監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須認(rèn)真審查安全技術(shù)措施，才能確保安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一。為了做好這項(xiàng)工作，監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性，掌握施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容，才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。
1 編制安全技術(shù)措施的重要性
　　1．1 建筑生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，這就決定了在工程開(kāi)工前必須要編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的一項(xiàng)重要組成部分，缺少了這一部分，在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”，無(wú)法確保施工安全。建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點(diǎn)，一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)體性和單體性，而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進(jìn)行作業(yè)；二是一切建筑生產(chǎn)（含裝飾裝修施工）都是在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料，大量的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具來(lái)進(jìn)行作業(yè)；三是生產(chǎn)周期長(zhǎng)，體積龐大，露天作業(yè)和高空作業(yè)多；四是手工操作，繁重的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)者體力消耗大；五是作業(yè)流動(dòng)多，工序變化大，規(guī)則性差，危險(xiǎn)作業(yè)較多，同時(shí)又是多個(gè)施工單位的協(xié)同作戰(zhàn)，是個(gè)極其復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃，有序的組織，才能保證正常的施工。否則就會(huì)出現(xiàn)混亂局面，難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
　　1．2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險(xiǎn)作業(yè)多，不安全因素和事故隱患時(shí)有出現(xiàn)，這就要求每個(gè)工程項(xiàng)目都要制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的特點(diǎn)和施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，對(duì)施工用的各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具和環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，從管理上、技術(shù)上、防護(hù)上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工過(guò)程中的各種不安全的事故隱患，防止各類(lèi)人身傷害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
　　1．3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中編制安全技術(shù)措施，國(guó)家早有明文規(guī)定，國(guó)務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定：“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，在所編的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對(duì)工人講解安全操作方法”。19 8l年國(guó)家建工總局建工勞字第 2 0 8號(hào)文件規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，所有工程都必須有安全技術(shù)措施，沒(méi)有安全技術(shù)措施的不得開(kāi)工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定：“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施”。從上述國(guó)家有關(guān)規(guī)定看，安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強(qiáng)制性，每個(gè)單位工程（含裝飾、裝修）都必須針對(duì)工程的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并應(yīng)認(rèn)真實(shí)施。
　　1．4 編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施是檢查施工過(guò)程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項(xiàng)重要措施和方法，也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動(dòng)指南，只要認(rèn)真編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全，也是在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù)，發(fā)生重大事故后，也是司法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任的重要依據(jù)。
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