1．5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康就是保護(hù)勞動(dòng)力。保護(hù)勞動(dòng)者就是保護(hù)生產(chǎn)力。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)過程中沒有安全感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好生產(chǎn)的，也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，就要為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境，否則一旦發(fā)生事故，對(duì)勞動(dòng)者的家庭帶來不幸，企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)不能安定。因此，編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé)，并監(jiān)督施工部門認(rèn)真實(shí)施。
2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容
監(jiān)理工程師在審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：
（1）審查施工企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
　?。?）審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制（企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、施工現(xiàn)場安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級(jí)人員，上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人，對(duì)安全生產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者，必須將安全責(zé)任落實(shí)到人。
　　（3）審查本工程項(xiàng)目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過程中不安全的事故隱患時(shí)刻威脅著安全施工，這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施和辦法，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書，以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語，安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。
　?。?）審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機(jī)械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工、爆破工；打樁機(jī)操作工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等。除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作，每年還要進(jìn)行一次復(fù)審，過期不參加復(fù)審者視為無證者處理。在審查操作證時(shí)，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。
　　（5）審查施工技術(shù)措施，內(nèi)容包括：
　　　　1）審查基坑支護(hù)和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法，設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)消除事故隱患。對(duì)坑槽邊嚴(yán)禁堆放物料和施工機(jī)具設(shè)備，如有機(jī)械作業(yè)，必須對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等：
　　　　2）審查腳手架的搭設(shè)方案有無針對(duì)性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下，應(yīng)有詳細(xì)搭設(shè)方案，并繪制搭設(shè)圖紙，說明腳手架基礎(chǔ)的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻點(diǎn)和剪刀撐的設(shè)置方法，每2～3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過50n時(shí)，應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強(qiáng)制性條文（2 0 0 2版）的規(guī)定要求，腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。
　　　　3）審查高處（高空）作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“四口”和“五臨邊”的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o(hù)有樓梯口、電梯口、，預(yù)留洞口、通道口（或出入口）的防護(hù)，安全強(qiáng)制性條文（2002版）3．2．l和3．2．2有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。“五臨邊”的防護(hù)是指未安裝欄桿的陽臺(tái)邊、無外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù)，安全強(qiáng)制性條文（2002版）3．１．1和３．1．3條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。對(duì)懸空作業(yè)，安全強(qiáng)制性條文（200版）4．2．3－4．2．8條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。
　　　　4）審查垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備（如塔吊、井字架等）的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施，有無經(jīng)過安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證。對(duì)塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細(xì)編制施工方案，在方案中對(duì)塔吊基礎(chǔ)進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)算，對(duì)安裝和拆卸的施工工序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細(xì)編制（包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險(xiǎn)）。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書。
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