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建立運行環(huán)境管理體系的對策

  
評論: 更新日期:2011年05月30日

  3.全面進行環(huán)境因素識別和評價,是建立及運行環(huán)境管理體系的基礎

  環(huán)境因素尤其是重大環(huán)境因素的識別和評價是環(huán)境管理體系有效運行的首要條件。企業(yè)不同部門、過程、裝置及產生的不同的廢棄物或排出物,會對環(huán)境產生不同的影響。因此,首先必須針對不同污染源,進行細致全面的因素識別,不能遺漏。由于技術原因,有些污染源目前尚無法控制,如噪音、電弧光、強反射光、廢氣等難以有效防護,但是應當加以識別,也要進行危害性評價,進行記錄,并根據(jù)企業(yè)的技術能力盡可能削減,同時密切跟蹤科技發(fā)展動向,力所能及地進行削減或根治;對于具有不同化學性質的廢棄物,如酸、堿、毒、揮發(fā)物、有機物等應分門歸類,不得混置。其次,在進行識別時,要根據(jù)每一項作業(yè)、每一項服務、每一個產品、甚至每一天的工作、每一步程序都要進行詳細分析,記錄可能產生的廢棄物,針對其性質進行歸類,以便進行科學的評價。

  環(huán)境因素的評價方法很多,目前應用較多的是調查表法。由于調查表法只能定性、不能定量評價污染物生成量,通過制訂控制措施并嚴格管理,雖然能起到分類棄置,控制污染源的作用,但不能為將來的技術改造、徹底根除污染源提供確切的數(shù)據(jù)資料。從長遠出發(fā),選用物料衡算法則能夠定量化地評價作業(yè)過程中污染物的形成數(shù)量,而運用污染物流失總量法則能進一步分析各種污染物的類別和數(shù)量,為今后的技術改造提供基礎資料。這些方法的運用效果如何,與廣大員工對方法的理解程度和運用技巧直接相關。所以,企業(yè)不僅要對員工進行意識教育,更應注重對員工的能力培訓。

  4.運行控制是提高環(huán)境管理體系運行效率的重要環(huán)節(jié)

  環(huán)境管理體系建立起來后,能否按照文件要求運行體系并持續(xù)改進體系,決定了體系運行的效率,其中主要體現(xiàn)在“運行控制”過程。根據(jù)環(huán)境因素評價結果以及相應的控制措施,依據(jù)文件規(guī)定,對作業(yè)、服務過程中產生的污染物進行監(jiān)控,是每位員工在每項作業(yè)中的重要內容之一。

  (1)應在作業(yè)、服務區(qū)域和過程,以及污染物棄置容器上作出醒目的標識。

  (2)管理人員應進行巡回檢查,定期檢查所屬作業(yè)和服務中的環(huán)境臺賬和記錄,檢查污染物源頭和棄置場地,做好記錄。

  (3)建立污染物分類棄置及后續(xù)處置機制,避免二次污染。

  (4)在作業(yè)、服務的各個環(huán)節(jié),建立運行記錄和記錄檢查考核機制,確保體系運行的實效性。

  (5)建立環(huán)境管理體系運行考核機制,將其納入業(yè)績考核指標,可以推行環(huán)境污染否決機制,根據(jù)污染物性質、污染程度、對社會影響程度、政府環(huán)保部門評價結果、人員傷害程度等因素,建立評價考核系統(tǒng),與每個單位、每個員工的經(jīng)濟效益掛鉤。

  三、環(huán)境管理體系建立和運行應采取的對策

  IS014000標準特點決定了環(huán)境管理體系的建立原則和運行特點。

  第一,樹立企業(yè)必須依存于社會,適應社會環(huán)境,為社會服務的理念。只有適應社會,企業(yè)才能談得上生存和發(fā)展,才能在嚴酷的市場競爭中得到社會的全力支持。所以企業(yè)必須為社會負責,為所在的社會區(qū)域營造一個良好的環(huán)境條件。

  第二,建立嚴密可靠、操作性強、根據(jù)國家法律、法規(guī)持續(xù)改進的文件體系和運行控制程序;引入環(huán)境否決機制的考核管理體系,真正實現(xiàn)環(huán)境管理體系運行的有效性。

  第三,企業(yè)要有兩雙眼睛:一雙緊盯企業(yè)內部管理,抓好污染源和各污染環(huán)節(jié)的監(jiān)控;另一雙眼睛密切關注科技動態(tài),力所能及地引進先進科技技術,將污染產生的量和可能性降至最低。同時,要采用統(tǒng)計工具,全面細致地對污染源和污染量進行分析,采取有效措施進行治理。

  蘭州石化公司動力廠已建立運行環(huán)境管理體系,在污染物的監(jiān)控方面做了大量基礎工作,取得了明顯的效果,通過多次內部審核及第三方審核,有力地促進了體系的運行。目前,環(huán)境評價、污染物監(jiān)督控制和削減措施有序實施,體系運轉正常。主要采取以下幾個措施。

  1.注重全員對環(huán)境保護和環(huán)境管理體系知識的培訓及養(yǎng)成教育

  蘭州石化公司QHSE管理體系建立運行期間,對不同層次、不同部門、不同系統(tǒng)的全體員工,進行了全面培訓,并通過環(huán)境因素識別和評價,增強了全員環(huán)境意識,了解了標準原理,明確了文件要求,建立了大量體系運行記錄。隨著環(huán)境管理體系的深入運行、技術能力的不斷提高及體系的持續(xù)改進,全員對環(huán)境、標準和文件的學習顯得尤為重要,必須不斷堅持體系的培訓和環(huán)境知識的學習,應進一步采取環(huán)境知識講座、電視講座、知識競賽、環(huán)境事故案例分析、環(huán)境管理講評、崗位相互審核等方式進行強化培訓。應針對各生產裝置、生產原輔材料和成品、生產工序等的特點,有針對性地進行污染物性質、排放渠道和特點、對環(huán)境的影響程度、怎樣分類棄置的培訓,從而持續(xù)提高員工環(huán)境意識和能力。

  2.認真細致地做好環(huán)境因素識別和評價

  企業(yè)生產、服務、作業(yè)等工作對象是經(jīng)常變化的,而企業(yè)對環(huán)境的影響也同樣隨時間、地點、氣候、空間、原料產品和工藝等的變化而變化,要根據(jù)公司內部生產過程、原料產品和工藝的變化詳細進行環(huán)境因素識別,要考慮不同狀況下,日常工作對環(huán)境的影響。如氣溫的高低會產生不同量的廢氣;加工不同原料會產生不同的三廢;有些儀器設備運行時會產生一定量的有害氣體;大型設備在運行時產生間歇式和連續(xù)性噪音,而這2種噪音對人體的影響是不同的。因此,在因素評價中必須加以甄別。

  對于化驗室來說,由于有毒有害物質較多,也能產生各種污染物,尤其是鍋爐含油化驗中有毒有害氣體種類很多,排放量也較大,而目前的氣體檢測手段難以精確測量氣體種類和排放量,檢測成本也很高,在環(huán)境因素評價中,應針對不同情況盡量采用定量化的評價方法,較常用的是物料衡算法(如圖1所示)。該法能夠較定量化地評價作業(yè)過程中污染物的形成數(shù)量,還能進一步分析各種污染物的類別和數(shù)量。采用定量分析方法能徹底搞清油品檢驗中有毒有害氣體的排放量,為改進通風設施,分類棄置廢液、廢渣提供準確的資料,做到事半而功倍。

  3.嚴格按文件要求進行體系的運行控制

  環(huán)境管理體系相對于安全管理體系和質量管理體系,不僅起步較晚,認識程度也相對不深,全員環(huán)境意識、執(zhí)行文件的自覺性、環(huán)境保護的重要性有待在體系運行中不斷強化。目前,在環(huán)境管理體系運行中,仍然存在文件強制性作用不明顯,文件執(zhí)行教條化,廢棄物不按規(guī)定棄置,分類棄置的廢棄物未有后續(xù)處理措施,環(huán)境因素評價和重大環(huán)境因素的削減措施執(zhí)行力度不夠,體系運行記錄不連續(xù),環(huán)境監(jiān)測結果不能為全體員工共知等現(xiàn)象。雖然表現(xiàn)在個別部門和單位,但說明體系的運行控制仍然存在盲區(qū),就整個管理體系而言,對這些不能滿足體系文件要求和持續(xù)改進要求的個別現(xiàn)象,要加大管理力度,消除盲區(qū),不斷完善體系文件和運行控制,持續(xù)改進管理體系。

  環(huán)境管理體系的建立運行,是時代的要求,也是企業(yè)樹立良好的社會形象、注重追求社會和地區(qū)與企業(yè)的共同利益的要求,在創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益的前提下,進行清潔化生產,不斷創(chuàng)造社會效益,是企業(yè)長遠目標之一。我們相信,隨著環(huán)境管理體系的持續(xù)改進,必將為社會、為國家做出更大的貢獻。

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