摘要
??????? 建筑施工的特點決定了該行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，針對建筑行業(yè)特點及安全管理現(xiàn)狀，如何控制施工現(xiàn)場的安全管理，是一個迫切需要解決的問題。
??????? 準(zhǔn)確無誤地找出導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素，并控制好各種危險因素，是有效預(yù)防安全事故發(fā)生的前提?？刂迫说牟话踩袨椤⒖刂莆锏牟话踩珷顟B(tài)、改善作業(yè)環(huán)境、科學(xué)的管理是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重中之重，切實做好施工現(xiàn)場的安全管理，就是要對上述四個因素進(jìn)行有效地控制，認(rèn)真貫徹和落實各項安全法律法規(guī)，為施工人員創(chuàng)造安全環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。
??????? 關(guān)鍵詞：行業(yè)特點、安全現(xiàn)狀、危險因素、控制、管理
??????? Abstract
??????? The features of construction determines it as a high-risk industry. Safety management in construction site is of critical importance in terms of its features and current safety management situation.
??????? Finding the exact risk fastors and bring them under control is the prerequisite for effective prevention of accidents. The control of risky human behavior and unsafe status of materials, the improvement of the working envrionment and scientific management are the four most important factors to be considered in ensuring safety in production. The safety management can be fulfilled by practically controlling the above four factors and enforcing related safety laws and regulations so as to create a safe enviroment for the construction workers.
??????? Keywords:? industry features? safety status quo? risky factors? control? management?
??????? 建筑業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)事故傷害發(fā)生率僅次于礦山業(yè)位居第二，因此，建筑企業(yè)的生產(chǎn)安全問題也成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中一個非常嚴(yán)峻的問題。雖然近幾年來，伴隨著建筑工程技術(shù)的不斷改進(jìn)、企業(yè)綜合管理水平的不斷提升，建筑事故發(fā)生率逐年下降。但是與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國的建筑事故發(fā)生率仍然較高。隨著我國建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑專業(yè)要求不斷提高，新型工程技術(shù)不斷涌現(xiàn)，再加上專業(yè)化分工的不斷深入，傳統(tǒng)的安全管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代工程技術(shù)和管理的更高要求。因此，在建筑安全管理方面，我們應(yīng)充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，同時要堅持走自主創(chuàng)新的道路，探索一條適合我國建筑業(yè)安全管理發(fā)展的新途徑，推動我國建筑項目安全管理向更高層次發(fā)展。
??????? 一、先進(jìn)國家和地區(qū)的建筑安全管理狀況分析
??????? 對于建筑安全這一領(lǐng)域，目前在國際上發(fā)展的比較好的國家主要是一些歐美的發(fā)達(dá)國家，如，美國、英國、法國、德國等。除此之外還有日本、中國的香港等。
??????? 國際上對安全管理歷來都非常重視，歐美發(fā)達(dá)國家都從立法上制定了安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，對違規(guī)者處以重罰。
??????? 建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系可以避免生產(chǎn)企業(yè)以勞動者的人身安全為代價追求其自身利益的最大化，保護(hù)勞動者的切身利益，保證社會生產(chǎn)的正常有序。安全法規(guī)是貫徹安全生產(chǎn)方針、政策的有效保障，是保護(hù)勞動者的安全與健康的重要手段，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的法律保證。
??????? 分析總結(jié)，國外安全管理法規(guī)的內(nèi)容主要涉及以下幾個方面：
??????? 1）?關(guān)于安全技術(shù)和勞動健康的法規(guī)。例如英國的《工作健康安全法》、美國的《職業(yè)安全與健康法》。
??????? 2）?關(guān)于勞動安全和勞動健康監(jiān)督管理制度的法規(guī)。
??????? 3）?關(guān)于安全生產(chǎn)的體制和管理制度的法規(guī)。
??????? 4）?關(guān)于工作時間的法規(guī)。
??????? 5）?關(guān)于女工等實行特別保護(hù)的法規(guī)。
??????? 下面主要介紹日本、德國、美國的建筑安全管理狀況。
??????? 建筑業(yè)既是日本的支柱產(chǎn)業(yè)，也是日本的高危行業(yè)。盡管日本建筑業(yè)中發(fā)生安全事故死亡人數(shù)絕對值在不斷減少，但是建筑業(yè)的安全事故死亡率和重傷率仍居日本所有行業(yè)之首。20世紀(jì)60年代日本處于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時期，生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，國家安全生產(chǎn)事故預(yù)防監(jiān)督部門的人力、物力、財力、不能適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展，不能采取有效的措施預(yù)防建筑安全事故發(fā)生。日本政府意識到問題的嚴(yán)重性，先后頒布了《生產(chǎn)事故預(yù)防組織法》，《安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法》，成立了建筑業(yè)安全健康協(xié)會，在施工現(xiàn)場推行總，分包各負(fù)其責(zé)的全面安全管理體系。日本勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署代表國家對包括建筑行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)安全、健康狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；日本建筑工人的人身意外傷害保險普遍推行；工地外側(cè)醒目處懸掛“建設(shè)許可票”、“建設(shè)計劃書”、“勞動保險關(guān)系成立票”、和“勞動災(zāi)害保險關(guān)系確立票”等銘牌；工地上所使用的安全設(shè)施，已做到“工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”；產(chǎn)業(yè)界安全意識普遍很強，施工過程中開展“KY”活動，即“危險預(yù)防”。到現(xiàn)階段， 日本的安全事故已大大減少，安全管理現(xiàn)狀顯著改觀。
????????? 德國在建筑安全這一方面很重視對建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)。他們把建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)分為學(xué)徒培訓(xùn)和成人培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式有專門學(xué)校培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)（由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場操作示范進(jìn)行講解）。他們還實行“雙元制”的培訓(xùn)模式-已專業(yè)技工為培養(yǎng)目標(biāo)（指青年學(xué)生部分時間在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，部分時間在職業(yè)學(xué)校接受文化知識和專業(yè)理論的義務(wù)教育方式，將企業(yè)與學(xué)校、理論知識與實踐技能緊密結(jié)合起來，為建筑業(yè)輸送大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)骨干。德國還建立了保險托底的安全管理體系，他們的工傷保險制度建立至今已有百余年歷史，德國民法規(guī)定，所有雇員的安全健康責(zé)任必須加入保險；政府授權(quán)的建筑業(yè)事故保險聯(lián)合會屬于半官半民的組織，已工傷事故保險為核心，具體開展制定安全生產(chǎn)行政與技術(shù)法規(guī)、組織培訓(xùn)教育、事故調(diào)查統(tǒng)計、工傷疾病保險等工作；所有建筑企業(yè)職工均需參加強制性工傷保險，每個企業(yè)都必須加入所在地區(qū)的聯(lián)合會，稱為聯(lián)合會成員；反承攬建設(shè)工程的承包商雇主，必須按照雇工人數(shù)和工種的危險程序向聯(lián)合會繳納工傷保險費，由聯(lián)合會負(fù)責(zé)承擔(dān)保險。
??????? 美國的建筑安全管理機制也是相當(dāng)完善了。美國對建筑安全的投入大，法律法規(guī)比較健全，從事建筑安全的科研成果已經(jīng)相當(dāng)成熟了。另外，政府執(zhí)法嚴(yán)格。檢查者的自身素質(zhì)高，對檢查程序要求嚴(yán)格。例如：檢查者在檢查之前的要求：檢查前不通知雇主，檢查官也不能把要對雇主進(jìn)行檢查內(nèi)容的消息告訴雇主。檢查官檢查的流程是，檢查前準(zhǔn)備會議，然后現(xiàn)場檢查，再總結(jié)會議，最后根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剳?。美國的建筑行業(yè)自律性高，美國成立各種專業(yè)的建筑協(xié)會，如ATA（美國建筑師協(xié)會）、CMAA（美國建筑工程管理聯(lián)合會）、ASEE（美國工程教育協(xié)會）等等。協(xié)會的作用就是保護(hù)行業(yè)利益，保障成員權(quán)利，溝通行業(yè)信息，交流建筑經(jīng)驗成果，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合同文本，認(rèn)定專業(yè)資格，維護(hù)職業(yè)道德，協(xié)調(diào)內(nèi)部業(yè)務(wù)，他們還通過貫徹章程條例和行為規(guī)范，承擔(dān)對建筑行業(yè)活動的管理職能，或協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理，這些都大大的促進(jìn)了建筑安全的發(fā)展。
??????? 綜上所述，國外的建筑安全管理體系有：國家立法、政府執(zhí)法、員工培訓(xùn)、技術(shù)支持、保險托底、行業(yè)自律；國外建筑安全理念是：以人為本、安全第一、注視安全投入、忠告和啟迪。