一、引言

　　近來，全國各地安全生產(chǎn)形勢總的來說有所好轉(zhuǎn)，但還非常嚴(yán)峻。同時(shí)，據(jù)權(quán)威部門調(diào)查差不多80%的事故都是人為造成的責(zé)任事故；而發(fā)生責(zé)任事故的直接原因主要有兩方面，一是人的不安全行為，二是機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；而間接原因就是安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制沒落實(shí)、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不夠、勞動防護(hù)用品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。再者，有些企業(yè)管理者或職工安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，總認(rèn)為幾年甚至十多年不發(fā)生事故，那以后也不會發(fā)生的，工作中存在僥幸心理，警惕性不高，還出現(xiàn)違規(guī)操作。另外，企業(yè)自身及相關(guān)部門的安全監(jiān)管又不到位，導(dǎo)致了企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在了極大的安全隱患。鑒于此，我們有必要把公司在安全生產(chǎn)中存在的主要危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，并針對主要危險(xiǎn)性提出科學(xué)、規(guī)范的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

　　二、主要危險(xiǎn)性分析

　　1、施工檢修方面

　　⑴高速公路及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理過程

　　高速公路及設(shè)施的正常養(yǎng)護(hù)管理是確保高速公路正常運(yùn)行的重要手段，一般包括路基路面、橋涵隧道、沿線設(shè)施等。當(dāng)路面出現(xiàn)坑洼不平、橋頭出現(xiàn)“橋頭跳”現(xiàn)象、沿線設(shè)施不完善或存在安全隱患等時(shí)候，相關(guān)部門需要對其進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)；當(dāng)高速公路及設(shè)施達(dá)到服務(wù)年限的時(shí)候，就必需對其進(jìn)行大中修，確保全面恢復(fù)高速公路的原設(shè)計(jì)功能。在這些日常的維護(hù)保養(yǎng)以及大中修過程要進(jìn)行交通管制，如某一環(huán)節(jié)沒做到位，對作業(yè)人員、駕駛員或其他人員都會造成很大的危險(xiǎn)性；在施工中會出現(xiàn)攤鋪機(jī)、攪拌機(jī)等設(shè)備傷害作業(yè)人員的可能；同時(shí)，因正常在粉塵、高溫環(huán)境中作業(yè)，還會發(fā)生患塵肺、中暑等國家規(guī)定的職業(yè)病的可能。

　?、扑淼狼逑春褪召M(fèi)崗?fù)さ臋C(jī)電檢修過程

　　高速公路隧道因其特殊結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，隧道內(nèi)的灰塵、尾氣往往不容易擴(kuò)散，容易導(dǎo)致隧道照明、交通信號燈變暗，攝像機(jī)拍攝的效果變差，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行容易出故障等。因此，時(shí)間一長就會給隧道的安全通行造成很大的威脅，為營造“安全、舒適、和諧”的高速隧道，通常安排每季度進(jìn)行一次隧道清洗，對墻壁、瓷磚進(jìn)行清洗，對隧道的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修；而收費(fèi)崗?fù)さ慕煌ㄐ盘枱?、情?bào)板等設(shè)備隨著老化或其他原因也會發(fā)生故障。當(dāng)對上述的機(jī)電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修時(shí)，往往要爬上鐵架子或登高車在離地4米左右的空中進(jìn)行高空作業(yè)，如稍有不慎，就會有從高空墜落造成傷害的危險(xiǎn)，地面上的人員有可能會被不慎墜落的工具等砸傷的危險(xiǎn)，鐵架子如果質(zhì)量不過關(guān)可能會有傾翻的危險(xiǎn)，機(jī)電檢修中如不按規(guī)范操作還會有觸電的危險(xiǎn)。

　?、菑V告牌的建造、整改或維修

　　廣告牌既是高速公路上一道亮麗的風(fēng)景線，同時(shí)又能為公司產(chǎn)生較大效益。但廣告牌在安裝、整改或維修中要用到吊車、焊機(jī)和焊槍、挖掘機(jī)等主要機(jī)械或工具，吊車在高空作業(yè)中可能會有起吊物從高空墜落導(dǎo)致地面上作業(yè)人員被砸而傷亡的危險(xiǎn)，作業(yè)人員在吊車上進(jìn)行作業(yè)時(shí)可能會不慎而墜落造成傷害的危險(xiǎn)，在進(jìn)行焊接時(shí)可能會引起灼痛和觸電的危險(xiǎn)，而廣告牌由于自身質(zhì)量問題可能會發(fā)生鋼材墜落或整體傾翻的危險(xiǎn)，同時(shí)，因沒有做好防雷措施可能還會遭受雷擊的危險(xiǎn)，等等。

　　⑷沿線管理房的建造或整改施工

　　高速公路沿線有隧道所、收費(fèi)所、配電房等房屋設(shè)施，是高速公路營運(yùn)及安全管理的重要組成部分，同時(shí)也起著各個(gè)路段的中心和樞紐作用，這些房屋設(shè)施的質(zhì)量將直接影響高速公路的營運(yùn)及安全管理。隨著職工隊(duì)伍的不斷增加及房屋使用功能的不斷擴(kuò)展，只能通過增加建筑用房面積和整改辦公用房來滿足需要；為了使各所的食堂衛(wèi)生條件達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又要對食堂進(jìn)行整改。以上這些對房屋進(jìn)行整改的施工過程往往存在極大的危險(xiǎn)性，建筑行業(yè)作為我國六個(gè)主要危險(xiǎn)行業(yè)之一，在建設(shè)過程會用到起重機(jī)、電梯（升降機(jī)）、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備（指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備或設(shè)施），在作業(yè)中會涉及很多如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)（指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)），因此其安全生產(chǎn)管理必須引起足夠的重視。

　　2、營運(yùn)管理方面

　　⑴道路正常行駛過程

　　高速公路作為現(xiàn)代化的交通設(shè)施，與一般公路完全不同，具有通行能力強(qiáng)、速度快、路況好、服務(wù)優(yōu)等特點(diǎn)。但高速公路在正常的通行當(dāng)中，由于駕駛員、速度、路況、車輛等不利因素的存在，往往會導(dǎo)致一般、較大甚至重特大交通事故的發(fā)生，既威脅了司乘人員的生命安全，又造成了不必要的財(cái)產(chǎn)損失，還會嚴(yán)重影響道路的通行能力。如果相關(guān)部門處理不及時(shí)或不恰當(dāng)，甚至?xí)斐啥问鹿实目赡?。為確保高速公路“快速、高效、安全”，就必須對上述因素進(jìn)行全方位的安全防范措施，才會有效的控制事故或者避免二次事故的發(fā)生，完善高速公路通行的優(yōu)越功能。

　?、扑淼?、道路以及收費(fèi)亭、車道、廣場等的監(jiān)控過程

　　高速公路監(jiān)控系統(tǒng)是公司進(jìn)行現(xiàn)代化管理的主要工具，監(jiān)控員通過監(jiān)控系統(tǒng)對隧道、道路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以做到事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處理，可以及時(shí)通過情報(bào)板和限速標(biāo)志等提供路況及各種控制信息給駕駛員，使駕駛員能及時(shí)采取相應(yīng)措施和及早做好心理準(zhǔn)備，以確保行駛安全并提高道路通行效率；對收費(fèi)亭、車道、廣場等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以防止收費(fèi)員的不文明行為的發(fā)生，可以防止駕駛員沖卡逃費(fèi)、收費(fèi)員貪污票款等現(xiàn)象的發(fā)生，可以觀察收費(fèi)廣場的所有情況以便監(jiān)控員能及時(shí)作出反應(yīng)以確保整個(gè)收費(fèi)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。但監(jiān)控員在監(jiān)控過程，往往由于各種因素的存在，如疲倦打瞌睡、玩游戲、手機(jī)上網(wǎng)、電話聊天等，使得隧道、道路的監(jiān)控任務(wù)不到位，特別在交通事故發(fā)生時(shí)而沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)也沒及時(shí)報(bào)警，就會嚴(yán)重影響隧道、道路的快速疏通，甚至?xí)l(fā)生二次事故的可能；而收費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)控任務(wù)不到位，就會給收費(fèi)員的不文明行為、駕駛員的沖卡逃費(fèi)等現(xiàn)象有了可乘之計(jì)，收費(fèi)亭、車道及廣場等更會存在一些不可知的安全隱患。

　　⑶隧道所處理各類應(yīng)急事故過程

　　高速公路隧道在正常的通行當(dāng)中，會出現(xiàn)許多不安全的現(xiàn)象，如隧道內(nèi)有行人、拋散物；會發(fā)生交通事故、火災(zāi)事故、?；沸孤妒鹿?；會碰到臺風(fēng)、雪災(zāi)等惡劣天氣；會發(fā)生山體滑坡、隧道停電等現(xiàn)象。當(dāng)隧道發(fā)生上述的事故和現(xiàn)象時(shí)，執(zhí)勤隊(duì)會根據(jù)事故和現(xiàn)象的大小以及等級及時(shí)按照相應(yīng)的隧道應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行預(yù)警、處理和施救。當(dāng)有行人、拋散物出現(xiàn)時(shí)，巡邏車要停下來對行人、拋散物進(jìn)行處理，由于隧道的不利因素及駕駛員的不安全行為的存在，在巡邏車停下及進(jìn)行處理過程中往往存在極大的不安全隱患；當(dāng)發(fā)生各類事故時(shí)，執(zhí)勤隊(duì)要到達(dá)相應(yīng)路段進(jìn)行預(yù)警及事故處理工作，特別在擺放和回收紅帽和封道牌時(shí)，由于同樣原因，也存在極大的不安全隱患；當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)、雪災(zāi)、山體滑坡等現(xiàn)象時(shí)，隧道所會成立應(yīng)急小分隊(duì)，需要及時(shí)做好對各類事故的預(yù)防工作及災(zāi)后的搶救工作，把各種損失降到最低，特別在搶救過程，應(yīng)急小分隊(duì)會遭受多方面不利因素的威脅。

　?、仁召M(fèi)員收費(fèi)過程

　　目前高速公路的收費(fèi)方式還是以半自動收費(fèi)為主，即由收費(fèi)員和機(jī)器共同完成收費(fèi)的一種方式。因?yàn)樾枰召M(fèi)員參與收費(fèi)，即在發(fā)卡和收費(fèi)過程，就會發(fā)生一些不可避免的判斷幾類車型的誤差（現(xiàn)在由于對貨車、集裝箱等車型實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，已經(jīng)不存在判斷誤差了），以及收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)駕駛員有沖卡、換卡、逃費(fèi)現(xiàn)象時(shí)，由于駕駛員的蠻橫，正常會和駕駛員發(fā)生口角，更有甚者還會發(fā)生斗毆的可能，直接威脅了收費(fèi)員的人身安全；還有一種現(xiàn)象是當(dāng)車輛在進(jìn)出收費(fèi)亭特別是出口準(zhǔn)備收費(fèi)時(shí)，由于駕駛員的不安全行為以及車輛的不安全狀態(tài)的存在，往往會發(fā)生車輛碰撞崗?fù)?、超高車輛的貨物傾翻等現(xiàn)象，無形中也會威脅收費(fèi)員的人身安全；另外，收費(fèi)員以及相關(guān)工作人員在崗?fù)らg行走時(shí)也存在一些不安全的因素。

　　⑸機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行及檢修過程

　　機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)是保證高速公路正常運(yùn)行和充分發(fā)揮道路通行能力的主要管理工具，是高速公路發(fā)揮其“高效、安全、和諧”功能的重要保障。一般包括收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成，當(dāng)某一子系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，會直接影響高速公路的通行能力和運(yùn)行效率，會降低交通安全性，會增加交通能耗以及對周邊環(huán)境的影響，會降低司乘人員出行的舒適性和方便性等。為了保證整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，必須采取有效的定期或不定期的檢修措施，但在檢修中，因涉及到電工作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)，就會發(fā)生觸電、墜落等不安全現(xiàn)象的可能。

　　⑹在高速公路上處理各類應(yīng)急事故過程

　　當(dāng)高速公路發(fā)生一般事故時(shí)，施救中心的工作是對拋錨、事故車輛進(jìn)行排障、拖運(yùn)或?qū)ω浳镞M(jìn)行裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等，交警部門的工作是對事故的處理及責(zé)任認(rèn)定等，而路政部門的工作是對道路及設(shè)備受損的勘定等；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)和危化品泄漏事故時(shí)，還需要消防等相關(guān)部門的參與施救；當(dāng)有臺風(fēng)、雪災(zāi)、山體滑坡發(fā)生時(shí)，高速公路沿線管理部門會根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案開展疏通和施救工作；上述各相關(guān)部門在應(yīng)對各類事故時(shí)根據(jù)各自職責(zé)做到及時(shí)清理高速公路上影響車輛正常行駛的交通障礙以及行車的不安全因素，但在實(shí)施過程中由于自身失誤、不利條件、相關(guān)知識缺乏或其他相關(guān)原因的存在，往往會發(fā)生嚴(yán)重威脅人身安全的可能。

　?、斯镜能囕v行駛過程

　　公司有公務(wù)車、巡邏車、登高車、接送車等許多類型的車輛，在高速公路的營運(yùn)、安全、日常等管理中發(fā)揮了很重要的作用，大大提高了辦事效率。但在各類車輛的行駛過程中，由于駕駛員的不安全行為以及車輛、道路、環(huán)境的不安全狀態(tài)的存在，會發(fā)生各類交通事故的可能，嚴(yán)重的威脅了駕駛員以及相關(guān)人員的人身安全，特別是重特大交通事故的發(fā)生，更會造成較大的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2009年，國務(wù)院新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》里新增加了一項(xiàng)特種設(shè)備就是廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛，而廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛駕駛又屬于特種作業(yè)的一種，可見國家對廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛進(jìn)行安全管理的重要性，因此，公司的所有車輛都要參照上述條例和特種作業(yè)規(guī)范進(jìn)行操作。

　　⑻辦公大樓運(yùn)轉(zhuǎn)過程

　　公司辦公大樓的重要作用就是給公司員工提供了良好的辦公環(huán)境，也提高了工作效率。但在高層大廈里辦公，其安全性往往被不少人所忽視，如一旦發(fā)生安全事故，往往會手足無措。這里主要有兩個(gè)危險(xiǎn)性值得注意，一是大樓某一層如發(fā)生著火，就會直接威脅整座大樓的所有人員的生命安全；二是所有辦公人員在上下電梯時(shí)，如電梯存在質(zhì)量問題或未采取安全措施就進(jìn)行檢修，那就可能會發(fā)生被電梯門夾擠或墜入電梯井內(nèi)的事故。高層防火建筑規(guī)范和火災(zāi)逃生方法列來受到國家重視，而電梯又屬于特種設(shè)備的一種。因此，高層大廈既要防止火災(zāi)的發(fā)生又要防止電梯事故的發(fā)生。

　　三、主要防范措施

　　根據(jù)我國的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，想在各類生產(chǎn)活動中完全杜絕事故的發(fā)生還是不可能的，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以大大減少的。而我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。因此，在對各類生產(chǎn)活動進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)，主要是做好預(yù)防為主、綜合治理。即按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用管理手段、技術(shù)手段以及法律手段等，把生產(chǎn)活動中的危險(xiǎn)性及時(shí)排除或降到最低，做到防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，確保安全生產(chǎn)。同樣，高速公路營運(yùn)的安全管理也主要以預(yù)防為主，通過對各類存在的主要安全危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，從安全管理措施、安全培訓(xùn)教育措施、安全技術(shù)措施三方面著手來防止各類事故的發(fā)生或減少事故的損失。這里主要從上述三方面著手進(jìn)行簡要論述。

　　1、安全管理措施

　　制定安全管理措施來確保安全生產(chǎn)是所有企業(yè)開展安全管理必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而其框架或內(nèi)容都是大同小異的，主要是一些制度性的東西，結(jié)合高速公路安全管理的實(shí)際，可從以下幾方面進(jìn)行制定和實(shí)施。

　　⑴建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、環(huán)境安全管理制度；

　?、平⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制，包括所有類型人員和所有職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；

　?、墙⒔∪踩a(chǎn)管理組織，包括建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；

　?、冉⒔∪踩a(chǎn)費(fèi)用投入制度，可以根據(jù)公司實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；

　?、山⒔∪ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，比如在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目上，在高速公路沿線管理房的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目上，在高速公路土建或機(jī)電的大中修工程項(xiàng)目上；

　?、式⒔∪踩a(chǎn)檢查制度，包括定期、節(jié)假日、專項(xiàng)、綜合性等安全生產(chǎn)檢查制度；

　?、私⒏黝愂鹿驶蚋黝愋偷膽?yīng)急救援處置預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練活動。

　　2、安全教育培訓(xùn)措施

　　安全教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)、提高員工意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。主要從以下四類人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。

　?、殴局饕?fù)責(zé)人及各部門的負(fù)責(zé)人；

　?、瓢踩a(chǎn)管理人員；

　?、枪舅袉T工；

　　⑷特種作業(yè)人員，主要包括電工作業(yè)、車輛駕駛作業(yè)、登高作業(yè)等作業(yè)人員。