一、人員本質(zhì)安全化

　　2004年民用建筑工程事故宗數(shù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故宗數(shù)分別占總數(shù)的51.5%和48.5%。而在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故中，建筑工程事故最多，共有7宗，占事故總宗數(shù)的21.2%，死亡6人，占總死亡人數(shù)的18.2%。其中因民工安全意識(shí)低或操作不當(dāng)造成的責(zé)任事故占事故總數(shù)的40.7%；高處墜落事故占37%；坍塌事故占26%。如沈陽(yáng)、北京、深圳、四川等地都發(fā)生過(guò)因塔機(jī)倒塌或斷臂摔死民工并砸壞附近居民樓的事故。

　　由于施工企業(yè)召集大量的農(nóng)民工，施工企業(yè)對(duì)其安全培訓(xùn)流于形式，而農(nóng)民工也認(rèn)為自己是臨時(shí)工，干的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)安全抱著無(wú)所謂態(tài)度。近幾年，務(wù)工農(nóng)民成為眾多事故的肇事者和受害者，其原因是多方面的，其中人員素質(zhì)是主要方面。農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，大多是短期合同，因此有些單位在務(wù)工農(nóng)民安全技能培訓(xùn)上很不情愿。尤其是新來(lái)的務(wù)工農(nóng)民，僅僅在接受簡(jiǎn)單的安全教育和培訓(xùn)后就匆匆走上崗位。還有相當(dāng)數(shù)量的務(wù)工農(nóng)民為了賺錢(qián)，往往對(duì)安全條件不講究，安全意識(shí)淡薄，自救方法更是知之甚少，一旦遇到險(xiǎn)情，就會(huì)釀成大禍。

　　要做到人員本質(zhì)安全化，需要做兩方面的工作:(1)人員素質(zhì)選擇；(2)人員的素質(zhì)培養(yǎng)與訓(xùn)練。施工人員可以采取測(cè)驗(yàn)、問(wèn)卷、筆試、實(shí)作、口試、模擬試驗(yàn)等對(duì)其安全素質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，選擇合適的施工人員。還根據(jù)施工需要對(duì)其經(jīng)過(guò)培養(yǎng)和訓(xùn)練，人員在選擇-訓(xùn)練-再選擇-再訓(xùn)練這樣一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程中，不斷提高人員的安全素質(zhì)。

　　此外，還應(yīng)該重視美國(guó)行為科學(xué)家亞當(dāng)斯(J.S.Adams)提出的公平理論中所揭示的職工安全工作行為動(dòng)機(jī)的激發(fā)與職工的公平感的聯(lián)系，預(yù)防因地位、機(jī)會(huì)、工作時(shí)間、付出努力與報(bào)酬的不公平引起職工在施工過(guò)程中出現(xiàn)的消極情緒，甚至可能引起的破壞和傷害行為。

　　二、機(jī)具本質(zhì)安全化

　　在施工現(xiàn)場(chǎng)，使用的機(jī)具比較多，防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；專職機(jī)具設(shè)備無(wú)安全警示標(biāo)志，電器未接地或接地不符合要求；起重機(jī)械“四限位”、“兩保險(xiǎn)”不全。機(jī)具有缺陷，如設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合設(shè)計(jì)使用要求，制動(dòng)裝置有缺陷，機(jī)具強(qiáng)度不夠，起吊繩索的強(qiáng)度不夠，超負(fù)荷運(yùn)行。個(gè)人防護(hù)用品缺失或不符合安全要求，工藝不合理，都是引起安全事故的原因。從安全的角度討論機(jī)具的本質(zhì)稱為安全本質(zhì)。機(jī)具的安全本質(zhì)有以下四個(gè)方面，即可靠性、安全性、安全防護(hù)性及安全保護(hù)性能。

　　(一)機(jī)具可靠性

　　可靠性是指機(jī)具在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及規(guī)定的條件下運(yùn)行，保持系統(tǒng)功能的可靠性，這個(gè)可靠性的大小定義為機(jī)具的可靠度。

　　(二)機(jī)具的安全性能

　　這是指機(jī)具在工作過(guò)程中不會(huì)引發(fā)事故的特性。如塔吊關(guān)門(mén)才能運(yùn)行，電氣設(shè)備漏電保護(hù)器?？煽啃院桶踩允莾蓚€(gè)不同的概念。

　　(三)安全防護(hù)性能

　　防護(hù)系統(tǒng)是用隔離的方法把人與機(jī)器的危險(xiǎn)部位隔離開(kāi)，主要方法有兩種:一是將危險(xiǎn)部位遮攔起來(lái)，例如:在施工中電焊工使用的防護(hù)罩，架子工高空作業(yè)的安全帶屬于這一類；二是搖控技術(shù)。

　　(四)安全保護(hù)性能

　　安全保護(hù)性能是指機(jī)器具有主動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)安全的性能。