一、范圍與應(yīng)用領(lǐng)域
??? 1、目的
為規(guī)范工作安全分析，識(shí)別工作中每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出保護(hù)措施以消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至可接受的程度，確保作業(yè)人員健康和安全，制定本程序。
??? 2、適用范圍
本程序適用于河北瑞鵬建筑裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”)，所屬的各施工項(xiàng)目部、臨時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)、以及各施工班組。
二、參考文件
??? 1、公司工作安全分析管理程序
??? 2、GWDCD1/EMS205-2008 環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)控制程序
??? 3、GWDCD1/HSEMS206-2008 對(duì)危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃控制程序
??? 4、GWDCD1/HSEMS237-2008 健康安全與環(huán)境管理方案控制程序
??? 5、GWDCD1/HSMS3023-2008 “兩書一表”管理規(guī)定
三、術(shù)語(yǔ)和定義
??? 1、工作安全分析（Job Safety Analysis簡(jiǎn)稱JSA）注：以下正文中均使用該簡(jiǎn)稱。
指：事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)目的的方法。
??? 2、暴露頻率
每單位時(shí)間某事件發(fā)生的(或估計(jì)發(fā)生）次數(shù)。
??? 3、嚴(yán)重性
可能引起的后果的嚴(yán)重程度。
??? 4、可能性
后果事件發(fā)生的概率。
??? 5、危害
能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康（環(huán)境）造成負(fù)面影響的情況。（危害＝暴露頻率×嚴(yán)重性）
??? 6、風(fēng)險(xiǎn)
事件后果嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。（風(fēng)險(xiǎn)＝危害×可能性）
四、成立小組各成員職責(zé)
??? 1、公司安全管理科組織制定、管理和維護(hù)本辦法，其他職能部門和所屬單位組織推行、實(shí)施本辦法，并提供資源保障。
??? 2、公司所屬單位和基層隊(duì)伍按要求執(zhí)行公司JSA管理實(shí)施辦法，組建JSA小組，指定組長(zhǎng)，由JSA小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)開展JSA工作；執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，可咨詢本單位的HSE管理人員。
??? 3、基層單位安全人員協(xié)助JSA組長(zhǎng)確定需要進(jìn)行JSA的工作，對(duì)員工提供JSA培訓(xùn)、咨詢并參與JSA活動(dòng)，JSA小組負(fù)責(zé)記錄相關(guān)活動(dòng)，并移交安全人員存檔。
??? 4、作業(yè)人員參與JSA過(guò)程，識(shí)別、認(rèn)知作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。
??? 5、公司所屬單位按照公司JSA管理實(shí)施辦法的要求，實(shí)施安全工作分析；各單位制定JSA審核表和審核計(jì)劃，每月至少對(duì)基層井隊(duì)時(shí)候一次；各單位HSE管理人員每季度向公司安全管理科反饋實(shí)施意見和建議。
五、管理要求
??? 1、工作任務(wù)初步審查
??? 1.1工作任務(wù)分為新工作任務(wù)、以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)。（JSA流程見附錄）
??? 1.2基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)提出的需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷該工作任務(wù)是否需要做JSA，明確執(zhí)行JSA人員所需要的能力，制定JSA計(jì)劃。
1.3 若初始審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)（指以前沒做過(guò)或分析過(guò)的工作任務(wù)）在開始前均應(yīng)進(jìn)行JSA。
1.4 《作業(yè)指導(dǎo)書》和《作業(yè)計(jì)劃書》已經(jīng)作過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行JSA；但基層單位應(yīng)審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應(yīng)重新進(jìn)行JSA。
1.5 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，如果現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人認(rèn)為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)改變，必須重新進(jìn)行工作安全分析。
1.6以前做過(guò)的低風(fēng)險(xiǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人認(rèn)為由有勝任能力的人員完成，可不作JSA，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。
2、作安全分析步驟
??? 2.1基層單位或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定JSA小組組長(zhǎng)；組長(zhǎng)選擇熟悉JSA方法的人員組成JSA小組，組員至少包括管理、技術(shù)、安全和操作人員。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)，并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
??? 2.2 JSA小組審查工作計(jì)劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)，核查以下內(nèi)容：
- 以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故；
- 工作中是否使用新設(shè)備；
- 工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動(dòng)、出口和入口等；
- 實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
- 實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的人員是否有足夠的知識(shí)技能和資質(zhì)；
- 是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型；
- 是否有嚴(yán)重影響本工作任務(wù)安全的交叉作業(yè)；
- 其他。
2.3 JSA小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響，進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估然后并填寫JSA表（見附錄）。識(shí)別危害時(shí)應(yīng)充分考慮在正常、異常、緊急三個(gè)狀態(tài)下的人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面危害（見附錄），同時(shí)還應(yīng)識(shí)別危害的影響和可能影響的人群，并應(yīng)考慮工作場(chǎng)所內(nèi)所有人員。
2.4 對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或LEC法（附錄：半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣；附錄： LEC法）。
2.5 JSA小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過(guò)程宜參照風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖（見附錄）。
2.6 如果作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定作業(yè)任務(wù)內(nèi)容。
2.7 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后，還應(yīng)確定以下問(wèn)題：
- 是否全面有效的制定了所有的控制措施；
- 對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求；
- 風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制。
2.8 在控制措施實(shí)施后，如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的殘余風(fēng)險(xiǎn)均可以接受，進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。作業(yè)應(yīng)得到JSA小組的一致同意，若殘余風(fēng)險(xiǎn)不可以接受，則應(yīng)制定附加控制措施和應(yīng)急措施。
?3、作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
3.1 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)許可應(yīng)同原始風(fēng)險(xiǎn)高低相當(dāng)，并獲得相應(yīng)屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。
3.2 作業(yè)前應(yīng)召開工作安全分析會(huì)，進(jìn)行有效的溝通，確保：
- 讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的分工及責(zé)任；
- 參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素；
- 如果作業(yè)人員意見不一致，異議解決后并達(dá)成一致，方可作業(yè)；所有參與作業(yè)的人員意見一致，確認(rèn)自己清楚地接受了所有活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的分工及責(zé)任后，簽字確認(rèn)。
- 如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。