并向上級(jí)人民政府或公安派出所備案。
第十六條 每戶村(居)民除在村內(nèi)適當(dāng)留有少量的柴草、飼草外,生活所用的柴草、飼草垛實(shí)行村外安全區(qū)域存放制度。
村(居)民留有的柴草、飼草量以每戶500公斤(或計(jì)算為體積)為中間基數(shù),具體數(shù)量由縣(市)、區(qū)人民政府根據(jù)本地情況確定并報(bào)市級(jí)人民政府備案。
柴草、飼草垛村外存放區(qū)域應(yīng)當(dāng)在常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向并與村(居)民住宅區(qū)保持50米以上的距離。
村(居)民燒荒、漚糞、祭祀等野外用火應(yīng)當(dāng)報(bào)村(居)民委員會(huì)登記,做好防護(hù)工作。
村(居)民使用的電氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由持有安全操作證的電工統(tǒng)一安裝、檢修和維護(hù),電、氣焊的操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格并持證上崗。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村應(yīng)當(dāng)通過各種方式宣傳消防知識(shí),每個(gè)行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳標(biāo)志和消防宣傳園地,增強(qiáng)村(居)民的消防安全意識(shí)。
農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容,每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開設(shè)不少于4課時(shí)的消防安全知識(shí)課。
第十七條 農(nóng)村范圍內(nèi)的單位或個(gè)人禁止下列行為:
?。ㄒ唬┙股米砸苿?dòng)、圈占、埋壓、損毀、拆除、停用消防器材、設(shè)施和防火標(biāo)志;
?。ǘ┙股米源罱ㄅR時(shí)建(構(gòu))筑物,占用防火間距或者堵塞消防通道;
?。ㄈ┙乖诟唢L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以上天氣室外吸煙、燒荒、燒垃圾;以柴草、木柴、木炭、煤炭等為燃料的生活用火和餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營用火;燃放孔明燈;室外電焊、氣焊等明火作業(yè)和能散發(fā)火花的生產(chǎn)作業(yè);
?。ㄋ模┙乖诖澹ň樱┟駞^(qū)防火隔離帶內(nèi)堆放可燃物;
?。ㄎ澹┙顾阶圆鹦抟夯蜌怃撈考盃t具設(shè)備和傾倒液化石油氣殘液;
?。┙勾澹ň樱┟裨诮ǚ?、挖坑、堆放柴草等雜物時(shí),堵塞消防車通道和占用防火間距;
?。ㄆ撸┙乖诮麩趦?nèi)焚燒秸桿;
?。ò耍┙乖谝兹家妆kU(xiǎn)品存放地、柴草、飼草堆放地燃放煙花爆竹、吸煙、動(dòng)用明火。
有本條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)行為,依據(jù)《中華人民共和國消防法》或《黑龍江省消防條例》有關(guān)條款進(jìn)行處罰。
有本條第一款第七項(xiàng)、第八項(xiàng)行為,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所處警告或一百元以上五百元以下罰款。
第十八條 在農(nóng)村開設(shè)住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務(wù)的場所,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)配置滅火器材,設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志;
(二)設(shè)置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全出口,并保障暢通;
?。ㄈ┓笤O(shè)電氣線路符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第十九條 在農(nóng)村從事木材加工、糧食倉儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定消防安全管理制度;
?。ǘ┡渲孟涝O(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并保持完好有效;
?。ㄈ┰谏a(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與生活區(qū)域采取防火分隔措施,分別設(shè)置安全出口和疏散通道,并保障暢通;
?。ㄋ模?duì)員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第二十條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令立即改正,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所處警告或一百元以上五百元以下罰款:
?。ㄒ唬┐澹ň樱┟裨诖鍍?nèi)堆放的柴草、飼草量超過規(guī)定數(shù)量的;
?。ǘ┎癫?、飼草垛距離村(居)民住宅區(qū)小于50米。
第二十一條 本規(guī)定所稱單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶。具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶的標(biāo)準(zhǔn)參照《黑龍江省公安廳關(guān)于貫徹執(zhí)行<黑龍江省消防條例>有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”均含本數(shù)。違反本規(guī)定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條 本規(guī)定所稱的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是指《城市火險(xiǎn)氣象等級(jí)》規(guī)定的四級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)。
第二十四條 本規(guī)定所稱簡易火災(zāi)是指無人員傷亡的、火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失經(jīng)統(tǒng)計(jì)不足一萬元的、沒有放火嫌疑的、當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的、非涉外的火災(zāi)。
本規(guī)定自2018年2月1日起施行。2006年5月6日公布的《齊齊哈爾市農(nóng)村消防規(guī)定》同時(shí)廢止。