??????? 4.客運(yùn)市場(chǎng)沒(méi)有完全規(guī)范。一是旅游包車(chē)監(jiān)管沒(méi)到位。隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，包車(chē)形式越來(lái)越受到團(tuán)體旅客的歡迎。但由于包車(chē)不進(jìn)站上客，一般由團(tuán)體牽頭人與車(chē)主、客運(yùn)站訂立口頭或書(shū)面協(xié)議，運(yùn)管部門(mén)和所在運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管難到位。二是旅游車(chē)運(yùn)輸監(jiān)管亟待提高到重要的議事日程。目前旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，一些旅游公司為降低成本，不顧國(guó)家運(yùn)輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，雇傭無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛和無(wú)從業(yè)資格的駕駛員進(jìn)行長(zhǎng)途或超長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象比較普遍，這些車(chē)輛有些根本達(dá)不到一級(jí)車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，單車(chē)駕駛員配備基本也都達(dá)不到要求，不僅擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)，而且容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生。三是客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力與客流量不平衡。表現(xiàn)為一方面少數(shù)線路主要是市到縣、縣到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線路運(yùn)力不足，時(shí)有超載現(xiàn)象發(fā)生，極易引發(fā)重特大安全事故，另一方面大部分國(guó)省道干線運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力大于運(yùn)量，始發(fā)站乘載率低，同一線路上運(yùn)輸?shù)能?chē)輛相對(duì)較多而旅客相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。為了爭(zhēng)客搶客，擅自改變運(yùn)行時(shí)間，馬路成了賽車(chē)場(chǎng)，平均速度雖然不一定很快但區(qū)間時(shí)速較快，一旦遇到突發(fā)情況，往往難以處理，而發(fā)生重特大交通安全事故。加之對(duì)違章車(chē)輛和無(wú)線路客車(chē)打擊不力，到達(dá)同一目的地的不同線路走向上的乘載率差異，時(shí)常發(fā)生個(gè)別車(chē)輛擅自改變營(yíng)運(yùn)線路串線經(jīng)營(yíng)的事情，一定程度上也擾亂了正常的營(yíng)運(yùn)秩序，增加了安全生產(chǎn)上的不安定因素。
??????? 三、交通管理部門(mén)做好運(yùn)輸企業(yè)安全工作的幾點(diǎn)思考
??????? （一）、督促企業(yè)健全安全管理制度制度
??????? 健全安全運(yùn)輸各項(xiàng)制度是安全工作的基礎(chǔ)，管理監(jiān)督是關(guān)鍵。在長(zhǎng)時(shí)間的排查走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)安全制度不健全，安全管理人員缺乏，對(duì)車(chē)輛和駕駛員的監(jiān)督管理不到位，存在大量的安全隱患。我們?cè)谂挪榈耐瑫r(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令其限期改正。
??????? 2012年4月12日發(fā)生在安徽蕭縣境內(nèi)死亡24人的重大道路交通事故，就是一起客貨車(chē)相撞引發(fā)的慘劇，其主要原因就是蕭縣客車(chē)司機(jī)強(qiáng)行占道行駛，與永城市的一輛重型貨車(chē)相撞。每一次道路交通安全事故的背后都有其發(fā)生的必然原因。在道路運(yùn)輸安全管理工作中，只有加強(qiáng)教育、監(jiān)督和管理，特別是對(duì)車(chē)輛駕駛員的教育管理，才能最有效的杜絕各種悲劇的重演。要把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)，強(qiáng)化安全工作管理的保障，把各項(xiàng)制度和措施層層分解落實(shí)到各個(gè)崗位，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)與崗位，簽訂安全運(yùn)輸責(zé)任書(shū)。責(zé)任明確，條款細(xì)化，獎(jiǎng)懲分明管理格局，真正做到人人有責(zé)。
??????? 從2010年開(kāi)始，我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，逐步形成了安全例會(huì)制度。由交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督科牽頭，每月的27、28日兩天集中全市各個(gè)客貨運(yùn)輸企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人和駕駛員參加安全例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的文件精神，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，分析交通事故案例，從中吸取教訓(xùn)，使廣大駕駛員朋友從思想上高度重視行車(chē)途中的安全規(guī)定，提高安全防范意識(shí)，以確保運(yùn)輸安全有條不紊的進(jìn)行。安全運(yùn)輸例會(huì)制度是安全管理工作有效手段，抓好安全例會(huì)，能夠很好的減少道路交通安全事故的發(fā)生，通過(guò)兩年的努力，我市道路交通安全事故明顯降低。
??????? （二）、減少道路安全事故關(guān)鍵在提高駕駛員素質(zhì)
??????? 人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽視安全，違章行車(chē)，酒后駕駛，超載超員，缺乏經(jīng)驗(yàn)等。我們不僅定期召開(kāi)安全例會(huì)，還經(jīng)常督促企業(yè)自行組織對(duì)駕駛員的安全教育，只有上下聯(lián)動(dòng)，形成長(zhǎng)效的教育管理機(jī)制，才能更有效的把安全事故降到最低。
??????? 各運(yùn)輸企業(yè)首先要加強(qiáng)駕駛員的安全教育，從思想上提高安全素質(zhì)和安全意識(shí)，熟知安全知識(shí)。企業(yè)嚴(yán)把駕駛員聘用關(guān)，認(rèn)真核查該駕駛員具不具備駕駛技能，各項(xiàng)證件，從業(yè)資質(zhì)等。企業(yè)安檢要嚴(yán)把運(yùn)輸出入關(guān)，出車(chē)前安全檢查，定期二維，對(duì)違章的駕駛員和不執(zhí)行安全檢查要從嚴(yán)處罰，不能手軟。企業(yè)對(duì)車(chē)輛安全性能要了解深透，決不能帶病行駛，同時(shí)加強(qiáng)駕駛員和車(chē)輛各項(xiàng)證件年審，建好基礎(chǔ)檔案。
??????? （三）、形成合力，做好安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范
??????? 道路運(yùn)輸是九大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一，事故數(shù)量和死亡人數(shù)現(xiàn)已超過(guò)煤炭行業(yè)，做好安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范，消除事故隱患，是確保運(yùn)輸企業(yè)生存和發(fā)展的保障?！兜缆方煌ò踩ā肥峭怀觥耙匀藶楸尽钡牧⒎ň?，強(qiáng)調(diào)人的生命價(jià)值，確立了人的生命安全第一的原則?！敖粡?qiáng)險(xiǎn)”的出臺(tái)，給了企業(yè)有效抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從2012年開(kāi)始，“交強(qiáng)險(xiǎn)”的賠付標(biāo)準(zhǔn)提高到30萬(wàn)。各企業(yè)還應(yīng)建立安全保障金，從而減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。定期開(kāi)展安全學(xué)習(xí)，安全知識(shí)競(jìng)賽，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。運(yùn)輸企業(yè)安全管理對(duì)象是人，以客觀、科學(xué)的態(tài)度，全面綜合地對(duì)一次事故和責(zé)任人進(jìn)行分析處理，使他們吸取教訓(xùn)，使大家都受到教育?；怦{駛員事故后的心理矛盾，但安全制度強(qiáng)硬措施要落實(shí)到實(shí)處。對(duì)那些分散的個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，我們爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)統(tǒng)納入公司化經(jīng)營(yíng)，既能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督管理，又能夠提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
??????? 總之，道路運(yùn)輸是全社會(huì)性的行業(yè)，人與財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)，各企業(yè)安全生產(chǎn)好壞，是各企業(yè)經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安危。安全責(zé)任大于天，我們倡導(dǎo)的是“關(guān)愛(ài)生命、平安出行”，各運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人要提高安全管理素質(zhì)，切實(shí)建立健全安全制度，更要使駕駛員人人皆知，搞好安全才會(huì)給自己生命延續(xù)。只有通過(guò)管理部門(mén)與企業(yè)形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全教育管理和安全監(jiān)督檢查，防微杜漸，才能真正的減少道路交通安全事故的發(fā)生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供暢通、和諧、平安的運(yùn)輸環(huán)境。
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