建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，雖然建筑業(yè)的事故率呈下降趨勢(shì)，但較大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生，建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工未經(jīng)安全專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)就大量進(jìn)入“門(mén)檻”低的建筑業(yè)，成為建筑事故頻發(fā)的誘因之一。當(dāng)前，強(qiáng)化落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高建設(shè)施工安全監(jiān)管，有效消除生產(chǎn)安全事故隱患，遏制了事故的發(fā)生，成為近一時(shí)期安全生產(chǎn)工作亟待解決的問(wèn)題。

　　一、建設(shè)施工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

　　市場(chǎng)環(huán)境下，一些施工單位往往專(zhuān)注于追求低成本、高利潤(rùn)，沒(méi)有把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”放在首位，忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善。盡管政府建設(shè)行政主管部門(mén)、安全綜合監(jiān)管部門(mén)及各方項(xiàng)目幫辦單位在安全監(jiān)管方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級(jí)要求相比，還存在較大差距。當(dāng)前存在以下主要問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┌踩僮骷寄芎桶踩珮?biāo)準(zhǔn)化宣傳力度不夠，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　提高廣大職工群眾的安全意識(shí)，最重要的手段就是宣傳。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)各部門(mén)、施工作業(yè)各單位等都要認(rèn)真履行，就必須把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實(shí)抓緊抓好。要將國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)向企業(yè)全體員工進(jìn)行宣傳，使企業(yè)的各級(jí)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)崗位的工人，確保企業(yè)的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象嚴(yán)重。主管部門(mén)要堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用多種方法教育廣大職工，注重宣傳的效果，把宣傳的聲勢(shì)造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實(shí)達(dá)到人人皆知的目的。同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。

　?。ǘ┌踩度氩坏轿?，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。

　　要抓好安全，就要舍得投人。施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)在資金投人上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是特種施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭(zhēng)的事實(shí)。只有通過(guò)安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。要科學(xué)合理地準(zhǔn)確預(yù)算，安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位要按時(shí)撥付工程款，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資，保障安全費(fèi)用投人，保證安全條件合格。

　?。ㄈ┢髽I(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管方式方法不力

　　建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。目前，安全監(jiān)督工作對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電，防護(hù)措施，施工機(jī)械安裝情況進(jìn)行監(jiān)督，扮演的是“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作，形成錯(cuò)位。實(shí)際監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位；不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)等。這些因素致使建設(shè)施工工地的安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)，或安全隱患未能及時(shí)被排查出，或發(fā)現(xiàn)了隱患卻未切實(shí)落實(shí)整改措施。因此，為維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序，必須讓各參與責(zé)任主體真正負(fù)起責(zé)來(lái)。主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，明確分工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　?。ㄋ模?duì)事故隱患單位和責(zé)任單位的處罰不力，留下“人為”死角

　　對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人未能及時(shí)按照“四不放過(guò)”和“懲防并舉”的原則進(jìn)行追究，安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，是導(dǎo)致事故頻發(fā)的又一重要因素。對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，客觀上，對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來(lái)“人為”地死角，同時(shí)，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者者以?xún)e幸心理，造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對(duì)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)是一種極大的損害。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法單位應(yīng)盡快對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)人建筑市場(chǎng)。對(duì)于發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的整改措施，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。