準(zhǔn)備工作

　　獲得組織高層管理者對環(huán)境管理體系建立和實(shí)施的認(rèn)同與承諾是準(zhǔn)備階段工作最基本的要求。實(shí)踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織能夠啟動環(huán)境管理體系建設(shè)的內(nèi)部動力，而且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入環(huán)境管理體系建設(shè)的重要保證。

　　按照GB/T24000-ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境管理體系的建立實(shí)施組織過程中，一個重要的問題是指定專門的管理代表。規(guī)定他們對建立實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。管理代表是組織中環(huán)境管理體系建立實(shí)施的直接負(fù)責(zé)人員。

　　員工培訓(xùn)，是順利及有效建立、運(yùn)行和維持環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)工作，是建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備工作之一，并宜先于其他工作來進(jìn)行。此時培訓(xùn)的重點(diǎn)宜放在環(huán)境意識和職責(zé)上，從上到下都應(yīng)參與。因?yàn)?，只有領(lǐng)導(dǎo)層的意識，而無廣大員工的環(huán)境自覺性，要想建立、運(yùn)行和維持環(huán)境管理體系是不可能的。

　　環(huán)境因素的識別與評價

　　為了做好環(huán)境規(guī)劃活動的基礎(chǔ)工作，ISO14001中規(guī)定：組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的及與此有關(guān)的過去的活動、產(chǎn)品或服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出。確定自身的環(huán)境因素，并判定其中具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，以對這些環(huán)境因素進(jìn)行控制或施加影響。

　　識別環(huán)境因素應(yīng)包括所有的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，即產(chǎn)品生命周期的每個過程：設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸、交付、使用廢置等。識別環(huán)境因素的目的是判定重大環(huán)境因素，因此在識別的同時還應(yīng)進(jìn)行評價。一般的過程是：分析環(huán)境因素的影響——評價環(huán)境影響的嚴(yán)重性——確定重大環(huán)境因素。在評價環(huán)境影響時應(yīng)制定評審原則或要求，考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

　　對環(huán)境因素進(jìn)行識別和評價，同時也必須結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，采取科學(xué)的方法。值得注意的是，當(dāng)組織的生產(chǎn)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時對環(huán)境因素重新進(jìn)行識別和評價，以確定是否有新的重大環(huán)境因素。

　　建立文件化的環(huán)境管理體系

　　體系文件是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的重要基礎(chǔ)工作，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)共17個要素，在描述控制要求時，都對文件化作出了不同程度的規(guī)定，環(huán)境管理體系文件是“對管理體系核心要素及其相互作用的描述”，是實(shí)施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，整個體系文件可分為手冊、程序、作業(yè)指導(dǎo)書三個層次，同時各個文件應(yīng)達(dá)到接口協(xié)調(diào)、互相支持、口徑統(tǒng)一、規(guī)定一致的要求。

　　環(huán)境管理體系文件應(yīng)具備可操作性和可追溯性，在適用范圍、職責(zé)權(quán)限、接口關(guān)系、控制要求、檢查考核、實(shí)施效果（證據(jù)）等方面須作出明確規(guī)定。形成的體系文件在執(zhí)行過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場操作、工藝環(huán)境、法律法規(guī)等的改變，及時進(jìn)行修改、補(bǔ)充和不斷完善，并且確保各個作業(yè)現(xiàn)場始終持有有關(guān)文件的現(xiàn)行有效版本。

　　EMS的運(yùn)行控制

　　“該寫的一定要寫到，寫到的一定要做到”這是對搞好運(yùn)行控制的基本要求。所謂必須要做到，即按體系文件（含法律法規(guī)）的各項(xiàng)控制要求嚴(yán)格操作，并能提供可追溯的證據(jù)。運(yùn)行控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針目標(biāo)和指標(biāo)，并保證環(huán)境管理方案中提到的措施能夠按照進(jìn)度要求實(shí)施。組織在對各要素的運(yùn)行實(shí)施控制時，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：第一，每個崗位（場所）必須按照體系文件的規(guī)定進(jìn)行有效的控制，正確無誤地操作；第二，對具有重大環(huán)境影響的活動，關(guān)鍵崗位的操作應(yīng)有相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書，同時使操作人員明白，不正確（違反規(guī)程）的操作可能造成的環(huán)境影響和危害；第三，對相關(guān)方關(guān)注的環(huán)境因素，應(yīng)給予高度重視，除及時搞好信息溝通外，應(yīng)對控制要求作出明確規(guī)定，保證所涉及的對環(huán)境因素有影響的活動得到有效控制；第四，當(dāng)組織的（或其使用的）產(chǎn)品有服務(wù)中存在重大環(huán)境因素時，應(yīng)予以標(biāo)識并規(guī)定相應(yīng)的控制要求，及時通報給相關(guān)方（主要指供方或分承包方）。