??????? 隨著永城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路客貨運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也是突飛猛進(jìn)，道路交通事故也逐年增多。道路交通事故已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，它不僅給社會(huì)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，也給家庭帶來了不幸。市場經(jīng)濟(jì)體制下高危行業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè)如何加強(qiáng)安全管理，減少事故發(fā)生，更好地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保車輛平安出行？現(xiàn)就結(jié)合永城市道路運(yùn)輸市場現(xiàn)狀進(jìn)行探討。
??????? 一、永城市道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理基本情況
??????? 全市營運(yùn)車輛發(fā)展到18302輛，其中客車827輛，出租汽車530輛，貨車16945輛，分別較“十五“末增長7.8%、5.4%、6.2%、11.08%，車輛檔次大幅攀升，大、中、小型豪華客車逐步占據(jù)主導(dǎo)，廂式、特種、大噸位列車等一些節(jié)能環(huán)保貨車連年遞增，省際客車全部實(shí)現(xiàn)高中檔化。發(fā)展物流企業(yè)11家，客、貨運(yùn)企業(yè)103家，全年創(chuàng)利稅上億元。營運(yùn)線路136條，通向全國大部分省、市、區(qū)。維修業(yè)戶123家，是“十五”末的2倍，經(jīng)營模式主要以單車承包經(jīng)營為主。
??????? 特別是隨著商運(yùn)三公司、中州誠達(dá)運(yùn)輸公司、神火聚龍物流公司、永煤運(yùn)輸公司成立以后，并不斷發(fā)展壯大，永城市運(yùn)輸經(jīng)營格局發(fā)生了深刻的變化，安全生產(chǎn)形勢逐年趨于好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是這幾個(gè)運(yùn)輸企業(yè)都能按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、包保責(zé)任制，健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)，配備專職的管理人員，安全職責(zé)分工明確。運(yùn)輸企業(yè)所有車輛和駕駛員都交納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金，一般為2000-5000元。二是企業(yè)駕駛員與所在單位分別簽訂了年度安全行車承諾書或安全目標(biāo)責(zé)任狀，對安全生產(chǎn)責(zé)任事故的直接責(zé)任人都依據(jù)“四不放過”的原則，嚴(yán)肅進(jìn)行了責(zé)任追究，并對發(fā)生重、特大責(zé)任事故和事故頻率較高的單位，實(shí)行了內(nèi)部黃牌整治制度。三運(yùn)輸企業(yè)能結(jié)合自身實(shí)際制定和推行安全生產(chǎn)新機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，加強(qiáng)對車輛的管理和對駕駛員的教育管理。堅(jiān)持車輛的例保檢查、上路上線檢查、安全喊話、出車前安全交待、定期開展安全學(xué)習(xí)、召開安全例會(huì)、組織安全輪訓(xùn)等制度，不定期地編發(fā)安全工作簡報(bào)。近年來永城市運(yùn)輸企業(yè)行車事故頻率，事故責(zé)任死亡率、事故傷人率，直接經(jīng)濟(jì)損失率都遠(yuǎn)低全國同類縣市的平均水平。
??????二、 永城市運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的問題?
??????在看到永城市運(yùn)輸企業(yè)安全形勢總體趨于好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸市場的擴(kuò)大，安全管理也存在一些問題。總體上說，運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作的立足點(diǎn)還沒有完全放在圍繞事故的綜合防范，建立長效管理機(jī)制上來。主要表現(xiàn)在：?
??????1.安全管理投入不足。近幾年，運(yùn)輸企業(yè)管理費(fèi)用增加幅度較大，加上一些企業(yè)冗員多、歷史負(fù)擔(dān)沉重，大多收支平衡，企業(yè)積累有限。安全管理投入不足，使得企業(yè)的安全管理與企業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。一是管理手段落后。計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的管理手段、管理軟件沒有得到廣泛的應(yīng)用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料更新不及時(shí)、情況分析效率低、準(zhǔn)確度差。二是先進(jìn)的管理設(shè)備如GPS、行車記錄儀等長途、超長途運(yùn)輸沒有得到很好的推廣應(yīng)用。三是汽車客運(yùn)站安全檢查設(shè)備不足。目前各個(gè)汽車站都配備了安檢設(shè)備，但是由于監(jiān)管不力，安檢設(shè)備在某些場站形同虛設(shè)，加之，站場出入通道多，管理不夠嚴(yán)格，“三品”檢查存在著一定的漏洞?！?br /> ??????? 2.駕駛員管理還沒有完全到位。一是駕駛員的硬性選用條件不硬。企業(yè)錄用駕駛員標(biāo)準(zhǔn)都是按國家規(guī)定的駕駛員必備駕齡和安全行車?yán)锍虉?zhí)行的，但在實(shí)際的操作時(shí)，駕齡往往是以取得駕證的時(shí)間來衡量的，安全行車?yán)锍桃蝰{駛員從業(yè)崗位的頻繁變動(dòng)，而難以考核確認(rèn)。有的駕駛員因取得駕證后沒有及時(shí)找到駕駛工作或駕駛工作脫節(jié)，往往使新錄用的部分駕駛員實(shí)際駕齡和安全行車?yán)锍踢_(dá)不到國家規(guī)定的實(shí)際要求。加之道路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)為了防止發(fā)生事故后可能出現(xiàn)的賠償糾紛，大多已將錄用駕駛員的第一道關(guān)口交給承包人（或車主）來把，只要硬性條件滿足，企業(yè)一般都予以認(rèn)可，駕駛員的綜合素質(zhì)難以保證。二是運(yùn)輸企業(yè)雖然都制定教育培訓(xùn)制度，但因運(yùn)輸點(diǎn)多、線長、面廣，日班、夜班發(fā)收車時(shí)間不一，集中學(xué)習(xí)教育難統(tǒng)一，個(gè)別二級單位對駕駛員安全學(xué)習(xí)教育不到位，存在著以罰代學(xué)、以罰代教的現(xiàn)象。同時(shí)學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象都不夠突出，針對性也待提高。三是對駕駛員違章處理銜接差。運(yùn)輸企業(yè)都有違章雙重處罰規(guī)定，但由于平時(shí)駕駛員的記分卡上的記分情況沒有及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)并與企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，致使企業(yè)對駕駛員跟蹤管理依據(jù)不足、教育滯后，缺乏針對性和及時(shí)性。加上企業(yè)的絕大部分班線都是采取單車承包的經(jīng)營方式，駕駛員的收入主要決定于承包人（或車主），因而唯承包人（或車主）是從，一些承包人（或車主）受利益趨動(dòng)，指使區(qū)內(nèi)班車私自加班、超速、超載、串線經(jīng)營、倒發(fā)班等，使違規(guī)違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。?
????? 3.車輛技術(shù)狀況管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。運(yùn)輸企業(yè)都有定期檢測、強(qiáng)制維護(hù)、定點(diǎn)修理等方面的規(guī)定，都實(shí)行了例保檢查制度，但車輛技術(shù)狀況管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分客運(yùn)縣際班車、縣內(nèi)區(qū)間班車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)車，點(diǎn)多面廣、比較分散、管理成本高、難度大，這些線路上的不少客車的逐車檢查制度沒有完全落實(shí)到位。二是多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)自己沒有專業(yè)的維修保養(yǎng)廠，有的由修理廠代為保養(yǎng)，有的雇用臨時(shí)修理工保養(yǎng)，車輛的保養(yǎng)質(zhì)量難以得到根本保證。