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淺談建設施工安全生產(chǎn)存在的問題及對策

作者:劉宏路  
評論: 更新日期:2012年03月16日

  二、當前強化建設施工安全的對策 

  針對建設施工安全生產(chǎn)工作中暴露出的問題,要正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律,積極落實安全生產(chǎn)崗位責任制,加強安全宣傳,加大安全投入,狠抓責任追究,從源頭抓起,切實解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

 ?。ㄒ唬淞踩a(chǎn)意識,加強安全生產(chǎn)宣傳

  一線作業(yè)人員擔負著安全生產(chǎn)的首要職責,必須全面掌握安全操作技能。充分利用各級安全生產(chǎn)培訓中心等安全教育培訓資源,對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓;特殊工種人員,除按一般性安全教育外,還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓,待考核合格并取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。主管部門還可定期開展經(jīng)常性的施工安全教育,注重實效,不能流于形式、走過場,使“要人人安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳艘蟀踩钡淖杂X行為。同時,建筑施工中能否堅持“安全第一”,關(guān)鍵取決于施工單位領(lǐng)導及管理層和項目部主要負責人能否把施工安全作為首要任務來抓。為此,施工單位首先應明確提出把施工安全作為管理層和項目經(jīng)理及技術(shù)負責人考核的主要依據(jù)之一,要賦予他們相應的安全管理權(quán)力,即違章作業(yè)禁止權(quán)、嚴重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)和安全生產(chǎn)一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責。

 ?。ǘ娀踩a(chǎn)責任制落實,認真開展建設施工安全專項整治

  要做好安全生產(chǎn)工作,減少事故的發(fā)生,在安全生產(chǎn)中要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。有關(guān)部門要結(jié)合實際,建立健安全生產(chǎn)責任制及考核管理辦法、全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。通過考核,獎優(yōu)罰劣,提高從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的自覺性,使安全生產(chǎn)責任制得到有效落實。要強化源頭治理,嚴格施工安全監(jiān)管,嚴禁施工企業(yè)的違法違規(guī)施工、分包和轉(zhuǎn)包行為。通過專項整治,堅決遏止重特大坍塌、高處墜落以及透水事故多發(fā)的勢頭。

 ?。ㄈ┺D(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式,強化對責任主體行為的監(jiān)督

  各地建筑工程安全監(jiān)督站和質(zhì)量監(jiān)督站要切實履行職責,時刻牢記安全、質(zhì)量重于泰山的神圣責任,努力提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力,強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓,提升安全監(jiān)督效率。要切實執(zhí)行層級監(jiān)督、重點監(jiān)管、重點監(jiān)控等制度,提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性,加大建設工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式,采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”方式,按照狠抓開工前資料審查、作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)費用的落實,安全保證組織體系的建立,施工現(xiàn)場階段性安全防護設施、安全評價審核等工作,對工程項目易發(fā)生重大安全事故的分部分項工程實施專項檢查,全面開展“一保三防”(保證安全投入,防止坍塌、高處墜落、起重傷害事故)專項治理,遏制建筑安全生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生。重點突出拆除工程、工業(yè)園開發(fā)區(qū)建設工程、村鎮(zhèn)私房建設工程、市政工程等薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作,有針對性的制定安全監(jiān)督方案,認真履行安全監(jiān)督職責,確保薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作到位,切實扭轉(zhuǎn)其事故高發(fā)的狀況。

 ?。ㄋ模┘哟蠼ㄔO安全非法違法行為的處罰力度,嚴查事故責任

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設施工安全實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門的建筑安全管理工作,對于發(fā)生安全事故的責任單位和責任人,要堅持“四不放過”的原則,查明事故的原因,找出管理、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面的問題,提出有針對性的整改措施。要形成建設行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管,各相關(guān)部門各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機制和格局。各監(jiān)督管理機構(gòu)在工程巡查過程中,應重點監(jiān)督施工現(xiàn)場是否建立健全安全保障體系,該體系是否有效運行,是否具備持續(xù)改進功能,安全責任是否落實,應依法查處糾正各類違法、違章、違規(guī)操作行為,嚴格依法加大處罰力度,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。,使各方參建責任主體單位和人員認真履行法定職責,從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

  總之,當前要解決建設施工安全生產(chǎn)中存在的問題,需要正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律,無論是監(jiān)管部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理,都在直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展,應著力加以改進完善。只有各參與單位和監(jiān)管部門嚴格履行自身職責,樹立和落實安全生產(chǎn)的科學發(fā)展觀,堅持“安全第一,預防為主”的方針,居安思危,常抓不懈,全面落實各項安全生產(chǎn)防范措施,才能切實提高建筑行業(yè)本質(zhì)安全度。相信在各級黨委和政府的堅強領(lǐng)導下,有監(jiān)管部門和執(zhí)法隊伍的細致工作,有廣大職工群眾的支持參與,建設施工安全生產(chǎn)各項工作一定會邁上新臺階!

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